郭鵬

物業(yè)服務(wù)企業(yè)以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)。

我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到深度老齡化階段，各種老齡問題日趨顯現(xiàn)。據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)60歲以上老年人將達(dá)到2.4億，約占全國(guó)總?cè)丝诘?6%，到2050年，該比例將達(dá)到28%。

在此背景下，如何養(yǎng)老就成了社會(huì)各界廣泛關(guān)注的話題。

我國(guó)的基本養(yǎng)老模式大概分為三類：首先是家庭養(yǎng)老。這也是較為傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，即老年人住在家中，主要由家庭成員提供贍養(yǎng)服務(wù)。其次是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。這是一種社會(huì)化的養(yǎng)老模式，即老人集中居住在福利院、養(yǎng)老院、托老所等專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供全方位的服務(wù)。再次是社區(qū)居家養(yǎng)老。這是一種兼顧家庭和社會(huì)的養(yǎng)老模式，老年人居住在自己家中，同時(shí)也可以享受社區(qū)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的各類養(yǎng)老服務(wù)，其特征是老年人居住家庭化、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。

在我國(guó)目前家庭養(yǎng)老能力下降、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體供不應(yīng)求的情況下，社區(qū)居家養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)就顯得較為突出。物業(yè)服務(wù)企業(yè)以社區(qū)為平臺(tái)，整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，為老人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，既可跨越機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的文化障礙等問題，又可解決家庭養(yǎng)老服務(wù)不足的難題，已經(jīng)成為破解我國(guó)養(yǎng)老困境的一種新興模式。

社區(qū)居家養(yǎng)老物業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

目前，我國(guó)多地政府正在積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)，以充分發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老功能。部分城市在新建小區(qū)或老城區(qū)改造時(shí)，要求將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到有目標(biāo)、有針對(duì)性地、立足老年人的需求開展服務(wù)。

而要想做好家政服務(wù)、生活護(hù)理、疾病陪護(hù)、精神慰藉、日間托老等服務(wù)，可以說物業(yè)服務(wù)企業(yè)在開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，是具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的。

對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)來說，其所接管的項(xiàng)目中，開發(fā)商在交付時(shí)會(huì)配備物業(yè)用房、社區(qū)用房、活動(dòng)用房、經(jīng)營(yíng)性用房等配套性房屋，還有的甚至?xí)溆袝?huì)所、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、娛樂中心、康樂中心等場(chǎng)所。如果擁有這些場(chǎng)所的使用權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)就具備了場(chǎng)所優(yōu)勢(shì)，就可以充分利用這些資源為老人開展各項(xiàng)服務(wù)。

由于物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)對(duì)象是業(yè)主，而居家養(yǎng)老的客戶群體也是業(yè)主，所以對(duì)于物業(yè)服務(wù)企業(yè)而言，因?yàn)樘厥獾年P(guān)系，在某種程度上已經(jīng)與業(yè)主形成了相互信任的默契。因此在建立居家養(yǎng)老的業(yè)務(wù)上，雙方更容易溝通，也更加容易產(chǎn)生信任。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常工作中，已經(jīng)詳細(xì)登記和掌握了小區(qū)業(yè)主的家庭成員、職業(yè)、需求等信息，這是重要的資源。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以利用這些信息資源，對(duì)目標(biāo)客戶群進(jìn)行分析，并有目的地開展業(yè)務(wù)，就很容易形成有效的業(yè)務(wù)量。

與此同時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在小區(qū)范圍內(nèi)配有大量的水電維修、保潔、保安、綠化、客服等工作人員，而在居家養(yǎng)老服務(wù)中，最短缺的就是服務(wù)人員。

物業(yè)管理業(yè)內(nèi)有關(guān)人士分析認(rèn)為，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理、保潔、保安、綠化養(yǎng)護(hù)等專業(yè)人員實(shí)施轉(zhuǎn)行培訓(xùn)，組建一支居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)居家養(yǎng)老的家庭開展服務(wù)，遠(yuǎn)比家政服務(wù)人員要來得及時(shí)和全面周到，也會(huì)打消老人的不放心和不信任。而且物業(yè)服務(wù)企業(yè)大多有員工食堂，這也很容易保障老人所需的飲食服務(wù)。

更重要的是，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的人員實(shí)行的是24小時(shí)全天候服務(wù)，如果擁有一支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，可隨時(shí)解決老人養(yǎng)老難題，為業(yè)主提供全方位的居家養(yǎng)老服務(wù)。

物業(yè)企業(yè)面臨諸多機(jī)遇

為了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，國(guó)家多部委曾聯(lián)合發(fā)布《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，其指導(dǎo)思想以維護(hù)老年健康權(quán)益和滿足老年健康服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)老年健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行模?wù)體系由以提高老年疾病診療能力為主向以生命全周期、健康服務(wù)全覆蓋為主轉(zhuǎn)變，保障老年人能夠獲得適宜的、綜合的、連續(xù)的整合型健康服務(wù)。

