何平華

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，城市化進程越來越快，城市發(fā)展過程中所面臨的自然災(zāi)害問題日益嚴重。為從源頭緩解城市內(nèi)澇、削減城市徑流污染負荷、節(jié)約水資源、保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，國家提出了建設(shè)“海綿城市”的新理念，提倡構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。海綿城市強調(diào)以“慢排緩釋”和“源頭分散式”控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供重要保障。根據(jù)湖州市規(guī)劃的實際情況，提出了海綿城市低影響開發(fā)建設(shè)的實施策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：海綿城市；城市規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境；低影響開發(fā)技術(shù)

1海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市是指把城市建造成具有海綿功能的城市。通過低影響開發(fā)技術(shù)的系統(tǒng)運用，恢復(fù)傳統(tǒng)粗放型建設(shè)破壞的生態(tài)環(huán)境，保護原有的水生態(tài)系統(tǒng)，減少徑流，減輕暴雨對城市健康運行的影響。海綿城市理論與綠色基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)主要區(qū)別在于它的宏觀性。綠色基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)關(guān)于雨水排水管理方法側(cè)重于景觀設(shè)計以及相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新，缺乏對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)水平的綜合考慮。海綿城市理論強調(diào)生態(tài)優(yōu)先，以整個生態(tài)系統(tǒng)為研究對象，建設(shè)一個綠色網(wǎng)絡(luò)、水文網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)梳理，支撐起了海綿城市的骨架。在水文網(wǎng)絡(luò)與景觀基礎(chǔ)上，將通過低影響開發(fā)技術(shù)，最終來實現(xiàn)海綿城市的建設(shè)。

海綿城市是城市建設(shè)的一種新型理念，也是一個綜合性的形象概念，通過建設(shè)可滲透路面與綠地等方式，使我們的城市具有像海綿一樣有彈性，可以在降雨的時候吸水、滲水、蓄水、凈水，在需要的時候?qū)⑽盏降挠晁尫挪⒓右杂行Ю茫乐沽顺鞘泻闈碁?zāi)害，減輕徑流的污染負荷，從而實現(xiàn)了水資源循環(huán)利用、改善城市景觀和城市氣候微調(diào)等。將各種資源合理有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，以降低對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，最終實現(xiàn)人與自然的和諧相處，建設(shè)成可持續(xù)發(fā)展的城市水循環(huán)系統(tǒng)。

2控制指標分析

建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，規(guī)劃控制目標通常包括了徑流污染控制、徑流總量控制、雨水資源化利用和徑流峰值控制等。

湖州市作為一個平原城市，重點應(yīng)放在徑流峰值與徑流污染控制目標上，徑流污染與徑流峰值控制來體現(xiàn)徑流總量的控制目標，基于以下3個方面：①豐富的水資源，河網(wǎng)間距在1.2～2km之間，排澇設(shè)施規(guī)模與河網(wǎng)布局現(xiàn)狀滿足排澇的基本要求。②已建好的雨水管道設(shè)計標準通常采用一年一遇暴雨重現(xiàn)期，部分舊城區(qū)管道的標準更低，城市管網(wǎng)的排水壓力很大，應(yīng)該通過削峰來提升其防澇能力。③滯緩的河道水流，水環(huán)境容量很低，水功能區(qū)達標率現(xiàn)狀僅為16.9%，然而老百姓對水環(huán)境質(zhì)量的要求卻越來越高，所以只有控制降雨徑流污染，才可有效改善城市的水環(huán)境質(zhì)量。

雨水的資源化利用成為緩解城市水資源短缺的重要途徑，也是建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的重要組成部分。如景觀用水和市政綠化等各種用水，采用就近雨水作為補充水源，可以大大降低城市供水的壓力。因此，應(yīng)該根據(jù)水資源平衡分析，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較后，分區(qū)域確定雨水資源化利用控制目標。

3海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實踐

以我國的湖州市為例，對海綿城市理論的實踐途徑進行分析，湖州市位于我國的長江三角洲地區(qū)，城市內(nèi)部水系統(tǒng)非常發(fā)達，水資源豐富，但仍然存在水容量限制等各種問題。

3.1水系濕地 水系濕地作為構(gòu)建城市規(guī)劃的核心環(huán)節(jié)，對海綿城市理論的應(yīng)用有著十分重要的影響。河流和湖泊等水系是城市內(nèi)天然的雨水凈化區(qū)，起著非常重要的作用，所以，湖州市在進行城市規(guī)劃時，首先要加強對現(xiàn)有水系濕地的保護，特別是其中低洼地區(qū)內(nèi)的河溝等，避免盲目填補，增加內(nèi)部的內(nèi)澇風(fēng)險。其次，應(yīng)該結(jié)合城市建設(shè)的方向，實現(xiàn)對城市格局的合理規(guī)劃，應(yīng)該充分利用河道與道路之間的綠化帶，設(shè)置地表泄水通道等，優(yōu)化城市對雨水等自然災(zāi)害的防治控制和凈化。

