姚兵

摘要：黨的十八屆六中全會論述了全面從嚴(yán)治黨的一系列重大問題，從而將全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上升到新的歷史高度。分析中國共產(chǎn)黨自成立以來的加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、從嚴(yán)治黨思想形成與發(fā)展的歷史進(jìn)程，有利于我們深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的歷史必然性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；全面從嚴(yán)治黨；歷史進(jìn)程

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0037-02

黨的十八屆六中全會緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這一重大的歷史性課題，總結(jié)了我們黨長期以來不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析了全面從嚴(yán)治黨所面臨的形勢與任務(wù)，認(rèn)為辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，從而將全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署上升到新的歷史高度。分析中國共產(chǎn)黨自成立以來的加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、從嚴(yán)治黨思想形成與發(fā)展的歷史進(jìn)程，有利于我們深刻領(lǐng)會全面從嚴(yán)治黨的歷史必然性，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、新民主主義革命時期：從嚴(yán)治黨思想的初步探索

我們黨自誕生之日起，就確立了“從嚴(yán)治黨”這一馬克思主義政黨建設(shè)的根本方針。從中共一大至中共七大，逐步制定并完善了關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè)、黨的作風(fēng)建設(shè)各方面的一系列具體制度，成為我們黨新民主主義革命時期從嚴(yán)治黨治軍的利器，對奪取新民主主義革命的勝利，發(fā)揮了極其重要的作用?？偨Y(jié)新民主主義革命時期黨的建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是黨和毛澤東同志的一貫主張。1937年10月，延安發(fā)生了一例大案：曾屢立戰(zhàn)功的紅軍將領(lǐng)黃克功，因逼婚未遂而槍殺女學(xué)生劉茜。毛澤東親自給陜甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天回信，闡明了支持對黃克功處以極刑的態(tài)度，指出“如為赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，無以教育革命者，并無以教育做一個普通的人”，要求“一切共產(chǎn)黨員、一切紅軍指戰(zhàn)員、一切革命分子，都要以黃克功為前車之鑒”，還請雷經(jīng)天在公審會上宣讀此信件，向廣大人民表達(dá)我們黨的從嚴(yán)治黨的決心。正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨能夠真正做到嚴(yán)格管黨治黨，依靠人民群眾監(jiān)督黨，實(shí)現(xiàn)人民民主，毛澤東堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨一定會跳出黃炎培先生所警示的“歷史周期律”的怪圈，永葆黨的生命力。新民主主義革命時期，經(jīng)過以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)凝練，形成和發(fā)展了毛澤東黨建思想，毛澤東黨建思想的主要內(nèi)容包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面。其中，首先加強(qiáng)黨的思想建設(shè)是毛澤東黨建思想的顯著特色和核心要義。

二、社會主義革命和建設(shè)時期：從嚴(yán)治黨思想的發(fā)展

如何在執(zhí)政條件下從嚴(yán)治黨，是擺在中國共產(chǎn)黨面前的一個新課題。早在全國解放前夕，毛澤東就警醒全黨同志“不要當(dāng)李自成”。1949年3月，黨的七屆二中全會召開，在全會上毛澤東告誡全黨要警惕資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”的襲擊，提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”給即將執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨今后的從嚴(yán)治黨指明了方向。新中國成立之初，黨中央成立了中央紀(jì)律檢查委員會，負(fù)責(zé)對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督檢查和對違紀(jì)黨員的處理。自1950年5月開始到1954年，全黨范圍內(nèi)進(jìn)行大整風(fēng)、全國范圍內(nèi)開展“三反”“五反”運(yùn)動。這個階段進(jìn)行的整黨，對黨員開展了在執(zhí)政情況下如何做合格共產(chǎn)黨員的教育，清理了黨員隊(duì)伍中的不純分子、消極落后分子，嚴(yán)厲懲處了劉青山、張子善等腐敗分子，彰顯了中國共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，對于當(dāng)時純潔黨員隊(duì)伍，強(qiáng)健黨的肌膚、凈化黨的風(fēng)氣起到了積極作用。黨的八大從加強(qiáng)思想建設(shè)、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，八大黨章強(qiáng)調(diào)了民主集中制與紀(jì)律建設(shè)的關(guān)系，明確規(guī)定了黨的紀(jì)律處分的五種類型。20世紀(jì)50年代后期進(jìn)行的幾次較大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動、60年代在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展的開展的反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐、黨的八屆二中全會提出要進(jìn)一步密切黨群關(guān)系以及防止領(lǐng)導(dǎo)干部“特殊化”的思想，為我們黨探索執(zhí)政條件下從嚴(yán)治黨建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)?！拔幕蟾锩逼陂g的政治運(yùn)動式整黨是從嚴(yán)治黨探索的嚴(yán)重失誤，黨的組織原則和組織紀(jì)律受到嚴(yán)重干擾破壞，導(dǎo)致黨的自身建設(shè)也偏離了正常的發(fā)展軌道，但對其教訓(xùn)的借鑒也為今后黨的建設(shè)提供了豐富的反面教材。

