張占斌

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，有力回?fù)袅藢?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的種種質(zhì)疑。同時(shí)，下更大氣力破解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的矛盾和問(wèn)題，才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爬坡過(guò)坎、持續(xù)前行。

破解矛盾和問(wèn)題，不要胡子眉毛一把抓，而是要抓牛鼻子。當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾的根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡。剖開來(lái)看，主要表現(xiàn)為“三大失衡”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須緊緊盯住這“三大失衡”問(wèn)題的解決。

一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡。改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)近40年的持續(xù)高強(qiáng)度開發(fā)建設(shè)后，供給體系產(chǎn)能十分強(qiáng)大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)相對(duì)飽和，鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能已近峰值。

但實(shí)事求是來(lái)看，相當(dāng)多的供給滿足的是中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格的需求，這同過(guò)去大規(guī)模投資和大規(guī)模出口的需求結(jié)構(gòu)有關(guān)。隨著進(jìn)入個(gè)性化、多樣化、定制化的新消費(fèi)時(shí)代，以往那種模仿型排浪式的“你有我有全都有”消費(fèi)逐步退場(chǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快擴(kuò)充升級(jí)，出口需求相對(duì)下降，既有的供給結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)需求的新變化新趨勢(shì)。

從更深層看，伴隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，老年人口比重上升，勞動(dòng)年齡人口減少，中等收入群體加速擴(kuò)大，對(duì)消費(fèi)不斷提出新要求。然而，供給體系未能及時(shí)調(diào)整跟進(jìn)，結(jié)果一方面過(guò)剩甚至嚴(yán)重過(guò)剩，生產(chǎn)出來(lái)的東西賣不出去，供銷不對(duì)路；另一方面消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量高、有信譽(yù)保障的消費(fèi)品需求快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)供給無(wú)法滿足，境外購(gòu)物熱度不減、“需求外溢”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要提高供給的針對(duì)性、靈活性和有效性，提高供給的質(zhì)量。這就要求企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。如果我們的供給能夠體現(xiàn)高質(zhì)量高水平，必然會(huì)大大提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的活躍度和消費(fèi)規(guī)模。

二是金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、盈利能力下降的情況下，解決問(wèn)題的思路主要有兩種：

一種是把結(jié)構(gòu)性供需矛盾當(dāng)作總需求不足，以增發(fā)貨幣來(lái)擴(kuò)大需求。但因?yàn)槿狈ψ銐虻幕貓?bào)，增加的貨幣資金很多沒有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而在金融系統(tǒng)自我循環(huán)，形成游資尋求一夜暴富。這樣的背景下，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重快速上升，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺血，導(dǎo)致工業(yè)特別是制造業(yè)比重逐步下降，一些企業(yè)難以維持，甚至選擇歇業(yè)和退出。

另一種是不把結(jié)構(gòu)性供需矛盾看作是總需求不足，而是要看到真正需求的存在，關(guān)鍵是充分認(rèn)識(shí)到有效需求得不到有效的供給?，F(xiàn)實(shí)生活中，有大量中小微企業(yè)抱怨“融資難”“融資貴”“融資險(xiǎn)”，這既有中小微企業(yè)自身的問(wèn)題，也存在金融企業(yè)“嫌貧愛富”的問(wèn)題。破解金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡，就是要提高金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

三是房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了約20年的“黃金增長(zhǎng)”，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但衍生出的問(wèn)題是，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的過(guò)程中，由于缺乏投資機(jī)會(huì)，加上土地、財(cái)稅、金融政策不配套，城鎮(zhèn)化有關(guān)政策和規(guī)劃不到位，致使大量資金涌入本來(lái)屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)市場(chǎng)，用加杠桿的辦法進(jìn)行房地產(chǎn)投機(jī)，帶動(dòng)了北京、上海、廣州等一線和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲。房地產(chǎn)高收益誘使資金脫實(shí)向虛，一些地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、銀行利潤(rùn)依賴“房地產(chǎn)繁榮”，進(jìn)一步推高了實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一定要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。要堅(jiān)持分類因城因地施策調(diào)控，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題。

上述“三大失衡”有其內(nèi)在因果關(guān)系，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢。如果只是簡(jiǎn)單采取擴(kuò)大需求的辦法，有可能會(huì)加劇產(chǎn)能過(guò)剩、抬高杠桿率和企業(yè)成本。正是基于此，中央強(qiáng)調(diào)要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過(guò)去除沒有需求的無(wú)效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊盯“三大失衡”，關(guān)鍵要處理好政府與市場(chǎng)、短期與長(zhǎng)期、減法與加法、供給與需求的關(guān)系。主攻方向應(yīng)當(dāng)是提高供給質(zhì)量，根本途徑必然是深化改革，最終目的肯定是滿足需求。從我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中看，這是一個(gè)艱巨但又必須回答好的世紀(jì)性大課題。

（摘自《瞭望新聞周刊》）