耿娜

改革開放以來，我們黨明確表示，民主是社會主義的必要條件，國家需要民主，而實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，我們黨的各級機關(guān)應(yīng)嚴格遵循社會主義現(xiàn)代化與民主政治的內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律，圍繞民主、公平、法治等目標(biāo)，開拓進取、務(wù)實創(chuàng)新。目前，我國民主政治建設(shè)取得了非常大的成就，如在黨的自身建設(shè)上的民主化，政務(wù)公開的公共服務(wù)提升、簡政放權(quán)和民主懇談，一系列工作和舉動都彰顯了我們黨發(fā)展民主政治的決心。隨著我國經(jīng)濟政治社會的發(fā)展，我國的改革開放已經(jīng)進入關(guān)鍵區(qū)和深水區(qū)，雖然轉(zhuǎn)型時期為我國的社會發(fā)展帶來了巨大的空間和活力，但同時伴隨著的挑戰(zhàn)也無處不在。如在政黨建設(shè)上，存在精神懈怠的危險，處理新問題新困難面臨能力不足的問題，有些同志不重視黨員形象，在處理黨與群眾之間的關(guān)系問題上態(tài)度不夠端正，面臨脫離群眾的危險，有些黨員利用權(quán)力搞權(quán)錢交易，存在嚴重腐敗，嚴重影響黨的形象，這些都在一定程度上誘發(fā)了矛盾。而改革開放在實踐中還存在另一個問題，就是城市的發(fā)展加劇了城鄉(xiāng)之間的差距，誘發(fā)了二元結(jié)構(gòu)的問題，城市的環(huán)境問題、醫(yī)療教育等公共服務(wù)的公平問題、階層流動問題、社會的誠信缺失和道德失范，以及原有民主法制與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢不相適應(yīng)的矛盾，這些問題都說明我國的民治政治發(fā)展和執(zhí)政黨的國家治理能力面臨著新的問題和考驗。

一、現(xiàn)代化國家治理與民主政治發(fā)展的關(guān)系

國家治理這個理念首次提出是在黨的十八屆三中全會上，這一概念對于解決我國轉(zhuǎn)型期、現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治的發(fā)展具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。其中提到的國家治理體系是指能夠讓權(quán)力在制度下運行，進一步維護公共利益和公共秩序，讓權(quán)力在陽光下運行，更好地實現(xiàn)公平公正平等的價值理念。這個體系體現(xiàn)了民主政治的優(yōu)勢和特點，在國家治理體系的運行中，公權(quán)力必然是遵循民主規(guī)律的，而私權(quán)利一定是受到保護和保障的，政府、公民、社會之間的界限是非常清晰的，它是一個法治的治理體系，受法律的約束和保護，它包括政府治理、社會治理和市場治理三個方面的內(nèi)容，是一個整體的、動態(tài)的、協(xié)調(diào)的運行體系，也是現(xiàn)代國家政治的集中表現(xiàn)。人類的政治文明發(fā)展之路是從人治到法治、從專制到民主、從神秘到透明、從集權(quán)到分權(quán)、從管理到服務(wù)、從統(tǒng)治到治理，每一個變化都是一個巨大的進步，而每一個變化也是民主政治發(fā)展的歷程。國家治理體系既是現(xiàn)代化國家治理的集中體現(xiàn)，同時也是順應(yīng)歷史潮流、契合民主政治發(fā)展規(guī)律的重要體現(xiàn)?？梢哉f，現(xiàn)代化國家治理是民主政治發(fā)展的必然選擇和必然要求。

二、推動現(xiàn)代化國家治理的具體要求

推動現(xiàn)代化國家治理，在思維方式上也要進行革新，只有這樣，才能在國家治理中探索出改革的路徑。

（一）解放思想，大膽革新，推動現(xiàn)代化國家治理

思想的解放是民主政治發(fā)展的前提條件，只有新的思想不斷超越落后的思想，不斷學(xué)習(xí)和借鑒，才能擯棄過去落后的思想觀念，更好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟政治發(fā)展大局。在推動現(xiàn)代國家治理的進程中，必然會觸及既定利益者和保守力量，遭到其反對和抵制，但這些都是一種考驗，需要用新思想和新理念來轉(zhuǎn)變自己的思維固式，要有勇氣和信心，站在人們的角度去考慮問題，找到方法，避免教條主義和形而上學(xué)的問題出現(xiàn)，對有利于實現(xiàn)公平正義和社會發(fā)展的方式方法，就要大膽嘗試，“敢為人先”。要有負責(zé)人的態(tài)度和精神，拿出勇氣和智慧，遵循民主政治發(fā)展規(guī)律，積極主動探索現(xiàn)代化國家治理的多種實踐方式。

（二）在現(xiàn)有民主法治的基礎(chǔ)上，推進國家治理現(xiàn)代化

原有的民主主要是指我國的國體：政治制度和憲法法律等法律制度，要在原有的民主基礎(chǔ)上，使制度更加規(guī)范化，與時代發(fā)展更加契合，讓這些制度上的民主走向國家治理的實踐，讓民主在實踐中得到充分的體現(xiàn)，更好地維護人民群眾的利益，實現(xiàn)社會的公平正義。

（三）在民主中注意發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢，推動現(xiàn)代化國家治理

經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展、國際交流的日益頻繁、文化的多元和社會利益主體的多元化，使得利益的分化愈加明顯，想要化解分歧、解決矛盾，構(gòu)建和諧社會，我們就要注意充分發(fā)揮協(xié)商民主的優(yōu)勢，這些都是中國民主政治發(fā)展的必然選擇。協(xié)商民主承認分歧和多元，強調(diào)的是多元的共同發(fā)展，它是民主政治發(fā)展的重要探索，也是民主政治發(fā)展的新思路，它更強調(diào)的是民主的真實性。

（作者單位：河南財政金融學(xué)院工商管理系）