桂成

摘 要：宣漢位于四川東北邊緣大巴山南麓，幅員4271平方公里，轄54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口132萬，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、現(xiàn)代畜牧重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)唯一試點(diǎn)縣。近年來，依托“蜀宣花牛”和“宣漢黃?！眱纱髢?yōu)勢品種，唱響牛經(jīng)濟(jì)，做大牛產(chǎn)業(yè)，有力助推現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：牛業(yè)發(fā)展；轉(zhuǎn)型升級；現(xiàn)代畜牧

一、牛業(yè)現(xiàn)狀

2016年底，全縣牛存欄19.8萬頭、出欄10.2萬頭，實(shí)現(xiàn)牛業(yè)產(chǎn)值8.2億元，養(yǎng)牛戶戶均增收3萬元，成為全省農(nóng)區(qū)養(yǎng)牛第一大縣、全省新一輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，初步形成了“立足四川、面向西南、輻射全國”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、具體做法

1.堅(jiān)持政府推動，夯實(shí)牛業(yè)基礎(chǔ)“硬底子”

（1）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)?？h委縣政府先后出臺《大力發(fā)展牛經(jīng)濟(jì)的意見》、《加快蜀宣花牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等系列文件，明確未來五年發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)延鏈、品牌打造等具體舉措，規(guī)劃布局了蜀宣花牛保種繁育區(qū)、肉用發(fā)展區(qū)、乳用發(fā)展區(qū)和宣漢黃牛保種區(qū)，為本地優(yōu)勢牛品種選育和開發(fā)利用明確了方向。

（2）強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。按照“整合項(xiàng)目、集聚資金、集中投放、精準(zhǔn)扶持”的思路，五年來打捆各種項(xiàng)目資金4.5億元，完善牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施；特別是2016年，全縣整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.9億元，集中投向預(yù)脫貧的58個(gè)貧困村，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全縣牛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路“三通”。

（3）強(qiáng)化政策扶持?？h財(cái)政每年預(yù)算不低于500萬元的專項(xiàng)資金，用于支持標(biāo)準(zhǔn)化牛舍建設(shè)、政策性保險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；建立了總規(guī)模達(dá)5000萬元的扶貧專項(xiàng)基金、產(chǎn)業(yè)扶貧信貸基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，為群眾養(yǎng)牛發(fā)放貸款達(dá)2000萬元；出臺了《鼓勵和引導(dǎo)工商資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，從項(xiàng)目支持、財(cái)政補(bǔ)助等6方面給予政策優(yōu)惠，吸引工商資本1.5億元，充分激發(fā)了牛業(yè)發(fā)展活力。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)牛業(yè)發(fā)展“好點(diǎn)子”

（1）注重品種研發(fā)。與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省畜科院等科研院所深度合作，成立了省畜科院川東分院、蜀宣花牛研究所，建立了專家常駐開展研究和推廣機(jī)制；在宣漢黃牛品種改良基礎(chǔ)上，歷經(jīng)33年科研創(chuàng)新，成功培育出中國第6個(gè)、南方第一個(gè)乳肉兼用牛新品種—“蜀宣花?！保钛a(bǔ)了我國南方無培育牛種的空白，《蜀宣花牛新品種培育及配套技術(shù)研究與應(yīng)用》獲得2012年四川省科技進(jìn)步一等獎。

（2）注重技術(shù)推廣。建立健全了“首席專家+縣級科技特派員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)專員+村社技術(shù)骨干”四級聯(lián)動的科技服務(wù)體系，廣泛推行良種繁育、人工冷配等關(guān)鍵技術(shù)，建成大成錦宏蜀宣花牛種牛場1個(gè)、明月蜀宣花牛等擴(kuò)繁場25個(gè)、人工授精站（點(diǎn)）56個(gè)，每年向全國推廣蜀宣花牛凍精15萬支以上，8頭蜀宣花牛種公牛納入全國良種補(bǔ)貼名錄。

（3）注重機(jī)制創(chuàng)新。出臺鼓勵政策，打破身份和地域限制，鼓勵在職農(nóng)業(yè)科技人員帶薪離崗，三年內(nèi)保持身份、職級、待遇“三不變”，承包、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或開展技術(shù)服務(wù)；設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金1000萬元，支持農(nóng)業(yè)科技人員開展科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。2016，全縣已有31名農(nóng)業(yè)科技人員和15個(gè)科技團(tuán)隊(duì)申報(bào)牛業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施課題研發(fā)及創(chuàng)新推廣項(xiàng)目32個(gè)，其中縣改良站領(lǐng)辦的明月蜀宣花牛養(yǎng)殖場已成為全縣蜀宣花?？蒲谢?。

