曾豪杰

（四川大學(xué)中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，四川成都 610064）

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義規(guī)律及其治理

曾豪杰

（四川大學(xué)中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，四川成都 610064）

從網(wǎng)絡(luò)事件來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義具有感染迅速但容易極化，載體多樣但容易過(guò)分，聯(lián)動(dòng)復(fù)雜但容易極端等規(guī)律與特點(diǎn)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義所使用的民主、平等、公正、自由、人民、愛(ài)國(guó)等旗號(hào)值得商榷，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的成因、影響及其定性等重要問(wèn)題也都值得我們反思。為了更好地解決網(wǎng)絡(luò)民粹主義問(wèn)題，我們可以從完善意見(jiàn)表達(dá)及利益訴求機(jī)制、建立健全協(xié)商民主平臺(tái)、改進(jìn)民主與科學(xué)決策、完善網(wǎng)絡(luò)管理和治理、加強(qiáng)公民媒介素質(zhì)與網(wǎng)民道德法制等多種途徑入手。

民粹主義；網(wǎng)絡(luò)民粹主義；社會(huì)治理

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)事件接二連三地發(fā)生并不斷增多，“網(wǎng)絡(luò)民粹主義”在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳媒與學(xué)術(shù)界也逐漸成為一個(gè)時(shí)髦用詞和重要概念。至今，對(duì)于民粹主義的研究較多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的研究成果雖然不是太多，爭(zhēng)議也不少，但是相關(guān)文獻(xiàn)逐年增多，相關(guān)研究也在不斷地深入。

總的來(lái)看，歸納與總結(jié)網(wǎng)絡(luò)事件中的網(wǎng)民心理與行為規(guī)律與特點(diǎn)，有利于認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)民粹主義，為我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理創(chuàng)新等提供一些信息與決策參考具有重要的理論與實(shí)踐意義。

1 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義規(guī)律及特點(diǎn)

1.1 感染迅速，容易極化

近些年來(lái)，我國(guó)幾乎每年都會(huì)發(fā)生一些影響重大的網(wǎng)絡(luò)事件。例如，2009年5月7日發(fā)生的“杭州飆車(chē)案”，5月11日發(fā)生的湖北巴東“鄧玉嬌案”，9月16日上海“釣魚(yú)執(zhí)法事件”，9月5日發(fā)生的南京“天價(jià)香煙事件”；2011年7月23日發(fā)生的溫州“動(dòng)車(chē)出軌事件”；2012年8月26日發(fā)生的陜西“表哥事件”；2013年2月17日發(fā)生的北京“李天一”案；2014年廣東省東莞市政府進(jìn)行的掃黃風(fēng)暴；2015年8月12日發(fā)生的天津港爆炸事故，等等。從網(wǎng)絡(luò)傳播速度來(lái)看，速度之快十分驚人，幾乎可以用光速或者超光速來(lái)形容；從網(wǎng)民情緒來(lái)看，極易被感染；從留言點(diǎn)評(píng)來(lái)看，網(wǎng)民極易出現(xiàn)美國(guó)學(xué)者凱斯·桑斯坦所提出的群體極化［1］，甚至空前性的極化現(xiàn)象。

