王哲

過(guò)去30多年，如果把內(nèi)地的改革開(kāi)放比作是香港發(fā)展的一只翅膀的話，香港現(xiàn)在又插上了另外一只翅膀，就是粵港澳大灣區(qū)。

“清清的東江水，日夜向南流，流進(jìn)深圳，流進(jìn)港九……你是祖國(guó)引出的泉，你是同胞釀成的美酒，一醉幾千秋……”《多情東江水》中的這樣一段歌詞，記載了五十多年來(lái)，來(lái)自廣東的東江水供養(yǎng)曾飽受淡水奇缺之苦的香港同胞的故事。延綿68公里的東江水，已經(jīng)滋潤(rùn)了香港整整半個(gè)多世紀(jì)，見(jiàn)證著香港與內(nèi)地血濃于水的深情。

回歸20周年前夕，第四任香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英表示，“過(guò)去30多年，如果把內(nèi)地的改革開(kāi)放比作是香港發(fā)展的一只翅膀的話，香港現(xiàn)在又插上了另外一只翅膀，就是粵港澳大灣區(qū)?！?/p>

飽經(jīng)風(fēng)雨中，這顆“東方之珠”始終璀璨如昨，新的光彩又在不斷綻放。

大灣區(qū)耀世而出

千百年來(lái)，地處嶺南的粵港澳原本就是一個(gè)命運(yùn)共同體，從來(lái)都密不可分，歷史經(jīng)濟(jì)文化積淀深厚，廣東香港澳門一百多年來(lái)一直以“省港澳”稱呼，彼此往來(lái)頻繁密切，區(qū)域性協(xié)同發(fā)展早已根植于老一輩粵港澳人的血脈之中。

粵港澳大灣區(qū)指由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山和江門9市與香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)形成的“九市二區(qū)”城市群，是繼美國(guó)紐約灣區(qū)、美國(guó)舊金山灣區(qū)和日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)。

作為典型島嶼經(jīng)濟(jì)的香港，缺乏充足的市場(chǎng)空間和生產(chǎn)資源，在改革開(kāi)發(fā)初期，其憑借其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金等優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)內(nèi)地特別是珠三角發(fā)展。但隨著內(nèi)地改革開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，香港自身發(fā)展的瓶頸日益明顯。展望未來(lái)，面臨“爬坡過(guò)坎”轉(zhuǎn)型期的香港，與內(nèi)地融合是最正確的選擇，也是彌補(bǔ)自身短板的必經(jīng)之路，“粵港澳大灣區(qū)”的設(shè)立與建設(shè)就是粵港澳深度融合的標(biāo)志性事件。香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)就曾撰文指出：“建立粵港澳大灣區(qū)就是中央送給香港的最好惠港措施”。

自2008年以來(lái)，粵港澳地區(qū)政策不斷出臺(tái)，從2008年廣東省《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》到2017年粵港澳大灣區(qū)城市群首次被寫(xiě)入中央政府工作報(bào)告，正式成為又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略；從最初的探索思考珠三角區(qū)域合作新模式，而后提出大珠三角和泛珠三角戰(zhàn)略、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略，到現(xiàn)在又著眼于“一帶一路”建設(shè)提出共建粵港澳大灣區(qū)，粵港澳地區(qū)的合作發(fā)展實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展。

2017年4月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，目的就是進(jìn)一步密切內(nèi)地與香港的交流合作，繼續(xù)為香港發(fā)展注入新動(dòng)能。只要有利于香港繁榮穩(wěn)定、有利于內(nèi)地和香港互補(bǔ)互利、有利于鞏固和提升香港三大中心地位的措施，中央政府都將予以支持。大灣區(qū)為港澳提供了廣闊的腹地，強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將驅(qū)動(dòng)港澳地區(qū)金融、貿(mào)易、航運(yùn)、服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