對(duì)此有分析認(rèn)為，隨著老齡人口快速增加，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”已站上風(fēng)口。根據(jù)相關(guān)測(cè)算，2014年至2050年間，老年人口消費(fèi)潛力將從4萬億元左右增長(zhǎng)到106萬億元左右，占GDP比重將從8%左右增長(zhǎng)到33%左右。其實(shí)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及老年人生活的方方面面，不僅包括傳統(tǒng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如服裝、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利設(shè)施，還涉及現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

由此可以看出，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擁有了廣闊的市場(chǎng)。除此之外，物業(yè)服務(wù)企業(yè)還將得到國(guó)家在政策層面的大力支持。

近年來國(guó)家不斷增加投入，在社會(huì)保障方面進(jìn)行大力改革，在鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上頻繁出臺(tái)了扶持政策，就是為了更好地應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的老齡化危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”。

2015年，民政部、發(fā)改委等十部委發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。

2016年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，圍繞養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深化改革主線，又細(xì)化了17項(xiàng)具體任務(wù)，不但完善了支撐，還增強(qiáng)了保障。

除了上述因素，物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，還會(huì)面臨著中華傳統(tǒng)文化觀念讓社區(qū)養(yǎng)老方式更易于接受等諸多機(jī)遇。所以有專業(yè)人士指出，養(yǎng)老物業(yè)大有可為。

而物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，也可以有效地緩解家庭養(yǎng)老面臨的人力、財(cái)力等困難，彌補(bǔ)政府在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面的資金投入不足等短板。

同時(shí)，開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)也為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營(yíng)造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、緩解社會(huì)矛盾提供了有效的保障，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧等方面具有深遠(yuǎn)的意義。

難題待解

盡管物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與居家養(yǎng)老服務(wù)具備了先天的優(yōu)勢(shì)，并面臨著諸多發(fā)展機(jī)遇，而就整個(gè)養(yǎng)老行業(yè)而言，物業(yè)企業(yè)要想抓住新機(jī)遇，還需要重點(diǎn)突破人才、資金等現(xiàn)實(shí)問題。

目前，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)技能較低、缺少業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得居家養(yǎng)老服務(wù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)媒體報(bào)道，在2012年底，上海只有2.3萬名養(yǎng)老服務(wù)人員，與社會(huì)需求相去甚遠(yuǎn)。

所以，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要參與居家養(yǎng)老服務(wù)，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加快緊缺人才培養(yǎng)，構(gòu)建多形式、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)考核、重素質(zhì)、有激勵(lì)的人才培養(yǎng)體系。要選拔一批樂于從事養(yǎng)老服務(wù)的從業(yè)人員，參加居家養(yǎng)老業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)管理學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)等方面的專業(yè)人才。

物業(yè)管理業(yè)內(nèi)有關(guān)人士分析認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)還應(yīng)定期組織居家養(yǎng)老人員開展業(yè)務(wù)技能比武、勞動(dòng)競(jìng)賽，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平；通過企業(yè)自培、市場(chǎng)引進(jìn)、公開競(jìng)聘、掛職鍛煉等途徑，培養(yǎng)一批居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才，并對(duì)后備干部素質(zhì)要求、選拔程序、帶教方式、考核辦法、提拔途徑等作出規(guī)定，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居家養(yǎng)老培育具有戰(zhàn)略頭腦、善于管理的高素質(zhì)、職業(yè)化團(tuán)隊(duì)。

在解決緊缺人才問題的同時(shí)，有相關(guān)專家建議，還要盡快構(gòu)建居家養(yǎng)老聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)民政、財(cái)政、稅收、公安、房管、街道等職能部門之間的聯(lián)動(dòng)，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。由民政、派出所、房管、街道、房產(chǎn)辦事處、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，共同組建社區(qū)居家養(yǎng)老管理委員會(huì)，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)，探索“政府部門主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、家庭承擔(dān)費(fèi)用、物業(yè)企業(yè)實(shí)施”的養(yǎng)老服務(wù)模式。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要參與居家養(yǎng)老服務(wù)，自然離不開資金。

不少地區(qū)將居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，但由于資金渠道單一，養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)短缺，居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展舉步維艱。有分析指出，要解決養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)短缺難題，除了加大財(cái)政支出、增加政府補(bǔ)貼外，還應(yīng)拓寬資金籌措渠道，通過接受國(guó)內(nèi)外企業(yè)捐款等途徑，吸納更多社會(huì)資本，設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)基金，?？钣糜诰蛹茵B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼等。

編輯：崔靖芳 美編：陳荔