岳世楨 吉林省四平市規(guī)劃局

我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究

岳世楨 吉林省四平市規(guī)劃局

城市化進(jìn)程的加快，是我國發(fā)展的一個(gè)必然的結(jié)果，但也出現(xiàn)了許多問題。如何在我國農(nóng)村居多地方建立城市？如何進(jìn)行城市規(guī)劃和管理等一系列問題都是需要考慮的。文章探討了城市規(guī)劃和管理的方式，以及在建設(shè)城市化進(jìn)程當(dāng)中所遇到的問題。

我國城市規(guī)劃 管理 問題研究

建設(shè)城市是我國目前發(fā)展了一個(gè)主要目標(biāo)。如何把紛亂雜亂的農(nóng)村變?yōu)橐粋€(gè)發(fā)展靚麗的城市，又如何在建設(shè)城市化這一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)下，建設(shè)一個(gè)滿足人民欲望、符合人民要求的城市。這些難題都需要解決。除此之外，建設(shè)人員還要解決城市規(guī)劃和城市管理這一系列的復(fù)雜問題。

一、城市化到底是什么

城市化也稱為城鎮(zhèn)化，其官方意義就是指隨著一個(gè)國家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其主要社會(huì)成分由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化進(jìn)程，不是單單的只把一個(gè)地區(qū)的樓房等建筑建設(shè)的高大，也不是在一個(gè)地區(qū)多建筑幾棟樓房。而是把這個(gè)地區(qū)的社會(huì)成分以農(nóng)產(chǎn)品為主經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橄虻诙a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)歷程。所以說我國城市化進(jìn)程的步伐在一步步的加快，是勢不可擋的。城市化過程包括人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。這些轉(zhuǎn)變都會(huì)加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及能提高人民的生活質(zhì)量。

二、城市化的合理規(guī)劃以及管理

在將一片土地進(jìn)行城市規(guī)劃之前，必不可免要做好地方的調(diào)查，有助于我們了解這片土地以及能為后期的城市化規(guī)劃有著良好的幫助。

要做好城市化的合理規(guī)劃，就必須建設(shè)具有特色的城市，還考慮到居民的各種生活瑣碎的事情，解決居民生活的基本要求。除此之外，要想使城市有較強(qiáng)的集聚和輻射帶動(dòng)能力，必須要好好規(guī)劃該城區(qū)的人口。要想該成績有較大的聚集和輻射能力，其人口規(guī)模應(yīng)在200萬以上，這樣才能以合理的稅費(fèi)，提供較好的公共服務(wù)，否則就不能滿足居民的基本生活要求；如果該地區(qū)的人口是在300萬以上，這種數(shù)量的人口才能支撐較發(fā)達(dá)的公共交通業(yè)，比如地鐵和航空等，這樣交通業(yè)的發(fā)達(dá)，能加快該城區(qū)和其他城區(qū)的交流和發(fā)展，能夠很好地滿足我們建設(shè)城市化的基本目的；如果該地區(qū)人口超過了1600萬人時(shí)，就會(huì)發(fā)生為較嚴(yán)重的城市病，造成人口的擁擠、住房的緊張以及交通的堵塞等一系列問題；除此之外，如果該城區(qū)周圍的城市群落過多的話，也會(huì)造成城市病。這種城市聚集的現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重的影響周邊環(huán)境，比如城市廢棄物難以就近消納，公司的建立也會(huì)影響廢棄物的排放。所以在建設(shè)一片城區(qū)時(shí)，一定要考慮人口數(shù)量給帶來的一系列問題。除了規(guī)劃以外城市化后期的管理是比較重要的。人數(shù)過多或過少都會(huì)影響該地區(qū)的管理問題。如果該地區(qū)的管理問題出現(xiàn)差錯(cuò)，就會(huì)嚴(yán)重影響人們的身心安全。所以說，城市規(guī)劃和管理都是非常重要的。

三、城市化建設(shè)的常見問題

1.城市規(guī)劃時(shí)土地的常見問題。在城市化建設(shè)之前，如果該地區(qū)的土地衡量不標(biāo)準(zhǔn)，或者土地的價(jià)位商討不合理，都會(huì)為后期的城市化建設(shè)產(chǎn)生影響。除此之外，如果土地利用率不高，都會(huì)造成浪費(fèi)。甚至嚴(yán)重的影響周邊的環(huán)境及其發(fā)展。所以說，解決好土地問題，城市化進(jìn)程相當(dāng)于成功了一半。