1.2 載體多樣，容易過(guò)分

從近幾年來(lái)發(fā)生的各種網(wǎng)絡(luò)事件來(lái)看，針對(duì)問(wèn)題與對(duì)象比較廣泛。例如，有的是針對(duì)官員腐敗問(wèn)題，比如，2012年10月8日發(fā)生的廣州番禺“房叔事件”、11月20日發(fā)生的重慶雷政富不雅視頻事件、12月6日發(fā)生的微博實(shí)名舉報(bào)國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男事件，2013年8月1日發(fā)生的上海高院5名法官集體嫖娼事件。有的是針對(duì)愛(ài)國(guó)問(wèn)題，比如，我國(guó)釣魚(yú)島、南海主權(quán)爭(zhēng)端相關(guān)網(wǎng)絡(luò)事件。有的針對(duì)維權(quán)問(wèn)題，比如，開(kāi)發(fā)商強(qiáng)征暴拆、城管打人事件。有的針對(duì)素質(zhì)與文明行為，比如，2015年5月3日發(fā)生的成都男司機(jī)暴打女司機(jī)事件。有的還可能同時(shí)針對(duì)多種群體和多個(gè)問(wèn)題，比如，2015年天津港爆炸事故，就明顯針對(duì)官員、官二代和平民等，涉及官員腐敗、平民維權(quán)與無(wú)編制消防員問(wèn)題等。從這些網(wǎng)絡(luò)事件來(lái)看，我們很容易發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義時(shí)而結(jié)合無(wú)政府主義，時(shí)而結(jié)合自由主義，時(shí)而結(jié)合民主主義，時(shí)而結(jié)合愛(ài)國(guó)主義，時(shí)而結(jié)合民族主義，時(shí)而結(jié)合消費(fèi)主義，時(shí)而結(jié)合娛樂(lè)主義，時(shí)而結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)主義，等等，具有保羅·塔格特所指出的民粹主義的基本特點(diǎn)一致，也即：“民粹主義是一種陣發(fā)性的、反政治的、空心化的、打著危機(jī)旗號(hào)的變色龍。民粹主義不僅在不同的時(shí)間、地點(diǎn)出現(xiàn)，而且以不同的形式出現(xiàn)?！保?］總之，能夠作為載體的都會(huì)容易被依附和成為結(jié)合對(duì)象，并且也很容易過(guò)分，甚至超出一般人想像力地過(guò)分化發(fā)展。

1.3 聯(lián)動(dòng)復(fù)雜，容易極端

幾乎每次網(wǎng)絡(luò)事件出現(xiàn)，我們都會(huì)看到往往是數(shù)以萬(wàn)、十萬(wàn)、百萬(wàn)，甚至可千萬(wàn)計(jì)數(shù)的網(wǎng)民會(huì)對(duì)肇事者和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展一種幾乎全民式批判，充斥他媽的、雜種、狗日的、腦殘、SB、無(wú)恥、走狗等五花八門(mén)的語(yǔ)言暴力和形形色色的誹謗、辱罵等人格侮辱與人身攻擊，有的還對(duì)肇事者進(jìn)行“人肉搜索”，有的對(duì)當(dāng)事人及其家人，甚至親戚朋友，進(jìn)行電話、郵件、短信等各種形式的騷擾，有的甚至當(dāng)面赤裸裸地威脅或者動(dòng)粗。其實(shí)，虛擬世界的網(wǎng)民是實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)世界的公民，通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，我們可以看到網(wǎng)絡(luò)事件參與者當(dāng)中，既可能有知名人士，又可能有普通百姓；既可能有高學(xué)歷者，又可能有低學(xué)歷者；既可能有高職稱(chēng)者，又可能有無(wú)職稱(chēng)者；既可能有文質(zhì)彬彬且德才兼?zhèn)涞娜?，又可能有唯恐天下不亂且劣跡斑斑的造謠分子，等等?？梢?jiàn)，這種網(wǎng)絡(luò)事件的聯(lián)動(dòng)容易波及東南西北全國(guó)各地的男女老少，牽動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)各個(gè)階層的人，容易形成一個(gè)聲勢(shì)浩大并易聚易散的復(fù)合體，并且這個(gè)復(fù)雜的復(fù)合體當(dāng)中，不少人的言行極易走各種形式的極端。

2 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義主要問(wèn)題及其反思

2.1 網(wǎng)絡(luò)民粹主義旗號(hào)問(wèn)題及其反思

一般認(rèn)為民主、平等、公正、自由等常是網(wǎng)絡(luò)民粹主義的訴求與口號(hào)，愛(ài)國(guó)與人民常是網(wǎng)絡(luò)民粹主義的旗號(hào)。比如，有人認(rèn)為“民粹主義崇尚和信仰‘人民’，并把‘人民’理想化”［3］，并指出“‘人民’仍然是網(wǎng)絡(luò)民粹主義的最堂皇旗幟”［4］。

