劉福興

摘要：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。本文圍繞新時(shí)期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義、存在的問(wèn)題及發(fā)展的措施展開(kāi)論述。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是黨中央、國(guó)務(wù)院解決三農(nóng)問(wèn)題的重要戰(zhàn)略決策；是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑

黨的十七大指出：堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向從自給型向市場(chǎng)型的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營(yíng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；勞動(dòng)者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。而推動(dòng)上述轉(zhuǎn)變基本的途徑在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，以科技為支撐，通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動(dòng)而形成的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營(yíng)方式?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在新階段面臨的問(wèn)題

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織整體競(jìng)爭(zhēng)力弱

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)力弱，不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個(gè)市場(chǎng)主體上，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營(yíng)方式在內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力上。雖然目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織已達(dá)66000多個(gè)，但龍頭企業(yè)沒(méi)有擺脫。小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平80%處于20世紀(jì)70--80年代的世界平均水平，15%左右處于90年代水平，只有5%左右達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營(yíng)銷(xiāo)、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3：1至4：1，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40%-50%，其中二次以上的深加工只占到20%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為0.8：1?？傮w來(lái)看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。

2刑益連接機(jī)制不完善

完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。現(xiàn)在農(nóng)戶和企業(yè)還都缺乏制度約束和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒(méi)有健全，加工、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)不能自覺(jué)地扶持生產(chǎn)，不能自覺(jué)地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，不能自覺(jué)地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒(méi)有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長(zhǎng)久的互惠互利的合作關(guān)系。

3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)時(shí)，都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。

4.農(nóng)民組織化程度較低

強(qiáng)有力的中介組織的缺失是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問(wèn)題之一。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)不可缺少的重要力量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)較為成功的國(guó)家，中介組織往往由專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)組織擔(dān)當(dāng)。目前，我國(guó)大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作組織規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一，主要限于技術(shù)、信息咨詢(xún)和市場(chǎng)銷(xiāo)售服務(wù)，而真正進(jìn)行深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的則很少，缺乏適應(yīng)和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大部分合作組織生存較困難，因而很難做到積極有效的帶動(dòng)廣大農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)民。

三、進(jìn)一步加快和推進(jìn)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，作為提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。工作的重點(diǎn)放在優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持龍頭企業(yè)上；把工作的著力點(diǎn)放在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)綜合效益上；進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，完善配套政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速健康發(fā)展。我認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要從以下幾點(diǎn)入手：

1.以壯大規(guī)模和增強(qiáng)帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個(gè)新的水平

龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和牽動(dòng)力大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模、水平和成效。發(fā)展龍頭企業(yè)，一方面要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、品牌意識(shí)和名牌意識(shí)，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲(chǔ)運(yùn)方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。企業(yè)要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級(jí)的標(biāo)識(shí)。另一方面要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，正確發(fā)揮政府作用，從市場(chǎng)體系的建設(shè)，金融支持和法律支持等方面對(duì)龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策和財(cái)政支持。

2.培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立商品基地

選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該按照“充分利用資源優(yōu)勢(shì)、突出本地特色、符合市場(chǎng)需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t。這樣可以達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的，還可以有效避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)趨同的問(wèn)題，防止某些農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，有利于開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)、開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出名優(yōu)特新產(chǎn)品，確立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。

3.完善利益連接機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心。要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。大力推行“企業(yè)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營(yíng)主體的利益共同體，真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制。

4.大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度。中國(guó)人均耕地少，而有基本灌溉設(shè)施的耕地更少，還不到總耕地面積的一半，并且其中有1/3灌溉耕地的農(nóng)田水利設(shè)施已經(jīng)年久失修，無(wú)法發(fā)揮正常功用。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們只有加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民廣泛開(kāi)展小型農(nóng)田水利、小流域綜合治理、山區(qū)水利建設(shè)，普及推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。要因地制宜大力發(fā)展節(jié)水灌溉，重點(diǎn)發(fā)展投資大、效益高的噴灌、滴灌、霧灌等節(jié)水灌溉模式以及地埋管道、軟帶微噴等經(jīng)濟(jì)實(shí)用的節(jié)水灌溉模式。二是大力建設(shè)農(nóng)村公路?！耙敫唬刃蘼贰?，農(nóng)村公路是農(nóng)村地區(qū)最主要的甚至是一些地區(qū)唯一的運(yùn)輸通道，也是支撐農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，都離不開(kāi)公路交通提供的基礎(chǔ)保障。只有加快農(nóng)村公路建設(shè)，才能改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。