王昆+閆起磊+趙鴻宇+楊守勇+白林

砥礪奮進(jìn)的五年·為了總書記的囑托

中央決定設(shè)立雄安新區(qū)已近三個(gè)月，雄安的土地上孕育著哪些變化？

6月的白洋淀，碧水映天，蘆葦青青。

中央決定設(shè)立河北雄安新區(qū)已近三個(gè)月，全球關(guān)注熱度始終未減。在萬(wàn)眾矚目的這三個(gè)月里，雄安的土地上發(fā)生了哪些變化？

對(duì)于雄安新區(qū)的建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要用最先進(jìn)的理念和國(guó)際一流的水準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的理念，努力將雄安新區(qū)打造成為貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

這個(gè)期待與要求正在以怎樣的方式得以實(shí)現(xiàn)？《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者走訪雄安新區(qū)，實(shí)地去觀察一座新城的肇始，見(jiàn)證總書記的囑托如何在雄安熱土上落地生根。

河北的決心

2017年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，又一個(gè)“春天的故事”在燕趙大地拉開(kāi)帷幕。河北省舉全省之力，以高度的歷史責(zé)任感審慎作答。

河北省委書記趙克志說(shuō)，在深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，黨中央決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，意義重大而深遠(yuǎn)。

作為協(xié)同發(fā)展中的“集中承載地”，雄安新區(qū)對(duì)疏解非首都功能的意義自然無(wú)需多說(shuō)，對(duì)遭受產(chǎn)業(yè)困擾的河北來(lái)說(shuō)，這是繼與北京聯(lián)合舉辦2022年冬奧會(huì)后的又一發(fā)展機(jī)遇。多位專家指出，多年來(lái)，河北GDP全國(guó)排位靠前，但其歷史形成的鋼鐵、石化、建材三大資源型產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值“半壁江山”，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了霧霾等嚴(yán)重污染。建設(shè)雄安新區(qū)，將成為河北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎。

2017年4月27日，鳥(niǎo)瞰雄安新區(qū)安新縣白洋淀旅游碼頭。

更為關(guān)鍵的是，北有冬奧舉辦地張家口，南有雄安新區(qū)，河北即將正式迎來(lái)“兩翼”發(fā)展帶動(dòng)的新時(shí)期。同時(shí)，雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，特別是“現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間充?！保邆涓咂瘘c(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。

雄安新區(qū)建設(shè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，背后更需冷靜的頭腦。趙克志說(shuō)，河北將加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，扎實(shí)有序地展開(kāi)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)，配合國(guó)家有關(guān)方面，集聚全國(guó)優(yōu)秀人才，吸納國(guó)際人才，組織編制好雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開(kāi)工建設(shè)。完善新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通一體化、新型城鎮(zhèn)化、土地利用等規(guī)劃體系，切實(shí)推進(jìn)多規(guī)合一，確保一張藍(lán)圖干到底。

河北雄安新區(qū)臨時(shí)黨委委員、籌委會(huì)副主任牛景峰說(shuō)：“我們正在按照中央部署和省委要求，組織一流機(jī)構(gòu)、一流人才，精心抓好各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。計(jì)劃將30平方公里啟動(dòng)區(qū)的控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，面向全球招標(biāo)，開(kāi)展設(shè)計(jì)競(jìng)賽和方案征集?！?/p>

目前，雄安新區(qū)籌備工作委員會(huì)正就新區(qū)范圍內(nèi)土地、人口、房屋及房屋租賃情況調(diào)查摸底，目的是掌握新區(qū)房地產(chǎn)需求、土地及房屋供給情況，為研究制定新區(qū)房地產(chǎn)政策、探索房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)新模式提供全面、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。

鋪開(kāi)以京津冀版圖為背景框的“雄起”畫卷，全社會(huì)拭目以待。

從“興奮期”進(jìn)入“利益考量期”

黨中央、國(guó)務(wù)院作出設(shè)立雄安新區(qū)的戰(zhàn)略決策后，合格的干部隊(duì)伍成為保障新區(qū)建設(shè)管理有序推進(jìn)的重要因素。

