也亭 儀征市醫(yī)療保險管理處

淺議如何實現(xiàn)養(yǎng)老金領(lǐng)取“資格認(rèn)證”科學(xué)化

也亭 儀征市醫(yī)療保險管理處

當(dāng)前，儀征如何堅持“依法依規(guī)、以人為本、強化服務(wù)、方便群眾”的原則，有效破解養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證工作遇到的難題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證工作常態(tài)化、科學(xué)化、人性化，切實維護(hù)城鄉(xiāng)群眾的合法權(quán)益，保障基金安全平穩(wěn)運行，值得我們?nèi)パ芯亢吞接憽?/p>

養(yǎng)老金 資格認(rèn)證 城鄉(xiāng)居民 科學(xué)化

自實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度以來，儀征市已有84442人享受養(yǎng)老金待遇，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月按時足額進(jìn)行社會化發(fā)放，保障了他們的基本生活。但在實際工作中，也發(fā)現(xiàn)了部分待遇領(lǐng)取人員死亡未上報或上報不及時、虛報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的現(xiàn)象，造成了養(yǎng)老保險基金的流失。如何開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，實現(xiàn)科學(xué)化地操作，顯得尤為重要。

一、儀征市養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作開展情況

為加強對享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇人員的管理，杜絕養(yǎng)老保險基金流失，鞏固養(yǎng)老金社會化發(fā)放成果，我市強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在認(rèn)證方式上下功夫，力求實效。

一是認(rèn)證下放。以村（社區(qū)）為單位組織開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，由村（社區(qū)）專人負(fù)責(zé)，逐組逐人進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)證結(jié)果由村主要負(fù)責(zé)人審核蓋章后上報，明確責(zé)任，誰認(rèn)證，誰負(fù)責(zé)，年終再進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工作經(jīng)費相掛鉤。二是戶籍協(xié)查。鎮(zhèn)勞動保障所對村（社區(qū)）反饋的認(rèn)證信息再作一次篩查核對，并與公安部門提供的戶口注銷人員名冊逐一進(jìn)行比對，確保死亡數(shù)據(jù)上報一個不錯、一個不漏。三是民政比對。市城鄉(xiāng)居保處與民政部門積極做好溝通對接工作，每月初通過殯儀館提供的火化人員名冊，與享受城居鄉(xiāng)保待遇人員再次進(jìn)行比對，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)整。四是零報告制度。為確保養(yǎng)老金認(rèn)證工作長效化，我市建立喪失養(yǎng)老金領(lǐng)取資格人員零報告制度。從2011年6月起，每月25日前村（社區(qū)）向鎮(zhèn)勞動保障所報送《享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格反饋表》，鎮(zhèn)勞動保障所匯總后于每月底集中上報市城鄉(xiāng)居保處。認(rèn)證方式的多樣性、常態(tài)化，有效地防范死亡拖延上報、瞞報現(xiàn)象的發(fā)生，降低了追討難度。

二、存在的問題

為杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金，我市開展了形式多樣的認(rèn)證方式，2015年共注銷2754人的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格，取得了一定效果。但是也存在著以下一些情況，造成近百人未能成功認(rèn)證，待遇被暫停，給如何有效開展資格認(rèn)證工作帶來了思考。

1.部分人員認(rèn)證難度大。由于部分待遇享受人員年老體弱隨子女生活，有的因拆遷無法聯(lián)系，有的有病不能走動等等原因，未能及時參加認(rèn)證，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行了待遇暫停處理?；謴?fù)發(fā)放待遇時，需當(dāng)事人親自參加認(rèn)證，或按相關(guān)規(guī)定提供健在證明，認(rèn)證困難程度是顯而易見的。

2.外地死亡信息不共享。公安與民政部門提供的死亡數(shù)據(jù)，僅限于本市系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計，未能與大市、全省乃至全國聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資源共享，在外地死亡、在外地火化、戶口不注銷等現(xiàn)象還是存在的。有極少數(shù)基層工作人員瞞報、漏報死亡人員信息，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)比對時，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性必然受到一定影響。

