聶旺承

【摘要】1991年底蘇聯(lián)解體后，俄羅斯與哈薩克斯坦都成為獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。餓羅作為前蘇聯(lián)的主要繼承國(guó)，把哈薩克斯坦視為重要的戰(zhàn)略伙伴。20多年來(lái)，俄哈兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化關(guān)系全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和軍事一體化合作不斷深化。在俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略中，“后蘇聯(lián)空間”一直占據(jù)著極其重要的地位，而其中，哈薩克斯坦始扮著重要的角色，兩國(guó)的友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】俄哈關(guān)系；“后蘇聯(lián)空間”；里海問(wèn)題

俄羅斯聯(lián)邦和哈薩克斯坦作為蘇聯(lián)解體后形成的兩個(gè)獨(dú)立國(guó)家。在十多年各自獨(dú)立發(fā)展的過(guò)程中，雙邊關(guān)系走過(guò)了一段曲折的道路。近年來(lái)，哈薩克斯坦的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向穩(wěn)定，新形勢(shì)使俄羅斯以一種新的眼光來(lái)看待哈薩克斯坦。在這種情況下，兩國(guó)關(guān)系快速走上聯(lián)合的軌道。

2002年12月，兩國(guó)總統(tǒng)在會(huì)面中確定2003年為俄羅斯的“哈薩克斯坦年”。2003年12月28日，哈總統(tǒng)納扎爾巴耶夫在莫斯科出席了俄羅斯“哈薩克斯坦年”的開(kāi)幕儀式，俄哈兩國(guó)為此而采取的數(shù)百項(xiàng)措施將大大推進(jìn)雙邊關(guān)系的發(fā)展。

2014年10月27日，在俄羅斯索契舉行的獨(dú)聯(lián)體人文合作委員會(huì)第二十九次會(huì)議上，哈薩克斯坦文化和體育部長(zhǎng)穆哈梅季烏雷與俄羅斯文化部副部長(zhǎng)伊夫利耶夫共同簽署了兩國(guó)2014-2016年文化合作規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，未來(lái)幾年，哈俄兩國(guó)決定進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在文化和藝術(shù)領(lǐng)域的互利合作，采取措施促進(jìn)兩國(guó)人民之間的人文交流與合作。

一、俄國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的政策

在俄羅斯的對(duì)外政策中，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家占據(jù)首要的地位，而在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家中。哈薩克斯坦的地位又非常關(guān)鍵。俄哈關(guān)系自兩國(guó)先后宣布獨(dú)立以來(lái)一直是緩慢平穩(wěn)發(fā)展的，兩國(guó)首先解決了國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的基礎(chǔ)性問(wèn)題。

1992年5月15日，兩國(guó)簽訂了《俄哈友誼、合作與互助條約》。兩國(guó)間政治、經(jīng)濟(jì)、軍事技術(shù)和文化人文領(lǐng)域的有關(guān)合作大量開(kāi)展起來(lái)，普京任俄羅斯總理時(shí)曾經(jīng)在1999年9月24日了訪問(wèn)哈薩克斯坦首都阿斯坦納。這次訪問(wèn)達(dá)成了關(guān)于俄哈邊境地區(qū)合作的協(xié)議，商定了實(shí)施涉及能源、運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和其他領(lǐng)域大型經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的綱要。俄哈關(guān)系日益走向聯(lián)合的進(jìn)程，這一進(jìn)程涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化各個(gè)領(lǐng)域。近一段時(shí)間以來(lái)，這一進(jìn)程已經(jīng)取得重大成就，這反映在兩國(guó)里海北部劃分與石油合作開(kāi)采協(xié)議的簽訂和陸上國(guó)界劃界的進(jìn)程上。

二、哈薩克對(duì)俄國(guó)的政策

哈薩克斯坦外交政策的優(yōu)先方面首先是與俄羅斯的關(guān)系，其次是烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦，而這些都是哈國(guó)的鄰國(guó)。

俄哈兩國(guó)之間有世界上最長(zhǎng)的陸地邊界，經(jīng)濟(jì)文化上存在緊密的聯(lián)系。哈薩克斯坦離不開(kāi)俄羅斯的市場(chǎng)，尤其因?yàn)槎砹_斯是哈薩克斯坦原料銷往歐洲的橋梁。哈薩克斯坦對(duì)俄羅斯的政策目標(biāo)可以分為兩個(gè)方向：與俄羅斯中央部分的目標(biāo)是獲得通向波羅的海的道路與東北部分則是為了走向日本海和遠(yuǎn)東。兩國(guó)之間也存在一些涉及民族利益的糾紛，但這些問(wèn)題難以影響俄哈兩國(guó)逐步走向一體化的主流。

三、里海北部海底劃分協(xié)議的簽署

哈薩克斯坦與俄羅斯在1998年簽署了著名的里海北部海底劃分協(xié)議，旨在明確海底資源開(kāi)發(fā)的主權(quán)。哈俄兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，在這里文明、公開(kāi)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，利益共享，足以成為鄰國(guó)的典范。

此外，在研究里海問(wèn)題的專家中，支持哈薩克斯坦主張的人數(shù)越來(lái)越多，即劃分海底，而保留水表及其動(dòng)植物資源共同使用，自由通航。劃界絕不意味著一定要實(shí)地勘界。哈俄兩國(guó)邊界仍是一條友好邊界。

四、冷戰(zhàn)后俄哈關(guān)系保持穩(wěn)定友好發(fā)展的原因

1哈薩克斯坦在“后蘇聯(lián)空間”戰(zhàn)略的作用。在俄羅斯對(duì)外戰(zhàn)略中，“后蘇聯(lián)空間”一直占據(jù)著極其重要的地位，通過(guò)整合分散的“后蘇聯(lián)空間”，最大程度地推動(dòng)以俄羅斯為主導(dǎo)的次區(qū)域一體化，是俄羅斯多年來(lái)一貫推行的方針政策。而其中，哈薩克斯坦始終扮演著重要的角色，俄哈關(guān)系構(gòu)成俄羅斯重塑“后蘇聯(lián)空間”的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。俄哈兩國(guó)之所以保持經(jīng)濟(jì)一體化和軍事、政治上的密切合作往來(lái)，主要是由于歷史上形成的多種因素決定的。政治體制的相同、經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)以及蘇聯(lián)解體前相同的民族文化和宗教信仰都促進(jìn)了俄哈關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

2俄羅斯中亞地緣戰(zhàn)略。21世紀(jì)以來(lái)，俄羅斯在國(guó)家利益及國(guó)家安全問(wèn)題上出現(xiàn)了巨大變化。俄哈雙邊關(guān)系的發(fā)展也因此而發(fā)生了轉(zhuǎn)變。哈薩克斯坦既強(qiáng)化“自主性”建設(shè)，又發(fā)展與俄羅斯的特殊戰(zhàn)略關(guān)系。在推進(jìn)自身現(xiàn)代化進(jìn)程中，哈具備成為區(qū)域綜合實(shí)力強(qiáng)國(guó)的條件。

3上合組織的“橋梁”作用。上海合作組織的宗旨之一就是鼓勵(lì)各成員國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、能源、交通、環(huán)保及其他領(lǐng)域有效合作。因此，上海合作組織的產(chǎn)生迎合了俄哈兩國(guó)地緣經(jīng)濟(jì)利益的互求，它必將為俄哈兩國(guó)各自經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮創(chuàng)造更好的條件，也必將成為俄羅斯與哈薩克斯坦加強(qiáng)各方面合作的重要紐帶和橋梁。