從近現(xiàn)代許多民族國(guó)家的政治革命、現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等歷史與現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，精英主義也喜歡打出和利用“人民”“群眾”“愛(ài)國(guó)”等旗號(hào)，但是他們是否真正地崇尚和信仰“人民”“群眾”“愛(ài)國(guó)”等？是不是其中所有人都這樣？是不是跟一些民粹主義分子一樣僅僅彼此都利用一下而已？這些都是值得我們深思的問(wèn)題。所以說(shuō)，至少使用“崇尚”與“信仰”這種詞語(yǔ)來(lái)形容和描述恐怕有待商榷，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民粹主義也不例外。不過(guò)，從當(dāng)前一些“精英”主義者們的所作所為以及網(wǎng)絡(luò)民粹主義者們的“非理性”言行來(lái)看，公共部門(mén)如何吸納、選拔和保障真正能夠代表廣大人民利益的愛(ài)國(guó)代表是民眾的心聲和呼喚，尤其是對(duì)能夠始終代表廣大民眾利益的代表遴選機(jī)制的期盼更是迫切。

2.2 網(wǎng)絡(luò)民粹主義成因問(wèn)題及其反思

愛(ài)德華·希爾斯（Edward Shils，1956）曾指出：“對(duì)于長(zhǎng)期形成的等級(jí)統(tǒng)治階級(jí)，這些階級(jí)壟斷著權(quán)力、財(cái)產(chǎn)、教養(yǎng)以及文化，在他們所實(shí)施的統(tǒng)治過(guò)程中，哪里有普遍的怨恨情緒，哪里就存在著民粹主義?！保?］雖然網(wǎng)絡(luò)民粹主義在我國(guó)現(xiàn)階段形成的原因不同于愛(ài)德華·希爾斯所說(shuō)的，并且影響因素也是多種多樣的，還是相當(dāng)復(fù)雜的。從國(guó)內(nèi)已發(fā)表的成果分析來(lái)看，我認(rèn)為國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)民粹主義與以下這些因素有關(guān)聯(lián)。

從社會(huì)階層角度來(lái)看，各界精英容易強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，弱勢(shì)群體生存與發(fā)展容易受到影響。比如，政治精英、經(jīng)濟(jì)精英、教育精英、學(xué)術(shù)精英、文化精英等社會(huì)各界精英主導(dǎo)和控制著社會(huì)各領(lǐng)域資源分配權(quán)及話語(yǔ)權(quán)，又常常通過(guò)各種名義相互結(jié)盟形成小圈子，利用各種形式相互合作并聯(lián)動(dòng)。