雄安新區(qū)設(shè)立后，高學(xué)歷人才，工程建筑類專業(yè)群體等對(duì)新區(qū)發(fā)展非常關(guān)注，新區(qū)正形成對(duì)人才的集聚之勢(shì)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者了解到，新區(qū)干部十分珍惜中央設(shè)立雄安新區(qū)給當(dāng)?shù)睾蛡€(gè)人帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，珍惜當(dāng)前的崗位和職責(zé)。

雄縣張崗鄉(xiāng)黨委書記劉軍輝說(shuō)：“設(shè)立新區(qū)為我們提供了一個(gè)大有可為的平臺(tái)，我們有幸趕上了這個(gè)時(shí)代。我們是新區(qū)的見(jiàn)證者、受益者，更是第一代建設(shè)者，應(yīng)當(dāng)以有為換有位。”他認(rèn)為，“現(xiàn)在的每項(xiàng)工作，都可以說(shuō)是直接服務(wù)中央的戰(zhàn)略選擇，不敢也不能懈怠”。

新區(qū)各級(jí)干部對(duì)中央意圖的領(lǐng)會(huì)逐步深化，以“當(dāng)好新區(qū)第一代建設(shè)者”的激情和責(zé)任感投入到新區(qū)工作。

管控是新區(qū)當(dāng)前壓倒一切的任務(wù)。新區(qū)干部對(duì)這一工作目標(biāo)表現(xiàn)出高度的行動(dòng)自覺(jué)，無(wú)論是在籌委會(huì)駐地還是新區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村，都能看到干部緊張忙碌的身影。雄縣常務(wù)副縣長(zhǎng)張義霞介紹，在宣布設(shè)立新區(qū)最初的一個(gè)多月里，許多基層干部連續(xù)多日每天只睡三四個(gè)小時(shí)，有的一整天都不能吃頓安穩(wěn)飯，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)限期取消休假，全身心投入一線工作。

“抓好管控是新區(qū)建設(shè)的基本前提和重要保障?！迸＞胺逭f(shuō)，去年6月開(kāi)始，河北就依法開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)新區(qū)內(nèi)的規(guī)劃、土地、戶籍、不動(dòng)產(chǎn)交易和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了內(nèi)部嚴(yán)格管理，今年4月1日后實(shí)施了更為嚴(yán)格的全面公開(kāi)管控，周邊11個(gè)縣（市、區(qū)）也同步采取了管控措施，經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗(yàn)，新區(qū)范圍內(nèi)沒(méi)有出現(xiàn)未建先亂、搶栽搶種等現(xiàn)象。

同時(shí)，新區(qū)臨時(shí)黨委、籌委會(huì)班子成員深入鄉(xiāng)村調(diào)研和走訪，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難。抽調(diào)了1560名干部駐村開(kāi)展工作，起步區(qū)57個(gè)村由縣級(jí)干部分包，三縣557個(gè)村實(shí)現(xiàn)了駐村工作組全覆蓋。各級(jí)干部入企入戶宣傳政策、了解訴求，引導(dǎo)群眾積極參與新區(qū)建設(shè)。

駐村工作組組長(zhǎng)、安新縣人大副主任張雙龍說(shuō)，為確保即將到來(lái)的征遷安置順利起步，安新縣成立管控征遷安置工作指揮部，15個(gè)工作組全部進(jìn)駐到村?！懊坠ぷ髁亢艽螅鬟w工作量更大，但這也正是考驗(yàn)干部擔(dān)當(dāng)和能力的時(shí)候?！?