3.多領(lǐng)養(yǎng)老待遇難追回。由于存在在外地死亡、在外地火化、戶口不及時注銷、瞞報漏報等現(xiàn)象，必然造成養(yǎng)老金待遇多領(lǐng)冒領(lǐng)情況的發(fā)生。部分人員個人賬戶余額已不足支付，還一些人員本身無個人賬戶、只領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，想要追回多領(lǐng)的養(yǎng)老金，難度較大。

三、如何實現(xiàn)養(yǎng)老金領(lǐng)取“資格認(rèn)證”科學(xué)化

《社會保險法》明確，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，屬于違法行為。開展養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作確實很有必要，冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，也應(yīng)當(dāng)被有效遏制，但應(yīng)更科學(xué)化、人性化一點。在認(rèn)證的形式上，各地使用過的“本人當(dāng)面認(rèn)證”、“指紋認(rèn)證”、“照片視頻認(rèn)證”，近兩年流行的“指靜脈認(rèn)證”等等認(rèn)證方式，待遇領(lǐng)取人員無論身處何地、身體狀況是否允許，都要耗時耗力地到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定地點自證“還沒有死”，有的還要到社區(qū)、派出所等有關(guān)部門排隊開證明，有的為開個證明要多次跑路，甚至還要托熟人、找關(guān)系。這些“資格認(rèn)證”方式，雖然具有“杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金”的作用，但確會給待遇領(lǐng)取人員在生活上、身體上、經(jīng)濟(jì)上帶來極大的不便和麻煩。

1.部門聯(lián)動，實現(xiàn)資源共享?！秶倚l(wèi)生計生委公安部民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記管理工作的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號）明確，自2014年1月1日起，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》（簡稱《死亡證》），建立人口死亡信息庫，開展信息校核工作，建立信息共享機(jī)制?！端劳鲎C》是進(jìn)行戶籍注銷、殯葬等人口管理的憑證，由衛(wèi)生計生、公安、民政部門共同管理?？h級衛(wèi)生計生、公安、民政部門應(yīng)當(dāng)按月交換正常死亡、死亡銷戶及非正常死亡、死者火化信息，建立本部門跨區(qū)域非戶籍人口死亡信息交換機(jī)制。隨著國家惠民政策越來越多，老年居民享受到的實惠越來越多,“含金量”越來越高，國家應(yīng)加大技術(shù)支持力度，開展部門聯(lián)動，實現(xiàn)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與公安、醫(yī)院、民政等部門和單位對公民死亡信息的共享，實時互聯(lián)互通，逐步取消自我證明“沒有死亡”的做法。

2.科技運用，適應(yīng)時代發(fā)展?？萍嫉陌l(fā)展讓認(rèn)證越來越便利，“人臉識別”資格認(rèn)證就是利用圖像分析、比較人臉視覺特征信息，進(jìn)行身份鑒別的計算機(jī)技術(shù)，它采用活體認(rèn)證技術(shù)，即認(rèn)證過程必須真人認(rèn)證，通過采集一個人的多個臉部信息，準(zhǔn)確地完成個人身份尋找和身份識別，從而有效阻止認(rèn)證工作中的一切造假行為，達(dá)到杜絕欺詐冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象、確保養(yǎng)老基金安全的目的?！叭四樧R別”資格認(rèn)證系統(tǒng)識別速度快，臉模采集時間只須10-15秒，身份驗證時間僅10-15秒就可完成，節(jié)省了業(yè)務(wù)受理時間。首次需要進(jìn)行臉模信息采集，以后只要在有計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的地方，不管何時何地都可以自主完成資格認(rèn)證，不必跑到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或指定地點進(jìn)行認(rèn)證，避免來回折騰。隨著手機(jī)客戶端技術(shù)的普及運用，今后還可直接用手機(jī)登陸互聯(lián)網(wǎng)，足不出戶就能完成身份認(rèn)證。

3.待遇增加，吸引主動銷戶。隨著我市死亡人員可享受一次性喪葬補助費政策的實施，死者親屬主動辦理銷戶的積極性將大大增加，這也為追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金提供可能。