圖1：我國(guó)1978—2015年基尼系數(shù)變化圖

從社會(huì)財(cái)富分配與流動(dòng)角度來(lái)看，貧富差距不斷擴(kuò)大，社會(huì)財(cái)富不僅高度集中，而且伴隨不少精英移民而轉(zhuǎn)移海外。我國(guó)基尼系數(shù)從1978年改革開(kāi)放初期的0.24升到了2008年的0.491，經(jīng)過(guò)多年調(diào)控與治理，也才逐年下降到2015年的0.462［6］，從總體上看，我國(guó)居民收入差距變化較大，貧困差距在改革開(kāi)放后不斷拉大，并且目前仍然一直超過(guò)國(guó)際警戒線0.4，還是高于世界每年的平均系數(shù)，以致我國(guó)官方都不得不承認(rèn)社會(huì)財(cái)富存在嚴(yán)重分配不均的事實(shí)［7］。據(jù)人民網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，從1978年算起，我國(guó)各類(lèi)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)，到2006年底累計(jì)達(dá)到106.7萬(wàn)人，到2015年底累計(jì)達(dá)到404.21萬(wàn)人。然而，我國(guó)留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)到2006 年底才累計(jì)達(dá)27.5萬(wàn)人，到2015年底累計(jì)達(dá)221．86萬(wàn)人。從數(shù)據(jù)對(duì)比分析，我們不難發(fā)現(xiàn)其中還有大量的各種人才直接服務(wù)海外，并且還有難以精確統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與留學(xué)歸國(guó)又出國(guó)的高端人才從中國(guó)大陸流出。從歷史與現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)從過(guò)去以勞工為主體的移民潮已經(jīng)發(fā)展到今天因留學(xué)、技術(shù)、投資與富豪等多元化的“海外移民潮”，導(dǎo)致出現(xiàn)了“一些人不是在移民，就是在通往移民的路上”的現(xiàn)象，并且還一年比一年火爆。這種擋不住的各類(lèi)精英移民潮，不僅容易造成我國(guó)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人才流失，而且也容易造成我國(guó)數(shù)以?xún)|計(jì)的財(cái)富、稅收與消費(fèi)等多個(gè)方面的流失［8］。

圖2：我國(guó)近十年出國(guó)留學(xué)與留學(xué)回國(guó)人數(shù)變化圖

從民眾權(quán)益保障角度來(lái)看，下層百姓利益經(jīng)常容易受損，利益表達(dá)與訴求渠道經(jīng)常難以通達(dá)。比如，黑心老板拖欠農(nóng)民工工資，一些公司不給工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商暴力拆遷，地方政府強(qiáng)勢(shì)征地，農(nóng)民上訪被截，市民舉報(bào)遭報(bào)復(fù)，等等，不一而足。

從數(shù)字技術(shù)發(fā)展來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷進(jìn)步，相互在線聯(lián)絡(luò)更加便捷。比如，博客、播客、QQ、MSN、微博、微信等極大地便利了大眾相互間的及時(shí)聯(lián)系。加上手機(jī)的普及，我國(guó)網(wǎng)民逐年遞增。截至2016年12月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)53.2%，其中，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群所占比例提升至95.1%［9］。從規(guī)模越來(lái)越龐大的網(wǎng)民表現(xiàn)來(lái)看，有些網(wǎng)絡(luò)好事者很容易無(wú)聊地在網(wǎng)絡(luò)世界起哄和摻和，比如“薛蠻子”“秦火火”“立二拆四”等就是典型代表。

從目前國(guó)內(nèi)的研究成果來(lái)看，總體認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)只是一種工具和手段，網(wǎng)絡(luò)民粹主義的形成原因主要還是民粹主義產(chǎn)生的原因。但是，我們要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，分析各種現(xiàn)實(shí)的群體性事件，或者虛擬世界里的網(wǎng)絡(luò)事件，我們很容易發(fā)現(xiàn)各種矛盾與問(wèn)題的背后，或多或少都容易與個(gè)別官員及其“權(quán)力”腐敗這個(gè)東西相關(guān)聯(lián)。這意味著如何保障公共權(quán)力為民所用，如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，仍然是一個(gè)重要的課題，也是一個(gè)復(fù)雜的難題。

2.3 網(wǎng)絡(luò)民粹主義影響問(wèn)題及其反思

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人們已經(jīng)意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，有好處，也有其不好的一面。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)事件背后的網(wǎng)絡(luò)民粹主義，我們也需要用辯證的眼光來(lái)看待。

