魏芳芳 鄒麗

摘 要：交通運輸部于2016年9月發(fā)布了關(guān)于在全國開展道路貨運無車承運人的試點工作。雖然只是一項試點工作，卻也被當(dāng)作一項新政策引起了整個物流行業(yè)的廣泛關(guān)注以及高度重視。發(fā)展無車承運人不僅可以改善我國的物流環(huán)境，更能推動我國物流運輸體制的改革。本文從無車承運人試點工作著手，簡要分析我國發(fā)展無車承運人的現(xiàn)狀與未來發(fā)展將面臨的問題，并針對未來的發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：無車承運人 試點 建議

中圖分類號：F259.22 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）09（b）-010-02

1 無車承運人概述

無車承運人最早是由羅賓遜物流提出并實踐，作為這一運營模式第一人，羅賓遜物流公司通過此種模式迅速發(fā)展成為了北美最大的第三方物流企業(yè)。無車承運人一般不從事具體的運輸業(yè)務(wù)，只從事運輸組織、貨物分撥、運輸方式和運輸線路的選擇等工作。無車承運人通過整合比較零散的資源，運用信息系統(tǒng)合理規(guī)劃貨運路線，從而提高運輸組織效率，降低物流運輸成本。無車承運人在自身沒有車輛的情況下集合自身優(yōu)勢資源，通過對車輛調(diào)配、路線設(shè)定、運輸方式的選擇等這些工作來獲取運費差價利潤，在這一過程中，無車承運人更加注重服務(wù)的質(zhì)量而不是簡單的作為一個中介來發(fā)展。中國無車承運人的運行是時代發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)今中國快速發(fā)展，運力已經(jīng)嚴重過剩，運輸已經(jīng)變得非常方便，但現(xiàn)在貨主更看重的是服務(wù)，誰能提供高效率、高質(zhì)量、高性價比的服務(wù)，誰就能在中國現(xiàn)今的貨運市場占得一定的市場，所以在這個越來越注重服務(wù)的時代無車承運人的發(fā)展是必然產(chǎn)物。

2 無車承運發(fā)展的現(xiàn)狀

2016年4月6日在國務(wù)院常務(wù)會議上提出了實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動從而破除營商環(huán)境的“軟制約”，9月份正式發(fā)布了《關(guān)于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》，《意見》第六條中指出：鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運人”發(fā)展。這也標志著無車承運在中國正式試點運行，同時也意味著無車承運獲得了政策上的支持。為了貫徹黨中央、國務(wù)院大力推進的“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，鼓勵無車承運物流的創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)交通運輸部批準，決定正式開展道路貨物運輸無車承運人試點運行的工作，并對試點范圍、試點企業(yè)應(yīng)具備的條件以及試點內(nèi)容等都作了明確規(guī)定。自試點方案發(fā)布以來，許多企業(yè)都紛紛加入申請行列，試點企業(yè)的審核會組織專家進行嚴格的審查與篩選，其工作的實施也由交通運輸部統(tǒng)一進行統(tǒng)籌指導(dǎo)，并加強對其的運行監(jiān)測和跟蹤監(jiān)督，從而確保試點工作的有效運行。現(xiàn)如今試點企業(yè)已基本全部確定，各地也已發(fā)布試點企業(yè)名單，有29個省市確定了283個試點企業(yè)，在湖北就有10家企業(yè)通過試點，其中宜昌三峽物流園有限公司也在名單內(nèi)。

3 無車承運人在中國發(fā)展可能面臨的問題

3.1 貨運市場秩序雜亂且不成熟

中國雖然整體經(jīng)濟在高速發(fā)展，但物流的整個市場秩序還是雜亂的，離物流標準化還有一定差距，許多工作仍在不斷摸索的階段，不成熟現(xiàn)象仍普遍存在，離標準化還有一定的距離。超載現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有成熟的貨運市場，沒有專業(yè)化的物流系統(tǒng)體系，對于從事物流領(lǐng)域的專業(yè)人才也比較稀缺，從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)相對較低，這對于發(fā)展無車承運人來說是一個極大的難題。