三、改革開放新時期：從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨思想的實(shí)踐

黨的十一屆三中全會后，我國進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，從嚴(yán)治黨在改革開放中也開啟了新的探索與實(shí)踐，它由過去的政治運(yùn)動式整黨模式逐漸轉(zhuǎn)變成為堅(jiān)持黨的思想建黨和重視制度治黨相結(jié)合、黨紀(jì)和法治相銜接協(xié)調(diào)的模式，這是新時期我黨的自身建設(shè)的主要發(fā)展方向和根本特點(diǎn)。1980年2月，黨的十一屆五會通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是第一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活的黨內(nèi)法規(guī)，共十二條，該準(zhǔn)則總結(jié)了歷史上黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，健全黨的民主生活，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的組織和紀(jì)律，提高黨的戰(zhàn)斗力。該準(zhǔn)則的頒布，為我們黨在改革開放新形勢下推進(jìn)從嚴(yán)治黨指明了方向。自1987年特別是黨的十三大以后，中共中央文獻(xiàn)中開始大量使用“從嚴(yán)治黨”提法。1992年黨的十四大修訂的黨章，首次把“從嚴(yán)治黨”正式寫入黨章。從1995年11月，中共中央頒布文件，決定在兩年中集中一段時間，在全國縣級以上的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育，解決黨內(nèi)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中黨性黨風(fēng)存在的突出問題。2002年黨的十六大修訂的黨章，在十四大黨章寫進(jìn)“從嚴(yán)治黨”的基礎(chǔ)上，首次明確提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。2004年11月，黨中央號召全黨從2005年1月起，進(jìn)行為期一年半的以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，2008年9月黨中央決定在全黨開展為期一年半左右時間的深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部中存在的突出問題。改革開放新時期中國共產(chǎn)黨在從嚴(yán)治黨的實(shí)踐和探索過程中，經(jīng)過鄧小平突出“關(guān)鍵是共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”、江澤民強(qiáng)調(diào)“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”、胡錦濤明確“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體不斷地推進(jìn)著我們黨關(guān)于從嚴(yán)治黨思想理論的豐富和發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重視從制度上反腐，強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，相繼出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，修改和頒布《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等一批黨紀(jì)黨規(guī)。通過幾年來的鐵腕反腐，查處了大量的貪腐分子，目前不敢腐的壓倒性態(tài)勢正在形成。2014年10月8日，習(xí)近平在黨內(nèi)開展的群眾路線教育實(shí)踐活動的總結(jié)大會上，首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，繼而將“全面從嚴(yán)治黨”與“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國”共同納入到“四個全面”的戰(zhàn)略布局之中，成為我黨治國理政的重要內(nèi)容，“從嚴(yán)治黨”到“全面從嚴(yán)治黨”的變化，表明我們黨關(guān)于從嚴(yán)治黨的思想理論建設(shè)以及從嚴(yán)治黨的實(shí)踐完全走上了制度化的軌道，開啟了全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)。針對新形勢下黨所面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須下大氣力解決黨內(nèi)存在的許多突出問題，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。2016年10月召開的黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨的這個重大主題，專題研究全面從嚴(yán)治黨，全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)又取得重大進(jìn)展。十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列思想觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨的最新黨建思想理論成果，對于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”，具有里程碑式的偉大歷史意義。

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[3]邸乘光.“全面從嚴(yán)治黨”的歷史演進(jìn)、基本內(nèi)涵與重要功能[J].中共銀川市委黨校學(xué)報(bào)，2016，18（1）：9-14.

Abstract：The Party's the sixth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee describes a series of major issues comprehensively strictly，strategic plan which will fully strictly up to a new historical height. Chinese analysis since the establishment of the Communist Party to strengthen the Party's self construction，strictly historical process of formation and development of the thought，we can deeply understand the historical inevitability of comprehensive strictly so，to promote the comprehensive strategic goal strictly.

Key words：strictly；comprehensive strictly；historical process