從積極方面來(lái)看，有時(shí)關(guān)注弱勢(shì)群體可以促進(jìn)社會(huì)公平正義，例如2009年發(fā)生的湖北巴東“鄧玉嬌案”當(dāng)事人最終無(wú)罪釋放，“上海釣魚(yú)執(zhí)法案”中受害者利益最后得到合法保護(hù)，都與眾多網(wǎng)民的聲援支持是分不開(kāi)的；有時(shí)可以監(jiān)督官員為網(wǎng)絡(luò)反腐提供強(qiáng)大的有效力量，例如2009年發(fā)生的南京“天價(jià)煙局長(zhǎng)”事件，2012年發(fā)生的陜西“表哥”事件、重慶官員不雅視頻事件、微博實(shí)名舉報(bào)國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男等事件中的涉事官員被查處，都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，被網(wǎng)民曝光和推動(dòng)的。

從消極方面來(lái)看，不僅容易消解官方主流媒體的話語(yǔ)權(quán)，而且容易降低政府公信力；不僅容易混淆視聽(tīng)，而且容易過(guò)多地傳播負(fù)面性的東西；不僅容易激發(fā)社會(huì)過(guò)度的“仇官”“仇富”等仇恨心理，而且容易分裂社會(huì)階層和影響社會(huì)和諧；不僅容易影響司法審判，而且容易演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的非理性的“打、砸、搶”事件，等等。例如，微博大V薛蠻子、“秦火火”“立二拆四”等人，除了經(jīng)常性地散布謠言之外，時(shí)而謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情和警情等，時(shí)而組織網(wǎng)絡(luò)“水軍”故意惡搞。諸如此類(lèi)，正如埃瑟·戴森曾指出的：“數(shù)字化世界可以釋放人們的潛在能量，但在這片嶄新的疆土上，它極有可能成為恐怖主義者或是江湖行騙人士的幫兇或工具，又或者成為彌天大謊和惡意中傷的集中營(yíng)?！保?0］

網(wǎng)絡(luò)不僅可以將世界各地的人們關(guān)系拉得很近，而且能夠給人們以表達(dá)各種意見(jiàn)的機(jī)會(huì)和渠道。雖然網(wǎng)絡(luò)民粹主義積極作用不可抹殺，消極影響也不能忽視，但是我們個(gè)別“人民公仆”卻視之如洪水猛獸。其實(shí)，換個(gè)角度思考，與其對(duì)之恐懼和不安，還不如大膽而又勇敢地面對(duì)，用其所長(zhǎng)，避其所短。

再說(shuō)，倘若精英主義者們不隨心所欲，人民政府能夠真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，那還擔(dān)心什么網(wǎng)絡(luò)民粹主義者呢？古人說(shuō)得好：“身正不怕影子邪”。

2.4 網(wǎng)絡(luò)民粹主義定性問(wèn)題及其反思

對(duì)于民粹主義的定性，至今也一直是莫衷一是。國(guó)外學(xué)者代表性論述有：“從歷史上看，無(wú)論以何種形式出現(xiàn)的民粹主義，都對(duì)精英階層以及國(guó)家、官僚、金融機(jī)構(gòu)等充滿(mǎn)了本能的敵意。民粹主義基本上不信任那些充斥于這些機(jī)構(gòu)中的人，認(rèn)為他們不僅腐敗，而且缺乏智慧?！保?1］“民粹主義已經(jīng)成為進(jìn)步的工具，但也是保守的工具；是民主主義的工具，也是獨(dú)裁者的工具；是左派政黨的工具，也是右派勢(shì)力的工具。這種適應(yīng)性源于民粹主義的‘空心化’：民粹主義缺乏一種能為之獻(xiàn)身的價(jià)值。”［12］“民粹主義是一種陣發(fā)性的、反政治的、空心化的、打著危機(jī)旗號(hào)的變色龍。民粹主義不僅在不同的時(shí)間、地點(diǎn)出現(xiàn)，而且以不同的形式出現(xiàn)。”［13］國(guó)內(nèi)學(xué)界代表性論述有：“民粹主義既是一種政治思潮，又是一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)，還是一種政治策略?！保?4］并指出這種比較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，當(dāng)人們從不同的視角看待它時(shí)，便會(huì)得出甚至完全各不相同的結(jié)論?！懊翊庵髁x在本質(zhì)上是被統(tǒng)治者反對(duì)統(tǒng)治者的基本政治反應(yīng)，這種政治反應(yīng)充滿(mǎn)著批判精神與反抗意識(shí)?！保?5］