3.2 稅務(wù)體制使得稅務(wù)成本高

營改增后的稅務(wù)問題是現(xiàn)今物流公路運輸行業(yè)發(fā)展所面臨的一個巨大難題，無車承運人與托運人簽訂了合同，收取了全部款項，并要向客戶開具11%的增值稅發(fā)票，但是由于無車屬于貨代服務(wù)，就只能開6%的發(fā)票，這與客戶要求的11%相差甚遠，實際承運人沒法開11%的增值稅發(fā)票，然而在貨運市場上卻存在與實際情況不相符合的情況，不是專門做運輸?shù)膾炜抗緟s能開具這11%的增值稅發(fā)票，這顯然是一種特別怪異的現(xiàn)象。也正是因為這一不合理的稅務(wù)體制，使得很多物流公司稅務(wù)大增，導(dǎo)致有開虛假發(fā)票的現(xiàn)象，造成行業(yè)違法經(jīng)營增多，擾亂行業(yè)秩序?，F(xiàn)在中國欲開展無車承運人，希望以此來減低稅務(wù)成本，但也要考慮到這樣會造成雙重稅制，對行業(yè)的良性發(fā)展帶來不良影響。

3.3 結(jié)算模式差異使應(yīng)收賬款難收回

中國企業(yè)的結(jié)算周期一般是長達3個月之久甚至更久，并且企業(yè)會向物流企業(yè)收取大量的押金，司機也是要當(dāng)月就結(jié)算，造成了承運人方的大量資金都壓在應(yīng)收賬款上，這種物流支付體系，使得代收貸款引發(fā)的跑路事件不斷發(fā)生。無車承運人在這種背景下發(fā)展起來也是困難重重，如不解決，必將面臨著大量的資金擠壓，變成一個資金密集型產(chǎn)業(yè)，使得無車承運人難以變“輕”。

3.4 貨源大部分掌控在代理人手中

現(xiàn)在中國的大部分物流企業(yè)，貨源依舊掌握在貨運代理人手中，車主與貨主很難通過別的渠道獲得大量的運輸信息，貨運信息被代理人壟斷，對貨主抬高價、對車主報低價成為常態(tài)，而貨主與車主也只能被動接受，這也造成了貨運市場的混亂，出現(xiàn)打價格戰(zhàn)的局面，最后受損的還是貨主與車主方。另外，無車承運人由于掌握不到大量的信息，信息無法共享，使得其最核心的信息系統(tǒng)得不到正常運轉(zhuǎn)，其資源的配置、調(diào)度在有限的條件下也都無法為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更合理的價格，制定出更加合理的路線，從而也無法達到運輸?shù)淖顑?yōu)化和成本的最低化。這種發(fā)展趨勢則勢必會阻礙無車承運人的發(fā)展。

3.5 缺乏相關(guān)運輸擔(dān)保制度

運輸?shù)呢?zé)任承擔(dān)問題是無車承運人發(fā)展的另一項重大問題，無車承運人有別于貨運代理人，本質(zhì)上來說就是承擔(dān)責(zé)任的問題。貨運代理人在運輸環(huán)節(jié)中不用承擔(dān)賠償責(zé)任，但是無車承運人是要承擔(dān)法律責(zé)任的，而且無車承運人在承擔(dān)法律責(zé)任的時候，基本是要承擔(dān)第一責(zé)任的，中國的賠償機制還是有缺陷的，貨主有時提出的索賠金額遠遠超出了無車承運人所能承受的范圍，甚至還會出現(xiàn)金額超過無車承運人的注冊資金或保證金的情況，這使得無車承運人無能力還清債務(wù)，這樣就會產(chǎn)生承運人攜款潛逃等一系列問題，造成貨運市場秩序的混亂，使得貨運市場無法健康穩(wěn)定地發(fā)展。

4 我國無車承運人的發(fā)展建議

4.1 規(guī)范貨運運輸市場，加強政府監(jiān)管

規(guī)范貨運市場需要政府、從業(yè)人員的共同努力。從業(yè)人員自身應(yīng)有嚴格按規(guī)章制度辦事的意識，力求行業(yè)內(nèi)做到干凈交易、文明交易。物流協(xié)會可以在一定程度上規(guī)范物流市場的交易。另外由于物流從業(yè)相關(guān)人員素質(zhì)有高有低，政府應(yīng)出臺相關(guān)法律來制約物流人員的行為，只有在法律的監(jiān)管下才能讓部分從業(yè)人員有危機意識，從而約束自己的行為。

