張洪瑞

江西正以“生態(tài)+”模式，展現(xiàn)本土特色和對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代氣息，奮力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

2016年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)，綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，一定要保護(hù)好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。

在總書(shū)記重要講話精神的指引下，風(fēng)景獨(dú)好的江西正不斷擦亮“生態(tài)名片”，大力弘揚(yáng)井岡山精神，深化改革開(kāi)放，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，奮力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

青山綠水就是金山銀山

綠色是江西的原色，“踏遍青山人未老，風(fēng)景這邊獨(dú)好”；綠色是江西的主色，從東到西，從南到北，千山競(jìng)綠；從贛江到鄱陽(yáng)湖，萬(wàn)水皆清。不忘初心，江西始終倡導(dǎo)和實(shí)踐綠色發(fā)展理念，探索生態(tài)文明建設(shè)的“江西路徑”。

截至2016年，江西森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%，濕地保有量保持91萬(wàn)公頃，主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率88.6%，在全國(guó)生態(tài)格局中具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。江西省發(fā)展和改革委員會(huì)生態(tài)文明處副處長(zhǎng)劉建軍表示，江西圍繞中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的總體要求，舉全省之力推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

如何讓綠水青山變成金山銀山，驗(yàn)證“綠水青山就是金山銀山”。江西省大力構(gòu)建以新型工業(yè)化為核心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步壯大。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，智慧農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)場(chǎng)以及個(gè)性化定制服務(wù)、“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)與健康養(yǎng)生、休閑娛樂(lè)、教育文化等領(lǐng)域正發(fā)生深度融合。

以生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，大健康產(chǎn)業(yè)“含金量”明顯增加。2009年，全省醫(yī)藥行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅為202.89億元； 2016年，快速增長(zhǎng)到1299.02億元。在生態(tài)紅利持續(xù)釋放下，江西運(yùn)動(dòng)健身、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)也在國(guó)內(nèi)外聲名鵲起。2016年，以旅游為重點(diǎn)，江西省服務(wù)業(yè)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

綠色經(jīng)濟(jì)正在鑄就強(qiáng)大新動(dòng)能。青峰藥業(yè)就是江西中醫(yī)藥行業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展的一個(gè)典型樣本。浸透著“道法自然”這一中國(guó)古老的智慧，青峰藥業(yè)在貢江之畔崛起一座現(xiàn)代綠色生態(tài)藥谷，并不斷實(shí)現(xiàn)著自我超越。10多年前，青峰藥業(yè)徘徊于破產(chǎn)邊緣，今天則躋身全國(guó)藥品研發(fā)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)，預(yù)計(jì)2020年產(chǎn)值有望達(dá)到270億元。

不負(fù)青山，方得金山。江西省委書(shū)記鹿心社表示：“大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升綠色發(fā)展水平，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要途徑?！眻?jiān)持把“生態(tài)+”的理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，著力提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大力發(fā)展“生態(tài)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，廣泛推行各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系；大力發(fā)展“生態(tài)+現(xiàn)代工業(yè)”，在各工業(yè)領(lǐng)域普遍推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建環(huán)境友好的綠色工業(yè)體系；大力發(fā)展“生態(tài)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，推動(dòng)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，加快發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、特色文化等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。只有這樣，才能讓青山綠水流金淌銀，用金山銀山輝映生態(tài)江西底色。

制度發(fā)力為青山綠水保駕護(hù)航

制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的核心，也是中央設(shè)立國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)。據(jù)了解，江西省結(jié)合本地實(shí)際，提出六大制度體系的基本框架：構(gòu)建山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)與綜合治理制度體系，構(gòu)建最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系，構(gòu)建促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度體系，構(gòu)建環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，構(gòu)建綠色共享共治制度體系，構(gòu)建全過(guò)程的生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度體系。同時(shí)，2016年江西省重點(diǎn)推進(jìn)12項(xiàng)制度建設(shè)，初步形成“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明“四梁八柱”制度框架。在制度創(chuàng)新的道路上，江西省“先行快跑”、大膽探索，闖出了不一樣的精彩。

江西省出臺(tái)的《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立起符合省情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系。這一新制度解決了生態(tài)補(bǔ)償工作中補(bǔ)給誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)補(bǔ)、補(bǔ)多少、如何補(bǔ)等普遍存在的問(wèn)題，讓江西省生態(tài)建設(shè)有了新方向、添了新動(dòng)力。江西省林業(yè)廳相關(guān)人士認(rèn)為：“這一制度讓受益者付費(fèi)，讓保護(hù)者更有獲得感。”

“生態(tài)文明建設(shè)是環(huán)境保護(hù)的靈魂和目標(biāo)指向，環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地?！苯魇〗⒘松鷳B(tài)保護(hù)、水資源和土地資源三條紅線制度，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度，深入實(shí)施江西省主體功能區(qū)規(guī)劃，推動(dòng)26個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)全面實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度。