網(wǎng)絡(luò)民粹主義，又稱(chēng)電子民粹主義，也稱(chēng)數(shù)字民粹主義。在我國(guó)，從文獻(xiàn)作者的態(tài)度來(lái)看，發(fā)文者對(duì)之一般都傾向于貶義，很多都認(rèn)為他們崇拜人民，感性至上，缺乏理性，反對(duì)體制，反權(quán)力壟斷和濫用，仇官仇富等。大抵也因此，什么保守、左派、愚昧、消極、偏執(zhí)、野蠻、殘暴、狹隘、危險(xiǎn)群體、網(wǎng)絡(luò)暴民等貶損意義和情感色彩的詞語(yǔ)常被用在他們身上。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民粹主義，有的認(rèn)為“是以互聯(lián)網(wǎng)為媒介而形成的一種新型民粹主義，在網(wǎng)絡(luò)民粹主義中，互聯(lián)網(wǎng)不僅是政治參與的形式，而且還是政治動(dòng)員的工具?！保?6］有的認(rèn)為“從本質(zhì)上說(shuō)，民粹主義是一種極端平民化的思潮或運(yùn)動(dòng)，它不相信代言人和代議制，具有反制度、反精英、反權(quán)威等特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)上的民粹主義不是民粹主義的進(jìn)化物，其根本內(nèi)涵沒(méi)有發(fā)生變化，只是其棲居的空間發(fā)生了變化、形式相應(yīng)發(fā)生變化而已?！保?7］盡管觀點(diǎn)不同，但都認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)民粹主義與民粹主義有關(guān)聯(lián)。實(shí)際上，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹主義的定性也就是沿用對(duì)民粹主義的定性，沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)意義或者本質(zhì)上區(qū)別的其他定性。

但是，其中有一個(gè)值得我們注意的問(wèn)題，從對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)群體事件參與者的構(gòu)成觀察來(lái)看，我們不難發(fā)現(xiàn)，專(zhuān)家學(xué)者所定性的網(wǎng)絡(luò)民粹主義的群體構(gòu)成當(dāng)中，其實(shí)有時(shí)既有草根世界中的民粹式精英，也有政府部門(mén)不在要位，或者失意者，甚至還有在其他部門(mén)或者領(lǐng)域當(dāng)中在位，或者得意的人士參與其中?？梢?jiàn)，“精英”群體內(nèi)部對(duì)某些問(wèn)題和事件的態(tài)度也不完全一致，其實(shí)網(wǎng)絡(luò)也把“精英”群體給碎片化了。正如美國(guó)著名學(xué)者阿爾文·托夫勒所說(shuō)的：“時(shí)代步入了碎片化的時(shí)期，即所謂的受眾碎片化、媒體碎片化、信息碎片化?！保?8］也可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的東西，我們不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地評(píng)論，或者隨隨便便地定個(gè)性。也正因如此，我們對(duì)精英主義，不能完全認(rèn)為就是完美無(wú)缺的東西，對(duì)其中某些所謂的“精英分子”的表現(xiàn)，有的所謂的“人民”“民眾”“百姓”“群眾”的代表早已經(jīng)遠(yuǎn)離或者脫離了“人民”“群眾”，甚至凌駕于“民眾”“百姓”之上，早就拋棄了“自我批評(píng)”與“群眾路線”；對(duì)民粹主義與網(wǎng)絡(luò)民粹主義，也不能完全認(rèn)為就是一無(wú)是處的玩意兒，我們可以用一般性的與極端性的民粹主義來(lái)加以區(qū)分，用一般性的與極端性的網(wǎng)絡(luò)民粹主義來(lái)加以描述。