2.管理模式和現(xiàn)行運(yùn)行模式不夠完善。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須符合部門的要求。如果連基本的規(guī)劃，都不能符合地方的要求，就難以將城市化進(jìn)程進(jìn)行到底。而我國現(xiàn)在對于城市化進(jìn)程的管理等一系列問題，沒有完整的解決體系和管理機(jī)制，這種現(xiàn)象就很容易造成日后的城市化出現(xiàn)一系列的紕漏。而且對于出現(xiàn)的問題，不能及時(shí)的進(jìn)行解決，這嚴(yán)重的影響了城市化進(jìn)程的速度。所以，我國有關(guān)部門一定要制定好完整的城市化規(guī)章和管理制度。為日后城市化出現(xiàn)了一系列問題進(jìn)行保障。

3.建設(shè)過程中監(jiān)管力度不夠，透明度不夠。我國城市化的開發(fā)涉及到不同的利益?zhèn)€體，例如，政府，開發(fā)商，投資商和普通民眾等都是城市化建設(shè)的受益主體。所以為了大家的利益，我們在建設(shè)城市化時(shí)一定要秉承信息的公開。而我國目前城市化建設(shè)時(shí)主要的問題就是透明度不高，公開性不強(qiáng)。這種現(xiàn)象會(huì)使許多受益主體不能清楚地了解到城市化建設(shè)的進(jìn)程和狀況。這種現(xiàn)象也不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民對國家的信任。所以，為了我國居民生活的穩(wěn)定和社會(huì)秩序的穩(wěn)定，我國城市化進(jìn)程的相關(guān)信息一定要公開，讓廣大居民和投資商了解，避免不法分子投機(jī)取巧，傷害公民的合法權(quán)益。

四、針對各項(xiàng)問題所采取的措施

1.強(qiáng)化城市化建設(shè)的監(jiān)督力度。政府部門對于監(jiān)督力度的加強(qiáng)，首先要制定一系列完善的獎(jiǎng)罰制度和責(zé)任分配制度對于責(zé)任內(nèi)出現(xiàn)的問題，給予一定的懲罰。加強(qiáng)有關(guān)部門對于城市化規(guī)劃和建設(shè)的管理，從根本上杜絕各種問題的發(fā)生。

2.深化城市化規(guī)劃的審批制度。對于審批制度的改革，相關(guān)部門盡可能的簡化審批的選項(xiàng)，加快有關(guān)事項(xiàng)的審批進(jìn)度。這樣就有利于及時(shí)的解決問題的出現(xiàn)，避免更大損失的出現(xiàn)。

3.加強(qiáng)公眾的參與度提高信息的透明度。城市化建設(shè)對于每一個(gè)公民都是至關(guān)重要的，每一個(gè)公民有權(quán)利和義務(wù)了解城市化進(jìn)程的相關(guān)信息和進(jìn)度。所以，有關(guān)部門為了穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展和秩序，有必要為公眾公開相關(guān)信息，要公明及時(shí)地了解我國城市化建設(shè)的進(jìn)程。在居民了解信息的同時(shí)可以提高城市化建設(shè)的可行性和科學(xué)性。我國城市化建設(shè)信息的公開，有利于維護(hù)國家的安定和城市化建設(shè)的發(fā)展。公民對于公開的信息和城市化建設(shè)的相關(guān)問題，然后提出自己的意見，使城市化來建設(shè)更加的符合公民的生活，建設(shè)出更加適合公民的城市化城鎮(zhèn)。

五、結(jié)束語

城市化建設(shè)是我國歷史發(fā)展的必然結(jié)果，城市化的開發(fā)和建設(shè)使公民的生活條件有所提高。城市化建設(shè)時(shí)，規(guī)劃和管理所出現(xiàn)的問題，只要我們做好相關(guān)的調(diào)查和問題處理，一定會(huì)建設(shè)出屬于人民，適合人民的城市，讓人民在這個(gè)新的環(huán)境下幸福安康的生活。

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