4.2 完善稅率收取制度

給予無車承運人一樣開具同等稅額的權(quán)利才是無車承運人長久發(fā)展下去的基礎(chǔ)。而2016年出臺的無車承運人試點方案并沒有給出具體解決方案，意見中只提及了交通運輸管理部門應(yīng)該增加和稅務(wù)機關(guān)的交流與溝通，把營業(yè)稅改增值稅的國家政策真正落實，對各個試點的企業(yè)公司增值稅征收的監(jiān)督管理要求和具體的流程更進一步調(diào)整和細化，協(xié)商調(diào)解處理好征收管理中的額度監(jiān)督、進項抵扣、開票資格等這些實際會出現(xiàn)的問題。只有稅務(wù)部門與交通運輸部門完善無車承運人的稅務(wù)制度，才能讓無車承運人和其他運輸公司、貨代公司站在同一起點上，才有發(fā)展壯大的可能。

4.3 完善應(yīng)收賬款的管理體系

建立企業(yè)內(nèi)或行業(yè)內(nèi)的信用管理體系，對客戶的信用進行評級。對于首次客戶的評級制度通過對其資產(chǎn)、能力、有無不良記錄史以及抵押物來進行分析，合格的客戶可放寬對其應(yīng)收賬款的期限，對不合格的客戶則減少與其資金的拖欠。對老客戶則可根據(jù)其前期在企業(yè)的信用級別進行管理，減少公司壞賬的可能，同時也將減少每次對客戶評估所產(chǎn)生的成本。同樣行業(yè)內(nèi)如果能建立一整套的信用管理體系，對不守信用的客戶直接拉入行業(yè)黑名單，也能減少其他的物流企業(yè)的損失，對失信客戶也能起到威懾作用。

4.4 建立物流智能信息系統(tǒng)，使貨源信息告別壟斷

建立物流智能信息系統(tǒng)，讓貨主與車主能有一個平臺獲取雙方想要的信息，貨主在平臺上發(fā)布消息，系統(tǒng)整合價格、噸位、地域等信息，給貨主提供最優(yōu)路線供貨主選擇，然后發(fā)布貨運信息，等待車主接單，實現(xiàn)配送。同樣這也給予了小型運輸企業(yè)和個體戶車主更多貨源信息，告別大型企業(yè)和貨代公司的貨源壟斷，避免出現(xiàn)車主難以找到貨源進行運輸，或是空車返程的現(xiàn)象。去年宜昌三峽物流園構(gòu)建了城鄉(xiāng)配送平臺，邀請宜昌大型物流公司所有的大車落戶，安裝統(tǒng)一的監(jiān)控裝備，方便實時監(jiān)控，實現(xiàn)了物流的智能信息共享。

4.5 完善法律體系，建立明確的貨運責(zé)任制度

政府對于無車承運人的責(zé)任制定出相關(guān)的政策是極其重要的，對責(zé)任的具體劃分作詳細規(guī)定，明確責(zé)任主體以及無車承運人在我國的道路運輸?shù)南嚓P(guān)機制的制定。同時也要促使保險公司對各營業(yè)主體在各種貨物運輸中所需要開展的工作內(nèi)容而設(shè)計相應(yīng)的保險險種，讓運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)都能受到保護，使貨物運輸安全得到保障。也通過提高無車承運人運輸行業(yè)抵御風(fēng)險的能力從而保障托運人的權(quán)益。同時也能提高托運人對無車承運人的信任度，使無車承運人更好的發(fā)展。

5 結(jié)語

雖然我國發(fā)布了關(guān)于無車承運人運行的相關(guān)試點方案，但在真正實施的過程中還有問題亟待解決，特別與許多發(fā)達國家的物流運輸行業(yè)相比還有很大的差距，故我們應(yīng)從我國的國情著手，用國外優(yōu)秀的經(jīng)驗中來彌補自身的不足，來發(fā)展適合中國的無車承運人運輸模式。通過無車承運人的發(fā)展來提高中國物流運輸行業(yè)的效率，加速我國物流業(yè)的發(fā)展。

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