陳榮

摘要：自國家出臺扶持電子商務發(fā)展的政策以來，各地順勢而為發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，沙灣縣積極搶抓國家加快電子商務發(fā)展的重大機遇，成功引進阿里巴巴集團，在電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、新疆首個農(nóng)村淘寶試點縣的機遇期，先行先試，取得了一定的成效，但同時存在產(chǎn)品質量管理體系不健全、產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，走出去成本較高、缺乏電商人才等制約因素，筆者提出了相應的對策。

關鍵詞：電子商務 農(nóng)村淘寶 農(nóng)產(chǎn)品

黨的十八大以來，電子商務產(chǎn)業(yè)成為拉動各地經(jīng)濟增長的新引擎。中央一號文件指出，要促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，就要促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進城與農(nóng)資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。沙灣縣搶抓國家加快電子商務發(fā)展的重大機遇，緊緊圍繞銷售沙灣特色產(chǎn)品，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收這個目標，大規(guī)模培訓電子商務人才，加快快遞物流業(yè)發(fā)展，積極打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎。

一、沙灣縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

2014年，沙灣縣與阿里巴巴集團合作建立新疆第一個阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶平臺，發(fā)展電子商務工作。兩年來，沙灣縣先后被確定為自治區(qū)電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、阿里巴巴農(nóng)村淘寶與我縣達成合作，在沙灣建設了新疆首個農(nóng)村淘寶試點縣。通過兩年的運行，阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)孵化企業(yè)426家，實現(xiàn)落戶沙灣縣注冊企業(yè)累計達100余家，全部入駐企業(yè)均已成為阿里巴巴誠信通用戶并開始線上運營，上線產(chǎn)品8000余個，交易額達到1.17億余元。沙灣縣已基本構建縣鄉(xiāng)村三級電商運行管理服務體系，開辦網(wǎng)店160余家。通過電子商務解決了農(nóng)村510余人就業(yè)問題，有效地促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、沙灣縣推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法及成效

（一）健全推進電商工作的機制。

一是加強組織領導，成立以縣委書記任組長的電子商務進農(nóng)村工作領導小組，制定出臺了《電子商務進農(nóng)村綜合示范工作方案》、《關于加快發(fā)展電子商務的實施意見》等，建立電子商務工作目標責任制，制定《沙灣縣2016年度電子商務工作考核管理辦法》，形成“政府引導、部門實施、行業(yè)監(jiān)管、全社會共同參與”的電子商務發(fā)展格局。二是建成了沙灣縣電子商務服務中心，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了電子商務服務站、每個中心村建立電商服務網(wǎng)點，基本構建了縣鄉(xiāng)村三級電商運行管理服務體系，引領全縣電子商務快速健康發(fā)展。三是加大檢查考核力度，推動電子商務發(fā)展。圍繞建設縣域電子商務生態(tài)圈，不斷完善電子商務發(fā)展思路，提升發(fā)展水平，促進電子商務平臺向農(nóng)村延伸，形成全縣上下推動電子商務發(fā)展的強大合力，采取日常督查與年終考核相結合的方式進行考核。

（二）大力培訓電商人才，滿足電商發(fā)展的需要。

發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，人才是關鍵。自全縣確定發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的以來，先后組織政府機關人員、大學生村官、各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)者共計培訓30余場次，累計培訓人員3900余人次。2016年以來，采取政府買單的方式，每月面向社會免費開辦一期電商基礎培訓班或一期電子商務專業(yè)技能提升班，目前，已連續(xù)舉辦了三期培訓，累計培訓人員420余人次。除了培訓，還以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為載體，采取“五免四優(yōu)先”的服務模式，打造了200余平米的“眾創(chuàng)空間”，全面為個體創(chuàng)業(yè)者提供多元化服務，解決創(chuàng)業(yè)初期成本高、資源散、資金緊缺等問題，鼓勵社會青年、大中專畢業(yè)生及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員積極發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。

（三）下行與上行相結合，穩(wěn)步推進電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

沙灣縣在電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，把下行和上行相結合，齊頭并進發(fā)展。

下行方面：政府與阿里巴巴集團合作創(chuàng)建農(nóng)村淘寶項目，借助阿里巴巴打通縣鄉(xiāng)村三級物流通道，實現(xiàn)物流配送到村，讓農(nóng)民朋友切實享受到電子商務帶來的實惠。截止目前，我縣已開設農(nóng)村淘寶服務點57個，直接解決55人就業(yè)問題，累計訂單量25800余單，成交總額510余萬元。按照同等產(chǎn)品實體店與電商平臺價格比對分析顯示，通過電子商務平臺網(wǎng)購直接節(jié)省的費用比例約為20%左右，直接為我縣各族群眾節(jié)約開支約100萬元。農(nóng)村淘寶服務網(wǎng)點的設立，讓農(nóng)村居民足不出戶就可以實現(xiàn)購物、交話費、水電費、代購機票、火車票等城里人一樣的便利生活。

上行方面：沙灣縣是農(nóng)業(yè)大縣，有著豐富的、富硒、品質好的農(nóng)產(chǎn)品，借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，沙灣縣提出“一鄉(xiāng)一品”工程。目前，已培育“Qs”認證產(chǎn)品8個、“綠色農(nóng)產(chǎn)品”3個、“有機食品”5個、建成農(nóng)產(chǎn)品溯源認證2個、富硒農(nóng)產(chǎn)品10個，已有11種產(chǎn)品通過020和商城等平臺進行銷售。

