王哲

電影產(chǎn)業(yè)促進法在中國影視產(chǎn)業(yè)簡政放權(quán)和規(guī)范秩序方面邁出了關鍵一步。中國影視產(chǎn)業(yè)有必要在“有法可依、有法必依”方面贏得全中國乃至全世界的尊重。

“許多法學科班出身的律師上大學時都對著作權(quán)法、商標法、專利法等影視行業(yè)常用法律的學習感到頭疼，更不用說是學藝術出身的影視從業(yè)者了。”長期活躍在中國影視行業(yè)一線的北京天馳君泰律師事務所合伙人鄭小強接受本刊記者采訪時指出。他一語中的，點出了目前我國影視行業(yè)存在的一大現(xiàn)實矛盾。鄭小強指出，特別是《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》等一系列相關行業(yè)法規(guī)出臺之后，補齊法律短板成為我國影視行業(yè)迫切需要重視和提升的一個重要領域。

電影產(chǎn)業(yè)促進法的深意

3月1日，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》正式實施，極具里程碑意義。中國影視市場產(chǎn)業(yè)化改革十多年以來，中國影視市場已經(jīng)成為全球發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、發(fā)展前景最好的產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展前景無比美好誘人。同時，中國影視市場連續(xù)多年保持30%的增幅，成為全球電影人向往的熱土及投資人的“兵家必爭之地”。一方面中國必將成為全球第一的影視市場，另一方面國內(nèi)影視市場將面臨全面開放的考驗，國外影視行業(yè)虎視眈眈，全線壓境的挑戰(zhàn)將前所未有。面對喜憂參半的內(nèi)外境況，中國影視產(chǎn)業(yè)亟須法制引導和規(guī)范，以促進內(nèi)生增長動力，激活對外競爭力，高效規(guī)范影視市場并最大限度地保障從業(yè)者的合法利益。

《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》的出臺，意味著國家把對電影的各項扶持政策和相關措施以法律的形式固定下來，表明了國家對發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)的高度重視。中國電影家協(xié)會秘書長饒曙光在接受本刊記者采訪時指出，電影產(chǎn)業(yè)促進法鼓勵進一步激發(fā)電影市場潛力，主動降低電影攝制準入門檻，加大開放制片參與權(quán)，使更多資本和組織能夠參與電影攝制活動。其次，取消電影攝制許可證（單片）并簡化劇本審查，下放電影審批權(quán)限，精簡電影審查環(huán)節(jié)，增強創(chuàng)作活力，擴大了電影創(chuàng)作的自由度。同時，針對中國電影市場亂象，將電影發(fā)行和放映明確納入法制監(jiān)管，進一步對影院票房統(tǒng)計和知識版權(quán)的規(guī)范做出明文規(guī)定，力保電影從業(yè)者的知識產(chǎn)權(quán)和相關利益。

饒曙光特別指出，我們要清醒地認識到，中國影視市場仍處于初級發(fā)展階段，各種問題和矛盾不斷凸顯和暴露。如國內(nèi)電影票房屢創(chuàng)新高的同時，各種票房造假現(xiàn)象層出不窮，盜版現(xiàn)象屢禁不止，讓熱愛中國電影的大眾產(chǎn)生疑慮，更讓誠實守信的電影從業(yè)者苦不堪言。風投資金促進了中國影視市場的發(fā)展，但也有趁機搗亂之輩，出現(xiàn)了很多“不和諧因素”。饒曙光還特別提到人們最關心的分級制，“一些影視作品為了經(jīng)濟利益造成暴力指數(shù)偏高的現(xiàn)象，引發(fā)了社會極大的爭議，但電影產(chǎn)業(yè)促進法中涉及不多，對像這樣的中國影視行業(yè)發(fā)展中持續(xù)爭論的熱點問題，需要相關法律不斷健全，逐步加以解決?！?/p>