回頭再看看一些歷史事件，反思我國(guó)特定歷史時(shí)期發(fā)生的內(nèi)亂與社會(huì)悲劇，我們?nèi)菀装l(fā)現(xiàn)，除此之外，甚至還有必要從人性、民族與文化劣根性等視角來(lái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)民粹民主義進(jìn)行思考。只是限于篇幅，本文對(duì)此不再多述。

3 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)民粹主義治理的思考及建議

3.1 完善意見(jiàn)表達(dá)及利益訴求機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)建設(shè)與管理，尤其是在涉及收入分配、貧富分享、住房安居、醫(yī)療保障、教育就業(yè)、食品安全等方面，的的確確還存在諸多事實(shí)上不完善的地方，有的與經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展的速度不太同步，有的與社會(huì)發(fā)育程度不太協(xié)同，有的與人民群眾的期望還有較大的差距，并且有的利益糾紛與經(jīng)濟(jì)矛盾相關(guān)的事件至今一直逐年增加。這些從全國(guó)各地的信訪與上訪事件、媒體曝光的事件、群體性事件等各種事件都可以感知。擴(kuò)大和暢通公眾意見(jiàn)表達(dá)渠道，完善人民利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平公正，不僅十分緊迫，而且是從源頭預(yù)防網(wǎng)絡(luò)事件的重要思路，也是從源頭減少網(wǎng)絡(luò)民粹主義問(wèn)題的有效途徑。

3.2 建立健全協(xié)商民主平臺(tái)

不論從各位專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)理論研究也好，還是從西部民族地區(qū)基層村民自治及東部沿海一帶的協(xié)商民主實(shí)踐情況也好，作為治道之一的協(xié)商民主，的的確確是一種解決我國(guó)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理當(dāng)中眾多社會(huì)問(wèn)題和矛盾的良策，尤其是用于解決經(jīng)濟(jì)糾紛和利益矛盾。從實(shí)際調(diào)查情況來(lái)看，如何建立健全協(xié)商民主機(jī)制與平臺(tái)是一個(gè)重要而又犯難的實(shí)際問(wèn)題，幸好諸如意見(jiàn)測(cè)驗(yàn)、代表商討會(huì)、民主懇談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、專(zhuān)題討論等形式的協(xié)商民主方式已經(jīng)在實(shí)踐當(dāng)中開(kāi)始運(yùn)行。如何在網(wǎng)絡(luò)中或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的途徑推行全國(guó)性、區(qū)域性，甚至社區(qū)性諸如此類(lèi)的協(xié)商民主形式值得我們研究和探索。

3.3 改進(jìn)民主與科學(xué)決策

從當(dāng)前的一些社會(huì)群體事件來(lái)看，一些地方和個(gè)別官員依然還是喜歡大權(quán)獨(dú)攬，往往在涉及重大經(jīng)濟(jì)利益面前喜歡獨(dú)斷專(zhuān)行，政策出臺(tái)顯然缺乏民主程序和環(huán)節(jié)，決策是否科學(xué)與合理，是否合憲合法幾乎不曾顧及，等到矛盾醞釀和激化到事件發(fā)生才不得不加以修訂和改進(jìn)。從歷史教訓(xùn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未經(jīng)民主程序出臺(tái)政策，不按科學(xué)方式進(jìn)行決策，往往容易犧牲民眾利益，也往往容易導(dǎo)致群體性甚至惡性事件的發(fā)生。從某種意義上說(shuō)，改進(jìn)民主與科學(xué)決策，尤其是組織網(wǎng)民代表參與政治，參與有關(guān)決策，至少?gòu)睦碚撋现v，可以在源頭上大大地預(yù)防腐敗，減少矛盾激化事件，從而可以讓網(wǎng)絡(luò)民粹主義少些借口。

