李樂華

摘 要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革的大背景下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也陸續(xù)建立和完善，城市的建設(shè)工程項(xiàng)目趨于完善，建筑工程的報(bào)建工作也逐漸向著國(guó)際化方向靠攏。建筑工程的報(bào)建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)且較復(fù)雜的工作，其涵蓋的范圍、包含的部門以及進(jìn)行的步驟程序等都相對(duì)比較繁雜，而且整個(gè)過程中所有不同的程序步驟進(jìn)行互相穿插的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，政府相關(guān)部門對(duì)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證以及所有的建設(shè)用地和建筑工程進(jìn)行正確的組織、引導(dǎo)和相互協(xié)調(diào)，并且將其歸類為城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容。本文主要針對(duì)如何提升建筑工程項(xiàng)目報(bào)建工作效率，提出一些有效的對(duì)策，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程；項(xiàng)目報(bào)建；報(bào)建程序；制度

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷更新的時(shí)代背景下，建筑行業(yè)也迎來(lái)了蓬勃的發(fā)展時(shí)期，政府部門對(duì)于建筑物的品質(zhì)也越來(lái)越關(guān)注，這對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，也是一次巨大的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目報(bào)建工作作為建筑行業(yè)非常關(guān)鍵性的工作內(nèi)容之一，因?yàn)槠浔旧砭哂泻臅r(shí)長(zhǎng)、范圍廣、包含的部門多、程序煩瑣等特點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量有著非常重要的影響，所以，必須對(duì)其充分的重視和關(guān)注。

一、建筑工程報(bào)建的基本信息和主要程序

（一）建筑工程報(bào)建的基本信息

建筑工程報(bào)建工作所提交的信息是工程建設(shè)的根本和核心，此外，還為監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目提供了有效的信息。這些需要提交的信息包括：（1）建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地址；（2）建設(shè)單位的名稱、地址以及聯(lián)系方式；（3）建設(shè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼、建設(shè)單位的IC 編碼；（4）受委托人姓名及聯(lián)系方式；（5）建筑設(shè)計(jì)單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)等級(jí)、資質(zhì)證號(hào)；（6）建筑設(shè)計(jì)單位報(bào)建特許人姓名及編號(hào)；（7）建設(shè)用地規(guī)劃許可證號(hào)及地形圖號(hào)；（8）工程規(guī)模和投資規(guī)模；（9）投資額、資金來(lái)源和比例；（10）開工、竣工日期；（11）發(fā)包方式；（12）工程籌建情況；（13）建筑功能明細(xì)數(shù)據(jù)等。

（二）建筑工程報(bào)建工作的程序

在建筑工程報(bào)建工作中，一般情況，其建筑工程的規(guī)模以及基本的工作流程和環(huán)節(jié)都有著一定的差異，通常來(lái)講，建筑工程的申報(bào)步驟和相關(guān)程序主要分為兩個(gè)部分：建筑工程的方案設(shè)計(jì)審批和施工圖的核對(duì)。然而對(duì)于一些規(guī)模較大、工藝比較煩瑣的工程項(xiàng)目就必須要另外增加初步設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)。建筑工程報(bào)建工作的基本程序分為以下幾步：第一，嚴(yán)格按照規(guī)劃局設(shè)置的相關(guān)要求和規(guī)范準(zhǔn)確填寫立案申請(qǐng)表，此外，還必須提前準(zhǔn)備好建筑設(shè)計(jì)方案審批環(huán)節(jié)所需要提交的相關(guān)材料，然后向規(guī)劃局提出報(bào)送申請(qǐng)；第二，規(guī)劃局對(duì)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行批復(fù)后接著將施工設(shè)計(jì)圖的立項(xiàng)資料報(bào)送至消防、人防、衛(wèi)生等職能部門通過相應(yīng)的申請(qǐng)審查后，接著可以辦理建筑工程放線測(cè)量工作；第三，在相關(guān)職能部門給出一些意見后，準(zhǔn)備好申請(qǐng)《建筑工程規(guī)劃許可證》的立案資料，再將其報(bào)送至規(guī)劃局已取得相應(yīng)的證件，在領(lǐng)取《建筑工程規(guī)劃許可證》之前還應(yīng)該去建委繳納城市配套設(shè)施建設(shè)的相關(guān)費(fèi)用。做好這些準(zhǔn)備工作是保證整個(gè)工程項(xiàng)目順利展開和進(jìn)行的重要前提。

二、建筑工程的報(bào)建工作存在的問題

第一，政府部門對(duì)其缺乏有效的認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府部門忽視了周邊區(qū)域內(nèi)報(bào)建工作的重要性，一般只是將項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)在本地落戶，卻沒有考慮到企業(yè)報(bào)建工作所遇到的實(shí)際困難，導(dǎo)致企業(yè)不能順利開工，致使工期延誤，行政機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)建工作也沒有采取有效的支持和引導(dǎo)。

第二，沒有建立規(guī)范化的報(bào)建制度。報(bào)建制度也只是對(duì)企業(yè)的職責(zé)和具體的要求進(jìn)行規(guī)定，其中沒有提及企業(yè)的合法權(quán)益，沒有對(duì)職能機(jī)關(guān)的職責(zé)以及審核的期限做出詳細(xì)明確的說(shuō)明和要求，由于人為的原因?qū)е碌钠髽I(yè)的權(quán)益無(wú)法達(dá)到有效的保障，出現(xiàn)制度的錯(cuò)位。

