唐芳

摘要：通過(guò)分析國(guó)際貿(mào)易格局的變化，討論河南自貿(mào)區(qū)成立的重要性和必然性，并探索河南在對(duì)外貿(mào)易模式中的定位以及發(fā)展方向。河南自貿(mào)區(qū)賦予了河南自主發(fā)展和改革的權(quán)力，為優(yōu)化河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升河南發(fā)展層次以及探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了契機(jī)。與此同時(shí)，河南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展也面臨各方面的挑戰(zhàn)，應(yīng)根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情勢(shì)不斷地進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易新格局河南自貿(mào)區(qū)機(jī)遇挑戰(zhàn)

一、國(guó)際貿(mào)易新格局

（一）高級(jí)化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

隨著國(guó)際貿(mào)易的深入發(fā)展，初級(jí)產(chǎn)品在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中比重下降，制成品的比重在農(nóng)產(chǎn)品、燃料和礦物、制成品三大類(lèi)中居主導(dǎo)地位。在初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易中，以石油和鐵礦石為代表的礦物燃料產(chǎn)品的需求日益旺盛，而原料和食品貿(mào)易發(fā)展緩慢。隨著人類(lèi)科技的不斷進(jìn)步，技術(shù)因素在國(guó)際貿(mào)易中的作用日益突出。同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也向高級(jí)化發(fā)展，新型服務(wù)貿(mào)易所占的比重不斷提高。

（二）地理分布呈多元化發(fā)展

發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，但是，自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)速度高于發(fā)達(dá)國(guó)家。更多的發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)開(kāi)始在發(fā)展中國(guó)家投資設(shè)廠，進(jìn)一步促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家的貨物貿(mào)易。其中，中國(guó)自2009年以成為全球最大的貨物貿(mào)易出口國(guó)，以及第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。

（三）競(jìng)爭(zhēng)格局更加集團(tuán)化

為追求貿(mào)易利益，各經(jīng)濟(jì)體紛紛跨越洲界結(jié)盟成地區(qū)性經(jīng)貿(mào)集團(tuán)。近年來(lái)，跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（Transatlantic Trade and Investment Partnership）和諸多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（Plurilateral Services Agreement）的隊(duì)伍逐漸壯大，目的即是通過(guò)建立自由貿(mào)易區(qū)來(lái)追求貿(mào)易利益，構(gòu)成了全球東西兩半球和一個(gè)軸心的全球化貿(mào)易新格局。

二、河南自貿(mào)區(qū)成立的必然性

（一）貫徹實(shí)施全方位自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的必然選擇

自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在由美歐主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直步履維艱。中國(guó)在新一輪區(qū)域自由貿(mào)易談判中處也于較為被動(dòng)的地位。在這種情況下，中國(guó)積極參與到全球自貿(mào)區(qū)談判中去，提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，并貫徹實(shí)施全方位的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。2013年9月27日，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立。2014年12月26日，黨中央、國(guó)務(wù)院決定新設(shè)廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)區(qū)。2017年3月31日，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個(gè)自貿(mào)區(qū)。至此，中國(guó)形成“1+3+7”共計(jì)11個(gè)自貿(mào)區(qū)的格局。上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)區(qū)的良好的經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)了我國(guó)與新一輪全球規(guī)則體系的接軌。河南作為中部崛起的重要省份，對(duì)我國(guó)構(gòu)建全方位、立體式開(kāi)放新格局至關(guān)重要。

（二）對(duì)外貿(mào)易模式中的特殊定位

河南是對(duì)歐亞大陸開(kāi)放的戰(zhàn)略要地，同時(shí)也是對(duì)促進(jìn)流通國(guó)際化的戰(zhàn)略需要。隨著國(guó)家新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的啟動(dòng)，處于內(nèi)陸地區(qū)的河南的區(qū)位格局也發(fā)生巨大改變。河南地處中原，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，具有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，“十二橫九縱六放射”高速公路網(wǎng)以及“三縱五橫”的國(guó)鐵干線網(wǎng)向東可通過(guò)上海、連云港等港口連接海上絲綢之路，向西可直達(dá)中亞、中東歐、波斯灣，向南可通過(guò)廣東、廣西直抵東南亞。其發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)決定了河南在新一輪對(duì)外貿(mào)易模式中的重要作用。

（三）有利于國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小東部與中西部之間的發(fā)展差距，是我們國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)亟待解決的重要問(wèn)題。河南地處中原，是實(shí)現(xiàn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。在河南建立自貿(mào)區(qū)，對(duì)推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)向更高層次改革發(fā)展具有重要意義。以開(kāi)放的方式來(lái)促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在增強(qiáng)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也為西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放探索了途徑、積累了經(jīng)驗(yàn)。河南自貿(mào)區(qū)的建立可全面提高全省產(chǎn)業(yè)的外向程度，升級(jí)內(nèi)陸地區(qū)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，從而帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、河南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展和挑戰(zhàn)

第一，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地。河南地處內(nèi)陸，與沿海沿江城市相比，開(kāi)放的意識(shí)不足。所以才會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)外向型低，鮮有500強(qiáng)企業(yè)在河南的蕭條景象。作為不靠海不沿邊的內(nèi)陸地區(qū)，提高開(kāi)放意識(shí)，擴(kuò)大開(kāi)放力度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。從這方面考慮，響應(yīng)國(guó)家深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放相對(duì)應(yīng)的方針政策建立自貿(mào)區(qū)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、要素及合作全方位開(kāi)放的唯一途徑，同時(shí)也可產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)省內(nèi)外國(guó)內(nèi)外的大開(kāi)放新格局。

第二，深化教育機(jī)制改革，培養(yǎng)引進(jìn)大量高層次人才。河南作為人口大省，但是教育水平在全國(guó)范圍內(nèi)卻普遍較低，由此出現(xiàn)了人才儲(chǔ)備少，特別是高層次人才，國(guó)際化人才嚴(yán)重匱乏的問(wèn)題。資料顯示：目前全國(guó)兩院院士1517人，在豫院士19人，占1.25%；全國(guó)享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的高層次專家17.19萬(wàn)人，河南有2492人，占1.45%；全國(guó)累計(jì)招收博士后研究人員12.9萬(wàn)人，河南為2400多人，占1.9%?？梢?jiàn)，在當(dāng)前情形下，深化教育體制改革創(chuàng)新，提高河南教育水平，培養(yǎng)高層次人才是實(shí)現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要之選。

第三， 充分發(fā)揮鄭汴洛獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略功能定位。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)分為鄭州、開(kāi)封和洛陽(yáng)三大片區(qū)。其中，鄭州片區(qū)73.17平方公里，致力于建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代綜合交通樞紐，內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和全面改革開(kāi)放的試驗(yàn)田。開(kāi)封片區(qū)19.94平方公里，因具有獨(dú)特的文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)著重發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)國(guó)際文化旅游的融合發(fā)展。洛陽(yáng)片區(qū)占地26.66平方公里，在中原地區(qū)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)，在洛陽(yáng)地區(qū)打造國(guó)際智能制造合作示范區(qū)，推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。河南自貿(mào)區(qū)“三駕馬車(chē)”齊驅(qū)，定能構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新平臺(tái)。

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[6]楊佩，兩會(huì)聚焦之“一帶一路”——構(gòu)建河南對(duì)外開(kāi)放新格局，協(xié)商論壇.