執(zhí)行 ／ 本刊編輯部

春風萬里 雄安天下

執(zhí)行 ／ 本刊編輯部

東方風來滿眼春，山河萬里起宏圖。美麗的燕趙大地上，又一個春天的故事拉開帷幕。

2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，雄安新區(qū)是繼深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

黨的十八大以來，習近平總書記多次深入北京、天津、河北考察調研，研究部署實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，令人矚目的雄安新區(qū)應運而生。

新區(qū)地處京津保腹地，開發(fā)程度較低、發(fā)展空間充裕，潛在優(yōu)勢十分明顯。它不僅具有毗鄰北京、天津兩大國家中心城市的區(qū)位優(yōu)勢，更為重要的是，新區(qū)設立初始就將成為北京非首都功能疏解集中承載地，從而具備高起點開發(fā)、高標準建設等諸多方面的有利條件。

按照中央部署，未來的雄安新區(qū)既要著力打造綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，還將與北京中心城區(qū)、北京城市副中心錯位發(fā)展，形成北京新的兩翼。

關于雄安的幾個關鍵詞

規(guī)劃四個堅持

· 堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位

· 堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

· 堅持以人民為中心、注重保障和改善民生

· 堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈

四個突出特色

· 綠色生態(tài)宜居新城區(qū)

· 創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)

· 協(xié)調發(fā)展示范區(qū)

· 開放發(fā)展先行區(qū)

七個重點任務

· 建設綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。

· 打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

· 發(fā)展高端高新產業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能。

· 提供優(yōu)質公共服務，建設優(yōu)質公共設施，創(chuàng)建城市管理新樣板。

· 構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。

· 推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。

· 擴大全方位對外開放，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺。

安新境內的白洋淀俯瞰 據新華社

千年大計雄安屹立北中國

雄安新區(qū)，中國這個春天的新故事，從解決京津冀發(fā)展面臨的矛盾和問題起步，目標卻是整個中國的全局發(fā)展、長遠發(fā)展。

忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。4月1日的這個別樣春日，億萬國人都被這樣一條信息所震撼所振奮：河北雄安新區(qū)設立——中共中央、國務院的決定，用詞分量極重，價值前所未有，“一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇”，“千年大計、國家大事”。歷史的追光瞬間將這里照亮，秀美的白洋淀春潮涌動，春雷激蕩。

為什么在京畿附近設立的雄安新區(qū)，被認為是“千年大計”？

善謀全局者，必先謀一域。中國改革開放雄渾的重要樂章，都由“一域”的輝煌變奏開始。

1979年的那個春天，鄧小平在南海邊劃了一個圈，小漁村變身深圳經濟特區(qū)，如同活生生的改革教科書，把一個解開思想束縛的聲音傳遍大江南北，“計劃經濟不等于社會主義，市場經濟不等于資本主義，特區(qū)姓‘社’不姓‘資’”。深圳速度成為一把火，融化了被計劃經濟冰封已久的中國，深圳成為一個強力引擎，讓中國實現從封閉半封閉到全方位改革開放的歷史跨越。珠三角活了南中國。

歷史的機遇和現實的抉擇把雄安新區(qū)托舉到了世人面前。為什么是雄安新區(qū)？當“發(fā)展起來的問題”繁復尖銳，當中國改革再度到了最艱難、最關鍵的攻堅時刻，當京畿地區(qū)資源、環(huán)境矛盾尖銳，產業(yè)結構調整如箭在弦上，當中國歷史文化腹心的華北，亟待一次具有戰(zhàn)略意義的跨越式突圍——京津冀乃至北中國期盼已久的“王牌”——雄安便橫空出世。

容城俯瞰 據新華社

時隔近40年，兩位領袖相繼將宏觀戰(zhàn)略的目光投向“一域”，沉著落子布局。今天的雄安新區(qū)，就是當年的深圳、浦東，將重構京津冀，盤活環(huán)渤海。今天冷寂的土地，將筑就明天的奇跡。京津冀雄起，方能讓北中國安如磐石——雄安，正是決策層在歷史關鍵時刻叫出的新“王牌”。

眾所周知，習近平早就直接關注京津冀的協(xié)同發(fā)展，雄安新區(qū)的建設，將是一次完善國家治理體系和提升治理能力的偉大實踐。

京津冀區(qū)域，集中了中國時下面臨的最錯綜復雜的矛盾與挑戰(zhàn)。人口集聚之眾、經濟落差之大、文化背景之深，在全世界范圍都沒有參照系。如何進行資源配置、區(qū)域分工、利益格局的戰(zhàn)略性調整？我們曾經左沖右突，不斷做加法減法，然而收效并不明顯。事實證明，“頭疼醫(yī)頭”的權宜之計行不通。