容城縣大河鎮(zhèn)黨委書記張慧光說(shuō)，目前新區(qū)群眾已從最初的“興奮期”逐步進(jìn)入“利益考量期”。一些歷史上存在的宅基田地糾紛、集體財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議、新區(qū)設(shè)立前交易違約糾紛等矛盾逐步顯現(xiàn)?！皠?dòng)遷前后，很多沉睡的矛盾糾紛可能被激活，矛盾隱患積少成多會(huì)影響大局。在大的步調(diào)上，我們肯定是根據(jù)上級(jí)安排有序行動(dòng)，但也不會(huì)干等上級(jí)指示，要主動(dòng)作為，最大限度地爭(zhēng)取不讓歷史矛盾進(jìn)新區(qū)?！?/p>

據(jù)牛景峰介紹，新區(qū)臨時(shí)黨委、籌委會(huì)已接管了雄縣、容城、安新三縣人事、黨務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，開(kāi)始行使規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等管理事權(quán)，圍繞征地拆遷、騰退安置、施工建設(shè)等工作，全力解決歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾。

“抵制投機(jī)者，歡迎創(chuàng)業(yè)者”

雄安新區(qū)設(shè)立后，高學(xué)歷人才、工程建筑類專業(yè)群體等對(duì)新區(qū)發(fā)展非常關(guān)注。記者在新區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，雄安就業(yè)人員的學(xué)歷水平正逐步提升，建設(shè)類公司涌入設(shè)點(diǎn)，新區(qū)正形成對(duì)人才的積聚之勢(shì)。

容城縣教育局副局長(zhǎng)高吉臣說(shuō)，容城教師隊(duì)伍中只有14人擁有研究生學(xué)歷，大部分人初始學(xué)歷較低，30歲以下教師僅占6.5%，每年招聘都是頭疼事，很難招到合適的人員。新區(qū)成立后，不少研究生學(xué)歷的人開(kāi)始打電話自薦，前來(lái)詢問(wèn)的人數(shù)很多。

雄縣衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)何同勝告訴記者，以前去大專做校園招聘都無(wú)人問(wèn)津，如今甚至有博士生都通過(guò)親朋找到他，詢問(wèn)如果來(lái)新區(qū)工作，住房問(wèn)題能否解決、配偶可否安置等。

老家在安新縣的王立代在清華大學(xué)本碩連讀，又在澳大利亞讀了博士，目前在香港工作。他聽(tīng)說(shuō)設(shè)立雄安新區(qū)后，多次詢問(wèn)新區(qū)的發(fā)展情況并告訴家人，自己想回去工作。

當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)也表示，現(xiàn)在招攬人才越來(lái)越容易，安新縣三臺(tái)鎮(zhèn)一位企業(yè)家透露，雖然三臺(tái)在制鞋行業(yè)小有名氣，但和溫州這樣的城市比，明顯缺乏吸引力，“我們即使多開(kāi)高出一半的工資，一些骨干技術(shù)員都不愿來(lái)?，F(xiàn)在成立新區(qū)了，很多人看好這里的發(fā)展，已有一些人表示考慮過(guò)來(lái)?！?/p>

專家表示，人才是第一生產(chǎn)力，大量高學(xué)歷人員的進(jìn)入能提高當(dāng)?shù)馗刹筷?duì)伍素質(zhì)、公共服務(wù)水平等。但也要謹(jǐn)防對(duì)當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員產(chǎn)生“誤傷”，建議通過(guò)培訓(xùn)、異地交流等方式讓本土人才得到提升和發(fā)展。

工程類公司也紛紛涌入新區(qū)設(shè)點(diǎn)。云岫資本投資總監(jiān)符志龍認(rèn)為，雄安新區(qū)最先受益的將是基建工程類企業(yè)，新區(qū)起步階段必然有大規(guī)模建設(shè)，相關(guān)公司會(huì)成為第一批創(chuàng)業(yè)人進(jìn)駐。而互聯(lián)網(wǎng)和高科技創(chuàng)業(yè)公司需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施和人才儲(chǔ)備，目前還不是主流。

新區(qū)剛成立，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司和中鋁國(guó)際就選定了保定容城縣澳森制衣公司的一樓作為辦公室。中建五局也在容城縣政府對(duì)面租下了5層的辦公場(chǎng)所，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)的部分子公司等也陸續(xù)進(jìn)駐。