在完善“河長(zhǎng)制”上，江西省建立健全區(qū)域與流域相結(jié)合的5級(jí)河長(zhǎng)組織體系和區(qū)域、流域、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。早在2015年，江西省就建立了區(qū)域和流域相結(jié)合的“河長(zhǎng)制”體系，目前已初顯成效，全省地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%，主要城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，均高于全國(guó)平均水平。同時(shí)，江西省還堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展“清河行動(dòng)”，查找各類(lèi)損害河湖水域環(huán)境問(wèn)題934個(gè)，已全面完成整改，河湖保護(hù)理念日益深入人心，群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

據(jù)江西省人民政府新聞辦公室的消息，在發(fā)布的《江西省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》中將完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步提高生態(tài)文明在考核中的權(quán)重；建立生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并在南昌、贛州等地開(kāi)展試點(diǎn)；探索自然資源資產(chǎn)負(fù)債表及離任審計(jì)制度；完善生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，出臺(tái)江西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，建立精準(zhǔn)追責(zé)機(jī)制。

江西省委組織部部務(wù)委員屈泉表示：“下一步，我們將指導(dǎo)各地按照干部管理權(quán)限，用好生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核成果，健全生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善工作落實(shí)制度，層層傳到壓力，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，為我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！?

新理念、新政策、新舉措不斷破繭而出，生態(tài)體制機(jī)制創(chuàng)新正助推江西生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)大步向前邁進(jìn)。尤為可喜的是，“綠色江西”制度創(chuàng)新的有益嘗試，正探索出許多可供全國(guó)其他地方復(fù)制和推廣的生態(tài)文明建設(shè)“江西模式”。

奮力打造美麗中國(guó)“江西樣板”

2017年是國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)之年，也是決勝全面小康、建設(shè)富裕美麗幸福江西的開(kāi)局之年。綠色經(jīng)濟(jì)正以蓬勃之勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出新的強(qiáng)大的力量。江西是中國(guó)最“綠”省份之一，肩負(fù)著“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”以及“打造美麗中國(guó)‘江西樣板”雙重使命。

為構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，江西省大力宣傳“江西風(fēng)景獨(dú)好”的品牌形象，重點(diǎn)打造35個(gè)旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，旅游接待總?cè)舜巍⒖偸杖敕謩e增長(zhǎng)23.5%、37.1%；實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地43個(gè)，全省“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)2902個(gè)。同時(shí)，江西省為推進(jìn)綠色制造工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，深入實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，還打造了11個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，其萬(wàn)元GDP能耗下降4%左右。在大力發(fā)展電子信息、生物制藥、先進(jìn)制造等科技含量高、環(huán)境污染少的綠色工業(yè)基礎(chǔ)上，江西省初步構(gòu)建了具有本省特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

鹿心社表示，要科學(xué)編制生態(tài)規(guī)劃，優(yōu)化綠色發(fā)展布局。用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)規(guī)劃編制，是推進(jìn)綠色發(fā)展的重要前提。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成一致性的建設(shè)空間和保護(hù)空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一。

在省會(huì)南昌，位于南昌高新區(qū)的艾溪湖是一塊名副其實(shí)的寶地。眾多投資者看好這里，紛紛伸來(lái)橄欖枝，項(xiàng)目動(dòng)輒投資數(shù)億元、上十億元。若建設(shè)開(kāi)發(fā)，至少可獲50億元以上土地收益及數(shù)百億元、上千億元生產(chǎn)總值。然而，2600畝的艾溪湖完整保留下來(lái)，周邊3000畝可開(kāi)發(fā)用地成為政府貼錢(qián)的濕地公園和文化娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，不時(shí)可見(jiàn)白鶴、天鵝、大雁在這里嬉戲……

建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，不僅僅是一塊金字招牌，更是一份沉甸甸的責(zé)任。肩負(fù)著這份責(zé)任，江西生態(tài)文明建設(shè)全方位、立體化推進(jìn)：培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，部署加快60個(gè)工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著重扶持新型光電、電子信息、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展汽車(chē)、大飛機(jī)制造等先進(jìn)裝備制造業(yè)；加快發(fā)展電子商務(wù)，支持南昌、贛州建設(shè)電子商務(wù)示范城市；全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)和示范城市建設(shè)。在南昌，“光谷”“綠谷”“慧谷”對(duì)接未來(lái)，融入城市生活……

如今的贛鄱大地，處處山清水秀，呈現(xiàn)出一幅幅美麗的生態(tài)畫(huà)卷。這畫(huà)卷勾勒出江西省未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)和體制改革的清晰路徑，更展示著全省人民群眾更加美好的生活。