3.堅(jiān)持三產(chǎn)互動，拓展牛業(yè)市場“新路子”

（1）突出特色建基地。圍繞“三大片區(qū)”規(guī)劃布局，將特色牧草、牛新品種等資源集中到優(yōu)勢區(qū)域，適度壯大養(yǎng)殖規(guī)模，建成市級以上特色標(biāo)準(zhǔn)化示范場16個(gè)，特別是七里生態(tài)牧場采用了國際先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，配置全混日糧自動飼喂設(shè)備、犢牛自動飼喂系統(tǒng)等先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖；同時(shí)，加大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持力度，目前，成功培育養(yǎng)牛專合社37個(gè)、家庭農(nóng)場12家，建立100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)41個(gè)，牛業(yè)基地初具規(guī)模。

（2）龍頭引領(lǐng)增效益。積極引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深拓展，努力構(gòu)建產(chǎn)、供、銷一條龍產(chǎn)業(yè)體系。目前，已成功引進(jìn)達(dá)州康奕達(dá)、四川佳肴食品等省市龍頭加工企業(yè)8家，年屠宰肉牛2萬余頭，發(fā)展了牛肉松、香油牛肉片等牛肉制品五大系列，燈影牛肉等30余個(gè)品種，有效擴(kuò)展了產(chǎn)品覆蓋面。

（3）產(chǎn)銷對接拓市場。以“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+牛產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，通過電商服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)線上線下互動。目前，建成牛文化展廳2個(gè)、牛類產(chǎn)品體驗(yàn)館1個(gè)、特色牛文化餐廳3家、專賣店130余家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入5.8億元。同時(shí)，加大品牌培育力度，“蜀宣花?！薄ⅰ靶麧h牛肉”注冊為工商地理標(biāo)志，《蜀宣花牛養(yǎng)殖技術(shù)》等專題片在央視七套成功播放，《蜀宣花牛贊》登上第四屆全國新農(nóng)村文化藝術(shù)展演舞臺。2016年9月，在省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，我縣成功舉辦了第十一屆中國牛業(yè)發(fā)展大會，在第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上，楊興平副省長親自為“蜀宣花?！贝裕蛉珖平椤八拇ㄔ臁碧厣r(nóng)產(chǎn)品品牌，引爆活動最大高潮，切實(shí)提高了宣漢牛產(chǎn)品市場知名度和占有率。

4.堅(jiān)持利益聯(lián)動，唱響助農(nóng)增收“主調(diào)子”

（1）探索養(yǎng)牛扶貧。將牛作為脫貧奔康的支柱產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持貧困戶散養(yǎng)與大戶集中飼養(yǎng)相結(jié)合，探索推廣了 “養(yǎng)殖場供牛、貧困戶領(lǐng)養(yǎng)、利潤2：8分成”的牛寄養(yǎng)，“貧困戶供牛、養(yǎng)殖場養(yǎng)牛、利潤5：5分成”的牛托管，“貧困戶共同出資、合伙經(jīng)營”的聯(lián)合養(yǎng)殖等模式，切實(shí)解決了貧困戶“缺資金、缺技術(shù)、缺勞力”等實(shí)際問題。貧困戶通過養(yǎng)牛，年戶均增收1500元，實(shí)現(xiàn)脫貧1.8萬人。

（2）堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合。宣漢作為全國整縣制玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣，大力推行“糧改飼”， 全縣種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼用作物面積達(dá)到23.6萬畝，修建青貯池4050口，處理秸稈34.86萬噸，建成裹包青貯示范點(diǎn)100個(gè)，裹包青貯1.5萬噸，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場和適度規(guī)模養(yǎng)殖戶配合飼料運(yùn)用率達(dá)100%，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合模式達(dá)67.8%。通過青貯玉米秸稈養(yǎng)牛，年增加產(chǎn)奶4000噸，新增出欄肉牛1.5萬頭。同時(shí)，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)了農(nóng)村沼氣集中供氣系統(tǒng)，同時(shí)，利用水肥一體化技術(shù)，將處理后的糞水經(jīng)提灌處理還田，幫助周邊農(nóng)戶年戶均減少支出約500元。

（3）拓寬增收渠道。堅(jiān)持“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)入股保底分紅，成功探索出“127”（即專合社占純收益的10%、農(nóng)戶占20%收益、公司占70%、）、“136”（即村委會占純收益的10%、農(nóng)戶占30%、業(yè)主占60%）土地入股分紅模式。目前，全縣在牛業(yè)發(fā)展方面共流轉(zhuǎn)土地10萬余畝，流轉(zhuǎn)金額近5000萬元。同時(shí)，依托牛業(yè)龍頭企業(yè)、專合社和家庭農(nóng)場，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)2000人就地務(wù)工、增收脫貧。