廣東省發(fā)改委主任何寧卡在今年全國(guó)兩會(huì)發(fā)言時(shí)，系統(tǒng)論述了建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略意義：他認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)具備建成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的基礎(chǔ)條件，大灣區(qū)建設(shè)可以進(jìn)一步深化港澳與內(nèi)地融合、促進(jìn)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐?guó)兩制”基本國(guó)策繼續(xù)推進(jìn)。粵港澳大灣區(qū)將憑借“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，尋求制度創(chuàng)新，制定一些新規(guī)則，率先在大灣區(qū)內(nèi)部試用，再推廣到全球，影響國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定。

潛力無(wú)限的新機(jī)遇

與京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)相比，粵港澳的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛、產(chǎn)業(yè)布局完善、對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)、創(chuàng)新氛圍濃厚，綜合實(shí)力全國(guó)最強(qiáng)。2016年，它僅用全國(guó)0.6%的土地和4.8%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)12.5%的產(chǎn)值。在去年經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，依然實(shí)現(xiàn)高達(dá)9.1%的GDP增速。且人均GDP、每單位土地產(chǎn)值等均遠(yuǎn)超長(zhǎng)三角和京津冀。目前粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1.4萬(wàn)億美元，超過(guò)了舊金山灣區(qū)，介于俄羅斯和西班牙之間。與世界一流灣區(qū)相比，粵港澳擁有世界上最大的海港群和空港群，吞吐量位居第一。

中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究所研究員王玉主接受記者采訪時(shí)指出，香港可以為粵港澳大灣區(qū)注入中國(guó)其他經(jīng)濟(jì)特區(qū)所不具備的海外優(yōu)勢(shì)，香港多年深耕于金融，專業(yè)服務(wù)，項(xiàng)目談判和管理，法律及解決爭(zhēng)議，航運(yùn)服務(wù)和國(guó)際旅游業(yè)務(wù)等國(guó)際高增值服務(wù)，其現(xiàn)成的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)的并入可以給內(nèi)地注入強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。香港有望進(jìn)一步拓展成為像英國(guó)倫敦，美國(guó)紐約一樣的國(guó)際金融中心，香港的金融、貿(mào)易和物流、旅游三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)正在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的廣東省有極好的補(bǔ)強(qiáng)作用，尤其會(huì)促進(jìn)廣東省金融領(lǐng)域的發(fā)展?；浉郯挠型纬梢粋€(gè)以香港為核心的大珠三角金融中心圈，以深圳為核心的“硅谷”創(chuàng)業(yè)中心圈和以整個(gè)區(qū)域?yàn)榛鶞?zhǔn)的旅游產(chǎn)業(yè)圈，成為具備可持續(xù)發(fā)展能力和持續(xù)吸引力的大城市群。

在香港回歸的20年里，廣東已經(jīng)和港澳產(chǎn)生了逐漸成熟的協(xié)同效應(yīng)。在同一個(gè)大灣區(qū)里，粵港澳可以根據(jù)成本效益原則，做出更多合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。香港的國(guó)際貿(mào)易和金融中心地位、廣州商貿(mào)服務(wù)業(yè)加上深圳的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及金融服務(wù)、再加上東莞、珠海、澳門等城市的物流、制造業(yè)等輔助，粵港澳大灣區(qū)將成為具有全球要素資源配置能力和影響力的世界級(jí)灣區(qū)。

粵港澳是歷史海上絲綢之路的起點(diǎn)之一，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有利于整合發(fā)揮其港口、金融、貿(mào)易、制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“一帶一路”對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施。新任香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥亦表示，粵港澳大灣區(qū)目標(biāo)是建設(shè)世界級(jí)城市群，輻射和帶動(dòng)環(huán)珠三角和泛珠三角區(qū)域發(fā)展，是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)未來(lái)將坐擁港珠澳大橋、深中通道、虎門大橋、虎門二橋四條大通道。加上預(yù)計(jì)明年開(kāi)通的香港和深圳的第七個(gè)口岸——蓮塘/香園圍口岸，以及明年年底通車的廣深港高鐵香港段，粵港兩地的交往將會(huì)更加順暢。

粵港澳大灣區(qū)，隨著中央在南海邊畫(huà)了這個(gè)更大的圈，香港迎來(lái)了再次起飛的新機(jī)遇。