專業(yè)律師保駕護航

我國的影視行業(yè)面臨國家尚未建立完善的影視工業(yè)體系、行業(yè)內(nèi)無統(tǒng)一通行慣例、合作主體之間地位差異大、合作方式多元化、合作過程變數(shù)大、版權(quán)運營復雜等諸多問題與矛盾，特別是與其他行業(yè)相比，影視行業(yè)無形、無價、主觀性強且風險性大，這一行業(yè)的各個領域都需要法律來保駕護航。

相比與老百姓日常生活緊密相關、法律條文“約定俗成”且通俗易懂的婚姻法、繼承法、合同法來說，影視行業(yè)涉及的常用法律規(guī)定艱澀難懂，距離日常生活較遠，影視行業(yè)中知法懂法會用法的專業(yè)人才稀缺，而在法律界專門從事影視行業(yè)法律服務的律師也很少，這就使得影視產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展急需真正專業(yè)的律師?！坝耙曅袠I(yè)由于自身行業(yè)特點，各領域都做的萬金油式的律師涉足影視行業(yè)，很容易出現(xiàn)庸醫(yī)誤人的情況。”鄭小強說。

在影視項目合作中，在沒有真金白銀的情況下，怎樣利用自己手中的權(quán)利和資源，來作為與對方商務談判的籌碼；在著作權(quán)使用時，怎樣通過著作權(quán)細分，將其中所包含的十幾種權(quán)利，結(jié)合性質(zhì)、年限、地域、作品類型、版權(quán)何時轉(zhuǎn)移等要素進行授權(quán)許可或轉(zhuǎn)讓等，從而玩轉(zhuǎn)手中的著作權(quán)；如何在合法的情況下做好稅務籌劃，從而達到免稅、減稅或晚交稅的目的……這些都是專業(yè)律師可以為影視行業(yè)人士提供的具體服務。鄭小強指出，“在中國，最熟悉影視項目運作的人是制片人。而在好萊塢，完片擔保公司的經(jīng)理更熟悉項目運作，甚至比導演更有權(quán)決定是否拍攝到位，而好萊塢的娛樂法律師更牛，既懂影視項目又懂法律，還是能整合資源的操盤手。這正是我們國家影視行業(yè)發(fā)展學習的方向。目前，中國影視行業(yè)最需要了解國家立法意圖，熟知相關法律法規(guī)，時刻掌握產(chǎn)業(yè)政策動向，熟悉影視企業(yè)需要的各類法律服務，尤其是影視項目運作服務，常年參與國家文化影視法律的制定，可為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和客戶發(fā)展提供前瞻意見的專業(yè)律師。”

鄭小強以影視企業(yè)最核心業(yè)務——影視項目運作為例介紹了專業(yè)律師在其中不可或缺的作用，“在當今的影視行業(yè)中，對于行業(yè)操作嫻熟、各方優(yōu)勢不一、看中利益點不同的合作方來說，享有版權(quán)、分配收益和承擔風險三方面的關系會非常復雜，遠遠不是按比例簡單分成的關系。有的可能一分錢沒投，該收的勞務費照樣收取，在影視版權(quán)方面又要與其他投資方共享，就劇本版權(quán)或者影視衍生產(chǎn)品（或作品）單獨享有，在收益上也按照不同類別的收益區(qū)分享有，等等。如果把投資方式細分（現(xiàn)金、勞務或者資源等），把版權(quán)細分（劇本、音樂作品、影視作品以及衍生作品等），把收益細分（院線票房收益、信息網(wǎng)絡傳播權(quán)收益、電視播映權(quán)收益、贊助植入等商務開發(fā)收益、獎勵及維權(quán)收益、衍生品收益等），加上有的只要收益不要版權(quán)的，等等，這些要素隨意排列組合，可以商定許許多多合作方式，以上這些紛繁復雜的工作恰恰是體現(xiàn)影視行業(yè)專業(yè)律師作用的最好陣地。”

鄭小強表示，電影產(chǎn)業(yè)促進法在中國影視產(chǎn)業(yè)簡政放權(quán)和規(guī)范秩序方面邁出了關鍵一步。中國影視產(chǎn)業(yè)有必要在“有法可依、有法必依”方面贏得全中國乃至全世界的尊重。