（四）創(chuàng)新電商模式，開展“沙灣網(wǎng)訊”平臺。

為進一步借助互聯(lián)網(wǎng)平臺促進本地特色產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，以政府引領、市場運行、企業(yè)主體、政策扶持為原則，成立沙瓦里電子商務公司，創(chuàng)辦“沙灣網(wǎng)訊微信公眾平臺，并依托公眾平臺打造了“沙灣名優(yōu)特產(chǎn)商城”，目前，土雞、棉花網(wǎng)套、蟠桃、枸杞、紅薯粉條等17種本土特色農(nóng)產(chǎn)品在商城對外銷售。

（五）村級服務網(wǎng)點逐步覆蓋，農(nóng)村物流成為亮點。

隨著農(nóng)村電商的不斷發(fā)展，農(nóng)村淘寶、京東、郵政、供銷等相繼加大我縣農(nóng)村電商服務網(wǎng)點布局建設，村級網(wǎng)點覆蓋率達到85%。其中農(nóng)村淘寶在我縣建立98個村級服務點，京東在我縣已招募108個鄉(xiāng)村推廣員，郵政“郵樂優(yōu)選”平臺建立了7個電子商務服務網(wǎng)點，供銷社家家樂農(nóng)資公司建成71家村級服務點，“萬村千鄉(xiāng)店”改造升級試點建設了12個電商服務網(wǎng)點。覆蓋鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡日趨完善，目前，農(nóng)村淘寶快遞車輛5輛，開通鄉(xiāng)村配送線路4條；京東快遞車輛5輛，開通鄉(xiāng)村線路5條；郵政快遞車輛25輛，開通鄉(xiāng)村郵路5條；所有配送線路均已實現(xiàn)配送到村。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1-7月份，全縣郵政系統(tǒng)和快遞企業(yè)寄件量為10.3萬件，到件量為57.63萬件。

三、沙灣縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

沙灣縣電子商務發(fā)展尚處于初級階段，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村網(wǎng)絡渠道建設、農(nóng)產(chǎn)品質量管理體系還不健全。

二是電子商務產(chǎn)業(yè)鏈不夠完整，配送周期較長，本地產(chǎn)品走出去的成本依然較高。

三是農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌，沒有形成銷售規(guī)模。沙灣縣盛產(chǎn)棉花、小麥、醬用番茄、蔬菜、瓜果，素有有瓜果之鄉(xiāng)、辣椒之鄉(xiāng)之美譽，辣椒、馬鈴薯、紅薯、大蔥、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品均獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。但都沒有達到品牌化、規(guī)?；?、標準化，大多沒有Qs認證，上行發(fā)展的規(guī)模達不到。

四是缺乏電子商務人才。產(chǎn)業(yè)競爭，說到底是人才的競爭。制約沙灣縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大的因素就是人才的問題?，F(xiàn)有的電商人才也是這兩年中培訓出來的。

四、加快推進沙灣縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，用好用活扶持資金。

新疆農(nóng)村電子商務正處于初期的發(fā)展階段，有巨大的發(fā)展?jié)摿??？h委政府應進一步加大對農(nóng)村電子商務的扶持力度，整合扶持發(fā)展的政策和資金，結合沙灣縣的產(chǎn)業(yè)布局和資源優(yōu)勢，從政策、資金、稅收、準入、人才等方面，出臺優(yōu)惠的政策，引導推動“電子商務+地方特色產(chǎn)品”的深度融合，促進沙灣縣農(nóng)村電子商務健康快速發(fā)展。

（二）打造品牌農(nóng)產(chǎn)品，夯實電商基礎。

加快提升農(nóng)村電商的品牌形象，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，引導農(nóng)民標準化、規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。制定相關政策，引導市場主體、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社或基層組織申請農(nóng)產(chǎn)品商標等，切實提高產(chǎn)品質量、知名度和核心競爭力，努力把“一鄉(xiāng)一品”做起來，使全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的農(nóng)業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)深度融合，增加農(nóng)民收入。

（三）加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎服務能力建設。

電子商務的發(fā)展需要完善的網(wǎng)絡配套設施、較高的網(wǎng)絡普及率的支撐。因此建議加快農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施的規(guī)劃建設，進一步提高農(nóng)村寬帶接入的普及率，通過強化網(wǎng)絡基礎、降低成本，減少費用，為開展電子商務創(chuàng)造有利的基礎條件。

（四）建立完善農(nóng)村物流配送體系。

建議自上而下整合資源建設現(xiàn)代化的包裝、倉儲、物流和配送體系，通過優(yōu)化資源配置，進一步降低農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村地區(qū)的流通成本，使農(nóng)產(chǎn)品可以便捷、安全、快速、低成本地流通，為電子商務發(fā)展提供堅實的保障。

（五）政、校、企聯(lián)合，加強電子商務人才的培訓。

對于電子商務人才的培訓，不能只是依靠政府，應該和企業(yè)、當?shù)氐穆殬I(yè)技能學校建立聯(lián)盟關系，建立多層次、多元化的農(nóng)村電商人才教育培訓體系，企業(yè)和學校聯(lián)合，開發(fā)出適應農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關培訓的課程，進一步加大對電商應用技能培訓，進一步提高農(nóng)村網(wǎng)商的電子商務應用能力，逐步解決農(nóng)村電商人才匱乏問題。