第三，政策的制定缺乏有效的依據(jù)，建筑工程的報(bào)建工作沒有深入到基層做好全面的調(diào)研工作，對(duì)于報(bào)建工作的實(shí)際情況不夠了解，導(dǎo)致報(bào)建工作效率不高。

三、提高建筑工程報(bào)建工作效率的措施

（一）建立和完善建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建制度

要想保證建筑工程的市場(chǎng)秩序處于一種有序的狀態(tài)，還必須通過建立和完善建筑工的報(bào)建制度來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，報(bào)建管理制度也繼而被建立，進(jìn)一步完善建筑工程的報(bào)建制度是有效保證建筑市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提，可以有效規(guī)范和約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一切行為，使其始終保持一種井然有序的狀態(tài)。第一，報(bào)建制度對(duì)建筑業(yè)主的行為起到了一定的約束和規(guī)范的作用，報(bào)建所監(jiān)管的主體是市場(chǎng)建筑工程，業(yè)主主要進(jìn)行報(bào)建材料的提供以及市場(chǎng)報(bào)建的申辦。第二，報(bào)建制度有效規(guī)范市場(chǎng)秩序。由于報(bào)建對(duì)象多樣化也就注定了監(jiān)管對(duì)象的多樣化，大量的民營(yíng)企業(yè)和私企也加入到報(bào)建對(duì)象的行列中來(lái)，從而讓相關(guān)部門明確了對(duì)于市場(chǎng)各方主體監(jiān)管的重點(diǎn)，保證監(jiān)管工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性和目的性。

（二）合理優(yōu)化報(bào)建工作的程序

在建筑工程的報(bào)建工作中，很多程序和步驟是可以相互穿插同時(shí)開展進(jìn)行的，因此，只要科學(xué)合理的對(duì)報(bào)建工作進(jìn)行規(guī)劃和分配，合理優(yōu)化工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，這樣才能從根本上提升報(bào)建工作的效率。比如，再對(duì)一些資料和文件進(jìn)行審核的過程中，就可以連同消防、綠化和環(huán)保的一些相關(guān)步驟和手續(xù)進(jìn)行一起審核辦理，這在一定程度上可以節(jié)約辦理的時(shí)間，大幅度提升工作效率。

（三）管理部門要加大報(bào)建宣傳、依法監(jiān)管

健全完善的報(bào)建制度對(duì)于提升報(bào)建工作的效率是極為關(guān)鍵的，同時(shí)，還要全面做好宣傳工作，管理部門必須大力宣傳建設(shè)部、省、市的一些招標(biāo)破管理方面的規(guī)范和準(zhǔn)則，同時(shí)還應(yīng)該邀請(qǐng)相關(guān)部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組織開展有關(guān)報(bào)建工作的活動(dòng)和講座。還應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法行政，創(chuàng)建良好的市場(chǎng)秩序，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益，一切工作以服務(wù)于工程為根本。此外，市場(chǎng)管理部門必須密切配合，嚴(yán)格按照法規(guī)制度執(zhí)行一切事項(xiàng)，確保建設(shè)工作在監(jiān)管工作中所獲取到的信息是真實(shí)真確的，這也是提升報(bào)建工作效率的重要途徑。

（四）采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)管理報(bào)建工作

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新和發(fā)展，其也被應(yīng)用到工程報(bào)建工作中來(lái)，并且在工程報(bào)建工作中發(fā)揮著非常重要的作用。通過建立“一級(jí)總包、二級(jí)分包、專業(yè)分包”的有形市場(chǎng)框架網(wǎng)絡(luò)體系，可以科學(xué)的體現(xiàn)出建筑工程項(xiàng)目的所有信息，同時(shí)還可以進(jìn)一步完善和優(yōu)化報(bào)建工作的管理方法和系統(tǒng)，大大提升其工作效率。此外，主要進(jìn)行建筑項(xiàng)目立項(xiàng)審批的部門通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了信息的共享。如此一來(lái)，可以直接實(shí)現(xiàn)進(jìn)入報(bào)建中心進(jìn)行相關(guān)工作事宜，免去了一些煩瑣的程序步驟，有效減少了“六無(wú)”工程的出現(xiàn)。同時(shí)，通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了信息共享，避免了報(bào)建工作進(jìn)行立項(xiàng)審批需要跨越多個(gè)部門的工作環(huán)節(jié)，立項(xiàng)批復(fù)后可以及時(shí)地把項(xiàng)目的信息傳輸?shù)浇ㄖ?xiàng)目的信息系統(tǒng)中，免去了很多煩瑣的手續(xù)和環(huán)節(jié)，有效提升報(bào)建工作的效率。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，建筑工程的報(bào)建工作作為工程項(xiàng)目中重要內(nèi)容之一，也受到廣泛的關(guān)注和重視，并且加強(qiáng)了施工單位和政府之間的聯(lián)系，現(xiàn)階段，要全面做好各項(xiàng)工作，提升報(bào)建工作的效率，必須要將以上的措施落實(shí)到位，為建筑工程各項(xiàng)工作順利有序地開展提供可靠的保障。

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