常在東北地區(qū)做裝潢工程的包工頭張宏晨說(shuō)，他和業(yè)內(nèi)朋友都關(guān)注新區(qū)的動(dòng)態(tài)和政策，有項(xiàng)目肯定會(huì)來(lái)競(jìng)標(biāo)，“有機(jī)會(huì)就大干一場(chǎng)。”

酒店生意也被不少創(chuàng)業(yè)者看好，“酒店哥哥”創(chuàng)始人湯新滿表示，未來(lái)中央很多辦事機(jī)構(gòu)搬遷而至，必然會(huì)帶動(dòng)巨量差旅和會(huì)務(wù)需求，而自己的公司將重新整合新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的資源，讓用戶產(chǎn)生使用粘性。同時(shí)有投資者表示已在雄安新區(qū)三縣調(diào)研，將租下部分房屋改造為酒店。

在雄安新區(qū)大路上，能看到不少“抵制投機(jī)者，歡迎創(chuàng)業(yè)者”的標(biāo)語(yǔ)。雄縣發(fā)改委工作人員介紹，最近兩周每天的主要任務(wù)就是接咨詢電話，能感受到越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者對(duì)雄安新區(qū)感興趣，他們認(rèn)為未來(lái)央企的大規(guī)模、批量化進(jìn)入會(huì)帶來(lái)大量商機(jī)，甚至催生新的商業(yè)模式。但雄縣發(fā)改委的相關(guān)工作人員表示，目前新區(qū)規(guī)劃尚未出臺(tái)，很難給前來(lái)咨詢的人一個(gè)肯定的回答，他們也在提高接待能力，以防“注冊(cè)熱”時(shí)人手不夠。

本土商業(yè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

大量外來(lái)人口涌入使雄安新區(qū)房租價(jià)格直線上升。老家在內(nèi)蒙古的曹建軍在容城縣中心街道開(kāi)了一家小飯店，“這兩天，房東要給我漲房租，一下提升3倍多，但這成本不能平攤到消費(fèi)者身上，我可能不久就回老家了。”

容城當(dāng)?shù)氐姆b廠也開(kāi)始面臨這些問(wèn)題。服裝廠老板陰占強(qiáng)剛租下一個(gè)新廠房就被房東以各種理由往外趕。他告訴記者，這幾年生意不太景氣，忙活一年不賠不賺，相當(dāng)于給工人打工，“房東如果再找理由趕我，我就同意解約算了，把補(bǔ)償金作為我下次創(chuàng)業(yè)的資本。”

租房做汽修活的張師傅也面臨被解約的處境，“最近來(lái)看房的人非常多，而且都要整租，我之前只租了這個(gè)門臉?lè)?，很可能沒(méi)法再續(xù)租了。再要找到價(jià)格合適的房子已不易，實(shí)在不行，我打算利用‘互聯(lián)網(wǎng)+，做汽修上門服務(wù)?！?/p>

走在容城縣的街道上，不少門臉?lè)壳岸紡堎N著整體出租的廣告，大多證件齊全可開(kāi)發(fā)票，且不少房東表示有方法讓現(xiàn)在的租房客盡快離開(kāi)。在容城縣奧威路做品牌專賣的徐文革表示，這套門臉?lè)渴撬约业?，上下三?00平米，平時(shí)下面做生意上面住人，前兩天山西臨沂的一個(gè)建筑公司來(lái)店面咨詢，他隨口說(shuō)了句“8萬(wàn)元一年”，該公司立刻就交了定金。

有基層干部認(rèn)為，容城縣設(shè)有高鐵站且為臨時(shí)籌委會(huì)所在地，因此成為了不少外來(lái)人員的首選。而這里是個(gè)總?cè)丝谥挥?6萬(wàn)人的小縣，縣城內(nèi)合適的辦公場(chǎng)所有限，區(qū)域的發(fā)展勢(shì)必造成租金上漲。但新區(qū)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生新的機(jī)遇，他們會(huì)在合理范圍內(nèi)對(duì)這部分群體進(jìn)行幫助，利用原有的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造一些新機(jī)會(huì)，充分吸納他們參與到新區(qū)建設(shè)中來(lái)。