3.2綠地廣場 綠地廣場，是在城市規(guī)劃過程中，充分利用現(xiàn)有綠地或新建的綠地和廣場等開放空間，實現(xiàn)對雨水的凈化，并將它打造成為城市徑流污染的處理中心，發(fā)揮臨時滯納空間的作用。在湖州市傳統(tǒng)的城市規(guī)劃當中，對公園、廣場、綠地等低影響開發(fā)相對較小，從而阻礙了城市抗洪澇能力的提升，也無法實現(xiàn)對徑流污染的控制。因此，湖州市在對城市規(guī)劃的過程中，應(yīng)加強基礎(chǔ)功能區(qū)的綠化廣場的建設(shè)，或加強對濕地公園的設(shè)計建設(shè)，實現(xiàn)對綠地廣場與周邊區(qū)域內(nèi)空間關(guān)系的有效處理，做好對雨水出路等相關(guān)內(nèi)容的詳細規(guī)劃，以促進城市規(guī)劃中的海綿城市理論的有效實施。

3.3城市道路 湖州市在我國長江三角洲地區(qū)，它的降雨量比較大，而且有較大的雨水徑流量，污染也比較嚴重。因此，必須通過有效的城市道路規(guī)劃，以保證城市內(nèi)道路交通安全功能的有效發(fā)揮，實現(xiàn)城市道路資源的合理利用，最終對城市的合理規(guī)劃產(chǎn)生積極的影響。一方面，湖州市可以加強對下沉式綠地、LID樹池等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而實現(xiàn)對雨水徑流量的調(diào)節(jié)，并對徑流的水質(zhì)進行優(yōu)化。另一方面，城市內(nèi)也應(yīng)當建設(shè)景觀綠化帶，可以有效地將地表雨水引入到綠化帶內(nèi)，起到凈化、入滲的作用，同時緩解城市環(huán)境污染，為海綿城市的打造產(chǎn)生積極的影響。

3.4城市雨洪管理海綿技術(shù) 在海綿城市建設(shè)過程中，通過運用合理的城市水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，發(fā)揮城市“海綿”的功能。以湖州市濕地建設(shè)為例，可以對雨洪災(zāi)害進行有效的控制，并可以在濕地內(nèi)規(guī)劃出雨水集合區(qū)域。通過對雨洪災(zāi)害的綜合管理，形成了具有鑲嵌式結(jié)構(gòu)的海綿綜合形式。因此，在城市規(guī)劃的過程中，首先要建立多個系統(tǒng)化的濕地系統(tǒng)，并對其進行統(tǒng)一的整合；其次，應(yīng)當為濕地系統(tǒng)的生物提供基礎(chǔ)的生活環(huán)境，以確保不破壞它的生存環(huán)境，同時也為城市居民提供良好的生活環(huán)境。在濕地系統(tǒng)的建設(shè)中，要建設(shè)凈化水質(zhì)、蓄水池和地下水回雨水等一系列流程，特別是對潛流整合功能的設(shè)置。通過對土壤及其周圍生態(tài)環(huán)境的凈化，并對雨水進行有效的凈化處理，使其被引入到濕地中，從而實現(xiàn)對地下水的補給。

4保障措施

4.1加強前期研究 海綿城市的建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，根據(jù)自然條件、水環(huán)境質(zhì)量與排水現(xiàn)狀等，開展基于低影響開發(fā)理念的雨水控制和利用專項規(guī)劃研究，特別是對地下水埋深、土壤滲透l生與河網(wǎng)分布等存在的區(qū)域差異，應(yīng)該分區(qū)域明確控目標體系和控制目標，并對各區(qū)域低影響開發(fā)措施的適用性進行分析。

4.2強化規(guī)劃管理 城市總體規(guī)劃和綠地、排水防澇、水系、道路交通等專項規(guī)劃，應(yīng)該落實低影響開發(fā)的具體要求；控制性詳細規(guī)劃應(yīng)界定低影響開發(fā)設(shè)施用地，以及將低影響開發(fā)相關(guān)控制指標納入到土地出讓條件。規(guī)劃部門要加強監(jiān)管，對控制指標不達標，配套低影響開發(fā)設(shè)施沒有落實的項目，不給辦理核實手續(xù)。

4.3統(tǒng)籌工程建設(shè) 海綿城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃、國土、道路、水文、排水、園林、交通等多個相關(guān)專業(yè)，需要建立暢通高效的部門間溝通協(xié)調(diào)機制，以確保低影響開發(fā)設(shè)施的實施。

4.4強化管理維護 低影響開發(fā)設(shè)施的效益發(fā)揮，受到后期管理和維護的影響。城市道路、園林和排水等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工負責(zé)對公共項目的低影響開發(fā)設(shè)施進行監(jiān)管；其他的低影響開發(fā)設(shè)施，由該單位或其負責(zé)人負責(zé)維護和管理。

5結(jié)語

海綿城市理論在我國大部分城市中得到廣泛的應(yīng)用，為我國城市化進程的健康發(fā)展做出了巨大的貢獻，也進一步促進了我國城市規(guī)劃工作的開展，得到社會各界廣泛關(guān)注。為建設(shè)海綿城市，建設(shè)低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，促進城市生態(tài)文明建設(shè)，本文分析了海綿城市的建設(shè)理念和實現(xiàn)途徑；結(jié)合湖州市規(guī)劃的實際情況，提出了重點控制指標；基于水系濕地、綠地廣場、城市道路等城市空間，探討了海綿城市的實施策略，最后提出保障措施。