郁麗

摘要：無論是人們的生產(chǎn)還是生活都離不開水資源的利用，因此在水利工程的實(shí)施過程中要重視水資源的合理利用和優(yōu)化配置。文章主要從水利工程向資源水利側(cè)重的必然性，水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容，如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展三個(gè)方面來具體進(jìn)行闡述水利工程向資源水利側(cè)重，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程 資源水利 合理開發(fā)利用 優(yōu)化配置

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對水利工程質(zhì)量的要求也在逐步的提高，為此，我們提出了水利發(fā)展的新模式——資源水利。這種模式的主要目的就是為后代人造福利，通過市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，提升水資源的利用質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

1水利工程向資源水利側(cè)重的必然性

人類的生存和社會(huì)發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用，沒有了水也就無所謂人類社會(huì)。二十世紀(jì)以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的快速發(fā)展，從而引起水利工程事業(yè)發(fā)生了巨大的變化。第一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷得到改善，因此人們對水資源質(zhì)量的要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農(nóng)民工進(jìn)入城市高峰期的到來，使得城市生產(chǎn)生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，生活和工業(yè)生產(chǎn)排出的廢水也在不斷增加，有些水資源是因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)排出的廢氣、廢物被污染，從而使人們可以利用的水資源在不斷減少，生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重破壞。由于上述原因的出現(xiàn)，水資源短缺的形勢也越來越嚴(yán)峻。在這種局勢下，我們就算大力修建水利工程也不能解決缺水問題，水庫再好也沒有水，這就要求水利工作者必須要向資源水利側(cè)重，重視研究和科學(xué)開發(fā)利用水資源，從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活的用水需求，這也順應(yīng)自然和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也有利于實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容

水利工程向資源水利側(cè)重并不是說水利工作不再重視修建水利工程而專門去管理水資源，我們主要是通過水利工程來合理開發(fā)利用水資源。我們要想做好水利工程向水資源側(cè)重工作，就必須做好水資源的開發(fā)利用和水資源的保護(hù)等方面的工作，下面我們來具體了解一下水利工程向資源水利側(cè)重的具體內(nèi)容：

2.1大力扭轉(zhuǎn)人們以前對傳統(tǒng)水利工程的看法，宣傳資源水利的優(yōu)勢

傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需的水資源，同時(shí)也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害問題，在處理洪澇災(zāi)害問題時(shí)我們沒有考慮到把水位定的低而造成水資源的浪費(fèi)。我們現(xiàn)在向資源水利側(cè)重，就是為了彌補(bǔ)在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費(fèi)的失誤，從而實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，維護(hù)水資源生態(tài)平衡的目標(biāo)。

2.2大力推進(jìn)資源水利的發(fā)展進(jìn)程，使得水利工程的工作對象和內(nèi)容更加的詳細(xì)、具體

傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對它們的要求層次更多，更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

3.對法規(guī)體制和質(zhì)量監(jiān)管的影響

我國現(xiàn)行的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制采用的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制，存在著標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容龐雜、執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督不到位或監(jiān)督力度不夠等問題。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定都是由政府組織、制定和修訂的，周期一般也較長。發(fā)達(dá)國家例如美國、英國、德國、法國、意大利、日本等盡管各有不同特點(diǎn)，但都是實(shí)行技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)控制體制。技術(shù)法規(guī)一般只限于安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的要求，都是由政府發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行的，其執(zhí)行情況受政府監(jiān)督。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是非強(qiáng)制性的或自愿采用的，對技術(shù)法規(guī)起支撐作用。政府只對其進(jìn)行引導(dǎo)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定一般是由行業(yè)學(xué)會(huì)或協(xié)會(huì)進(jìn)行的。

為應(yīng)對入世必須加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，其工作重點(diǎn)一是明確參與工程建設(shè)各方的名稱、職責(zé)及隊(duì)伍組織分工；二是健全適應(yīng)加入WTO的技術(shù)法規(guī)和與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化體系；三是按國際慣例修訂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范物統(tǒng)一工程建設(shè)的名詞術(shù)語和設(shè)計(jì)文件的格式，改革和確定與國際接軌的設(shè)計(jì)程序及設(shè)計(jì)階段，編制各階段的設(shè)計(jì)內(nèi)容及深度等。

發(fā)達(dá)國家都十分重視工程設(shè)計(jì)質(zhì)量物一般都有嚴(yán)格的政府審查制度。審查的方式有政府直接審查、政府委托專門機(jī)構(gòu)審查、專業(yè)人士審查。審查的內(nèi)容主要是法律、法規(guī)、條例、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章等規(guī)定的社會(huì)要求例如安全、環(huán)保、節(jié)能等方面。由于工程設(shè)計(jì)負(fù)有法律責(zé)任，許多國家實(shí)行了工程設(shè)計(jì)保險(xiǎn)制度。

4.深化設(shè)計(jì)體制改革

目前，我國的勘察設(shè)計(jì)單位正在進(jìn)行體制改革，由事業(yè)單位企業(yè)化管理改為科技型企業(yè)并并通過產(chǎn)權(quán)制度改革逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體。

對大型勘測設(shè)計(jì)單位應(yīng)調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)并組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)的國際工程咨詢公司運(yùn)行模式的大型企業(yè)集團(tuán)，取得綜合資質(zhì)和對外能提供全方位、多功能、全過程的服務(wù)，開拓國際市場；對內(nèi)能與進(jìn)入我國的國外工程咨詢公司相抗衡。也可與國外咨詢公司合資、合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢并占領(lǐng)國內(nèi)外市場。

對現(xiàn)有甲級(jí)資質(zhì)的單位，在隊(duì)伍上可組成不同規(guī)模、不同管理方式、不同運(yùn)行模式、不同功能的“方陣”；在人員上可實(shí)現(xiàn)技術(shù)層與勞務(wù)層分離，分層次地雙向選擇，擇優(yōu)上崗，高才厚薪，鼓勵(lì)其向技術(shù)層發(fā)展和向國際市場拓展。

對中小型勘測設(shè)計(jì)單位，實(shí)行合理分流，主要承擔(dān)地方量大面廣的中小型水利水電工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)其向勞務(wù)層發(fā)展并走聯(lián)合或進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展之路。

抓緊對復(fù)合型人才進(jìn)行培訓(xùn)，建立優(yōu)秀人才檔案庫，有計(jì)劃地在知識(shí)結(jié)構(gòu)、工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理和評估、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、獲取信息、金融財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、協(xié)調(diào)能力、市場開拓、談判手段、職業(yè)道德及國際管理基本知識(shí)等方面加以培訓(xùn)。