3.4 完善網(wǎng)站管理及網(wǎng)絡(luò)治理

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)及網(wǎng)絡(luò)管理，從世界各國(guó)的情況來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家是開(kāi)放式，并依法管理，當(dāng)然也有極少數(shù)國(guó)家采取完全控制。從全球化的背景及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)際情況來(lái)看，網(wǎng)站管理及網(wǎng)絡(luò)治理猶如治理洪水，恐怕還是要學(xué)大禹治水，堵不如疏。如果我們禁止上某些網(wǎng)站，那么翻墻軟件便會(huì)隨之而來(lái)。反正，“上有政策，下有對(duì)策?！痹僬f(shuō)，在全球化的今天，人員跨國(guó)流動(dòng)加快，國(guó)際旅游增多，智能通訊技術(shù)日新月異，想禁也難，并且嚴(yán)防死守的成本都不低，強(qiáng)行禁止的代價(jià)到最后都很高。當(dāng)然，從近些年來(lái)發(fā)生的各種網(wǎng)絡(luò)事件來(lái)看，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法和依法監(jiān)管也是十分必要的，比如對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)造謠者、對(duì)黃色與賭博網(wǎng)站等，需要依法加強(qiáng)監(jiān)管與打擊力度。另外，政府、學(xué)校與相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展公民媒介素質(zhì)與網(wǎng)民道德法制教育也是十分有益的。

［1］凱斯·桑斯坦.網(wǎng)絡(luò)共和國(guó)：網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的民主問(wèn)題［M］.黃維明，譯.上海：上海人民出版社，2003:47.

［2］［12］［13］保羅·塔格特.民粹民主［M］.袁明旭，譯.長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2005:6，5.

［3］［4］陳龍.網(wǎng)絡(luò)民粹主義潛流的棲居空間［J］.人民論壇，2013（2）下:68.

［5］［11］EDWARD SHILES.The Torment of Secrecy: The Background and Consequences of American Security Policies.Glencoe，IL［M］.New York：Free Press，1956:100.

［6］2015中國(guó)經(jīng)濟(jì)成績(jī)單四大看點(diǎn)：基尼系數(shù)“七連降”［EB/OL］.［2016-01-19］（2016-09-20）.http://news. xinhuanet.com/politics/2016-01/19/c_128643801.htm.

［7］中國(guó)官方首次公布2003至2012年基尼系數(shù)［EB/ OL］.［2013-01-18］（2016-09-20）.http://news.163. com/13/0118/11/8LGH1BBF00014JB6.html.

［8］富豪移民“移”走了什么？［EB/OL］.［2011-11-19］（2016-09-20）.http://news.xinhuanet.com/fortune/2011 -11/19/c_111180148.htm.

［9］截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億［EB/ OL］.［2017-01-23］（2017-02-04）.http://xj.people. com.cn/n2/2017/0123/c186332-29635118.htm l.

［10］埃瑟·戴森.2.0版數(shù)字化時(shí)代的生活設(shè)計(jì)［M］.胡泳，范海燕，譯.?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1998:17.

［14］俞可平.現(xiàn)代化進(jìn)程中的民粹主義［J］.戰(zhàn)略與管理，1997（1）:89.

［15］林紅.民粹主義：概念、理論與實(shí)證［M］.北京：中央編譯出版社，2007:71.

［16］郭中軍.警惕網(wǎng)絡(luò)民粹主義來(lái)襲［J］.社會(huì)觀察，2009（12）:19.

［17］陳龍，陳偉球.網(wǎng)絡(luò)民粹主義傳播的政治潛能［J］.山西大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（3）:298.

［18］阿爾文·托夫勒.媒體文化［M］.北京：商務(wù)印書(shū)館，2004:88.

責(zé)任編輯 梅瑞祥

10.14180/j.cnki.1004-0544.2017.06.025

C912.63

A

1004-0544（2017）06-0138-05

曾豪杰（1980-），男，湖南衡陽(yáng)人，四川大學(xué)中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、四川大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，博士生。