劉春芳

隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)機械推廣的扶持，農(nóng)機具補貼資金力度的進一步加大，我市農(nóng)業(yè)機械保有量逐年遞增、發(fā)展迅猛，特別是農(nóng)業(yè)機械的動力機械和農(nóng)機具、農(nóng)村加工機械等作業(yè)機械進入千家萬戶，拖拉機已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和運輸、農(nóng)田作業(yè)的主要工具。農(nóng)機安監(jiān)理部門不但承擔(dān)著安全教育、駕駛員考試、年審驗、換證、保險、報廢、掛牌、過戶、農(nóng)田作業(yè)質(zhì)量糾分、事故處理、超載、超限、亂超拉人等常規(guī)工作，而且隨著農(nóng)業(yè)機械化發(fā)生翻天覆地變化，農(nóng)機安全監(jiān)理工作難免遇到許多新問題，需要我們加以認真探討解決。

目前，農(nóng)機安全監(jiān)理主要存在以下幾個問題：

一、鄉(xiāng)村道路運輸安全隱患

駕駛員安全意識差，盡管我們通過不斷開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機事故圖片、案例等內(nèi)容的安全教育，來增強駕操人員的安全操作意識，但是農(nóng)機駕駛員忽視和放松安全駕駛的情況仍然存在，事故時有發(fā)生。原因主要有：無證駕駛，報廢車上路、帶“病”車、“黑”車從運、酒后駕車、疲勞駕車、超載、載客搭人、違章操作、不按期參加車輛檢驗等違法違規(guī)行為層出不窮。同時，各種機械在運行中安全防范差，在機械運轉(zhuǎn)操作時不帶防護設(shè)施或者滿不在意的僥幸心理，造成的傷害事故時有發(fā)生。

二、農(nóng)村加工作業(yè)機械安全隱患

一是農(nóng)村加工作業(yè)機械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時得到督查整治。二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識差，無證操作農(nóng)業(yè)機械較為普遍，自認為啥都懂啥都會。三是機器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購買配件極不方便，易造成“病機”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患。

三、農(nóng)機配件商隱患

在市場經(jīng)濟發(fā)展中，有個別農(nóng)機配件經(jīng)銷商為了獲取更高利潤賣偽劣產(chǎn)品，從而造成農(nóng)業(yè)機械常出故障，一些安全隱患長期得不到有效整改。

四、農(nóng)機監(jiān)理人員監(jiān)管力度隱患

《道路交通安全法》以來，農(nóng)機部門主要負責(zé)拖拉機入戶、過戶、檢驗及其駕駛證辦理、審驗，對于道路安全執(zhí)法基本談不上，對農(nóng)村從事運輸?shù)能囕v的道路管理現(xiàn)在基本上處于空白區(qū)。

如何做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，實現(xiàn)農(nóng)機安全生產(chǎn)，切實維護廣大農(nóng)機從業(yè)人員的生命財產(chǎn)，結(jié)合本部門本地區(qū)工作實際情況本人認為就著重從以下幾個方面入手：

1.國家明確規(guī)定的縣級農(nóng)機監(jiān)理部門對上道路行駛的拖拉機系列、鄉(xiāng)村道路、田間地頭、等各種機械實施安全管理具有實際意義，在強化全縣安全管理責(zé)任的同時，要從保護國家利益、人民利益的實際出發(fā)，建立與此相適應(yīng)的公平合理、行得通的一些措施、規(guī)定，提高農(nóng)機安全監(jiān)理可操作性。

2.加強全面開展安全管理、安全教育活動。采取多種形式，加強農(nóng)機安全宣傳，提高廣大群眾安全防范意識重點是強化日常安全宣傳。一是對前來農(nóng)機監(jiān)理站窗口辦理業(yè)務(wù)的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農(nóng)機安全駕駛操作常識、播放安全宣傳警示光碟；二是做好重點時段的安全宣傳。在農(nóng)村趕集日、節(jié)假日、圍繞《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和“安全生產(chǎn)月”活動，深入田間地頭、農(nóng)機操作場所、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)利用宣傳展板、橫幅、發(fā)放宣傳資料、廣播、宣傳單、媒體，同時通過三農(nóng)通手機短信平臺群發(fā)手機短信等開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動；三是舉辦農(nóng)機安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)班。結(jié)合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機操作手培訓(xùn)機主（駕駛員）較為集中的時機，廣泛宣傳講解農(nóng)機安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)機事故典型案例，農(nóng)機安全生產(chǎn)知識等，努力營造良好宣傳氛圍，提高農(nóng)機監(jiān)管人員和廣大群眾安全防范意識。

3.做好農(nóng)機經(jīng)銷商和補貼機械的牌證服務(wù)工作。農(nóng)機安全監(jiān)理部門應(yīng)針對農(nóng)機經(jīng)銷商銷售服務(wù)范圍廣的實際情況，專門成立農(nóng)機業(yè)務(wù)工作組，專門負責(zé)農(nóng)機經(jīng)銷商和國家農(nóng)機購置補貼農(nóng)業(yè)機械的牌證服務(wù)工作。結(jié)合生產(chǎn)廠家操作技術(shù)培訓(xùn)，把農(nóng)機安全教育工作向新的領(lǐng)域延伸，舉辦安全培訓(xùn)活動，這是對推進農(nóng)機安全管理工作做出的一種新嘗試。

4.規(guī)范日常農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)，嚴格拖拉機的檢驗、落戶。嚴格按規(guī)定辦理各項農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)，嚴格依法行政，文明公正執(zhí)法。認真做好拖拉機駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機駕駛證的審驗以及拖拉機的安全技術(shù)檢驗，注冊登記、行駛牌證的核發(fā)等工作，切實做到嚴把三關(guān)（考試發(fā)證關(guān)，牌證放發(fā)關(guān)，檢驗關(guān)）的要求，從源頭上抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。一是對參加年檢的拖拉機，按有關(guān)規(guī)定，逐臺進行安全檢查，做到見人見機，查驗證件，校驗機車，認真落實“誰檢驗、誰簽字、誰負責(zé)”的責(zé)任制，從源頭上加強管理，有效消除農(nóng)機事故隱患，預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。二是拖拉機的注冊登記，嚴格執(zhí)行《拖拉機登記管理規(guī)定》、《拖拉機登記工作規(guī)范》，嚴格審查拖拉機所有人提交的法定材料，對符合落戶掛牌的給予及時辦理，對不符合要求的一律不予登記掛牌，嚴禁超標準、超范圍機型落戶。三是嚴格規(guī)范培訓(xùn)考試機制，嚴把駕駛員考試、發(fā)證關(guān)，嚴格執(zhí)行拖拉機駕駛員考試“十不受理”規(guī)定和“誰考試、誰簽字、誰負責(zé)”責(zé)任制。

5.深入開展農(nóng)機安全隱患排查、“打非治違”、“安全生產(chǎn)”大檢查大排查等專項治理工作。組織農(nóng)機監(jiān)理員在農(nóng)村趕集日、節(jié)假日、深入田間地頭、農(nóng)機操作場所，農(nóng)貿(mào)市場、危險路段、拖拉機通行量集中路段，開展農(nóng)機安全執(zhí)法檢查和隱患排查，堅決治理糾正違規(guī)違章現(xiàn)象，加大對運輸型拖拉機超速超載、無牌無證、酒后駕駛、疲勞駕駛、載人載客、脫檢脫保等違法行為的查處力度，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，禁止無牌拖拉機投入使用，禁止無證駕駛操作拖拉機，禁止未按規(guī)定檢驗的農(nóng)業(yè)機械投入生產(chǎn)使用，預(yù)防農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。