雄安新區(qū)的設立，出其不意，別開生面，讓人初而驚異，繼而眼前一亮：作為國家級新區(qū)，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，以白洋淀為中心，距首都中心西南近110公里。其定位與深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)比肩，發(fā)展空間不可限量。

雄安新區(qū)，中國這個春天的新故事，從解決京津冀發(fā)展面臨矛盾和問題起步，目標卻是整個中國的全局發(fā)展、長遠發(fā)展。

這是一個清晰的脈絡：中國改革開放由南向北推移，雄安新區(qū)盤活的渤海灣，會成為繼長三角、珠三角之后新的經濟增長極，成為經濟增長和轉型升級的新引擎。對京津冀和整個華北，都是千載難逢的重大機遇，科學發(fā)展與綠色崛起齊飛，中央決定與民意期待相合，盡在其中矣。

歷史將證明，建設雄安新區(qū)，是棋高一著而滿盤皆活。向雄安新區(qū)集中疏解北京非首都功能，探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，這不僅僅是京津冀協(xié)同發(fā)展進程的標志性事件，更是探索人口最多的發(fā)展中國家首都治理的新路徑，是帶動北方腹地發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略，更將是體制機制創(chuàng)新的試驗田、新型城鎮(zhèn)化的嶄新支點，也將成為新一輪全面深化改革開放的重要引擎。

三萬里河東入海，五千仞岳上摩天——燕趙之地崛起，必將雄安天下。

千秋之城聚全球智慧筑城市經典

2017年4月1日，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立國家級新區(qū)——河北雄安新區(qū)。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及的河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，在接下來的時間里，不斷聚集著世界目光。

“建設標桿工程，打造城市建設的典范”。橫空出世的雄安新區(qū)，承載著人們的希望，也帶來無盡想象。人們普遍關注，雄安新區(qū)怎么建？習近平總書記提出了“四個堅持”——堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。這不僅為規(guī)劃建設雄安新區(qū)指明了方向，也揭示出現代城市建設的必由之路。

4月3日至4日，省委書記、省人大常委會主任趙克志，省委副書記、代理省長許勤在雄安新區(qū)調研時強調，要統(tǒng)一思想認識，堅持以習近平總書記重要講話和中央文件精神為指導，強化責任、使命、擔當，全力做好雄安新區(qū)規(guī)劃建設各項工作。

“建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，是我們這代人留給子孫后代的歷史遺產，尤其需要保持歷史耐心，有計劃分步驟推動新區(qū)建設?！毕嚓P專家指出，雄安新區(qū)應堅持先謀后動、規(guī)劃引領，用最先進的理念和國際一流的水準進行城市設計。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，打造城市建設的典范，建設綠色智慧新城。

在“一張白紙”上規(guī)劃建設一座新城，離不開科學理念的引領、先進規(guī)劃的導航。關于雄安新區(qū)有兩個關鍵詞不可忽視：一是新發(fā)展理念，一是融合發(fā)展。新發(fā)展理念意味著，建設雄安新區(qū)將以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展鋪底，以高端高新產業(yè)拉動，“打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”。融合發(fā)展意味著，建設雄安新區(qū)不等于再造一個“超級城市”，不會重走高投資、大項目拉動的城市開發(fā)模式，而是加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，同北京中心城區(qū)、城市副中心在功能上有所分工，實現錯位發(fā)展。

作為北京非首都功能疏解集中承載地，這里將是一個綠色生態(tài)宜居新城區(qū)

“京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準的是打造世界級城市群，規(guī)劃建設雄安新區(qū)是這項戰(zhàn)略的重要組成部分?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪說。

白洋淀濕地公園 攝／任 逢

白洋淀俯瞰。雄安新區(qū)開發(fā)建設將以保護和修復白洋淀生態(tài)功能為前提，從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復作為一項重大工程同步開展工作。 攝影/趙克騏

在京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、國務院發(fā)展研究中心副主任張軍擴看來，京津冀城市群存在經濟總規(guī)模不足、城市結構布局不合理、河北城市化水平和質量都需要進一步提升等四個短板，雄安新區(qū)規(guī)劃建設國際一流、綠色、現代、智慧城市，這對于協(xié)同解決四個突出短板問題和促進世界級城市群建設，都會發(fā)揮強有力的推動作用。

把規(guī)劃建設好雄安新區(qū)，作為河北推進京津冀協(xié)同發(fā)展的頭等大事。河北堅持以總書記重要講話精神為引領，準確把握雄安新區(qū)規(guī)劃建設的總體要求。

雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。“未來的河北雄安新區(qū)，作為北京非首都功能疏解集中承載地，將是一個綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。”相關專家認為，要堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，建設綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現代化城市。

準確把握雄安新區(qū)的功能定位。要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，進一步聚焦功能定位，建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅動發(fā)展引領區(qū)、協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展走好新路。在生產上，要發(fā)展高端高新產業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動能，讓雄安新區(qū)帶動冀中南乃至整個河北的發(fā)展，有力提升河北的產業(yè)層次、創(chuàng)新能力等，推動河北走出一條加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。還要構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系。在生活上，要倡導綠色生活方式，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市。

雄安新區(qū)建設過程中要充分體現京津冀協(xié)同發(fā)展中河北“新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”的定位，形成以新區(qū)起步區(qū)、發(fā)展區(qū)和雄縣、安新、容城三個縣城構成的布局科學、品質優(yōu)良的組團式新區(qū)，同時建設好經濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美的廣大鄉(xiāng)村，保護好田園風光，為中國新時期的城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化走出一條全新的道路。

“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展?！毙炜锏险f，雄安新區(qū)開發(fā)建設要以保護和修復白洋淀生態(tài)功能為前提，要從改善華北平原生態(tài)環(huán)境全局著眼，將白洋淀流域生態(tài)修復作為一項重大工程同步開展工作。

4月5日，保定市王快、西大洋水庫聯(lián)合向白洋淀等地進行生態(tài)補水，白洋淀收水量將超過3300萬立方米，這是新區(qū)建設堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生動寫照。未來，河北還將嚴格區(qū)域環(huán)境保護，劃定生態(tài)紅線、永久基本農田和城市開發(fā)邊界，加強耕地保護，加大造林和濕地恢復力度，建設綠色生態(tài)宜居新城區(qū)。

注重時代的先進性，體現新時期的規(guī)劃理念，新區(qū)建設將融入更多“現代”“智慧”的理念

人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好。

在規(guī)劃建設雄安新區(qū)七個方面重點任務中，“建成國際一流、綠色、現代、智慧城市”的任務表述引人關注。這預示著未來的雄安新區(qū)，一定有能力滿足人們“生活得更好”的愿望。

在雄安新區(qū)，新一代智能公交系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)、智能共享單車系統(tǒng)將會走進人們的生活。

“綠色智慧交通系統(tǒng)的建設是實現雄安新區(qū)發(fā)展目標的重要一環(huán)?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、清華大學交通研究所所長陸化普認為，為避免重蹈“現代城市病”之覆轍，雄安新區(qū)應做好綜合交通系統(tǒng)的頂層設計，這里必將是先進交通系統(tǒng)展示的機遇、智能交通系統(tǒng)大顯身手的舞臺。

然而，城市工作是一個系統(tǒng)工程。未來，雄安新區(qū)不管是要構建快捷高效交通網，打造綠色交通體系，還是要提供優(yōu)質公共服務，創(chuàng)建城市管理新樣板，都應該融入更多“現代”“智慧”的理念。

河北省提出，準確把握雄安新區(qū)規(guī)劃建設總體要求，努力打造綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)?！拔磥淼男郯残聟^(qū)建設，要高標準高質量組織規(guī)劃編制，科學規(guī)劃空間布局、功能定位，規(guī)劃好再開工建設，不留歷史遺憾。”相關專家建議，新區(qū)建設要保持歷史耐心，尊重城市建設規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏。

讓雄安新區(qū)更現代、更智慧，要科學有序有效推進。河北省將堅持先謀后動、規(guī)劃引領，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后開工建設。堅持有計劃分步驟推進新區(qū)規(guī)劃建設，科學確定建設時序和重點，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。

讓雄安新區(qū)更現代、更智慧，在規(guī)劃時應當注重時代的先進性，體現新時期的規(guī)劃理念。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國城市規(guī)劃設計研究院原院長李曉江認為，要擯棄單純功能布局和寬馬路、大廣場，采用多功能混合，密路網、小街區(qū)的宜人生活空間組織。

讓雄安新區(qū)更現代、更智慧，更要堅持以人民為中心，保障和改善民生。河北省提出，著眼于增強人口和要素的吸引力，下大力提高公共服務水平，抓好公共服務資源的對接合作，抓好公共服務政策的研究謀劃，抓好公共基礎設施的配套建設，提升信息化網絡服務和覆蓋能力，讓新區(qū)更宜居，讓市民得實惠。

4月5日，省委書記趙克志就雄安新區(qū)開發(fā)建設相關問題接受新華社記者專訪。 據新華社

在推進歷史性工程“大考”中交出優(yōu)異答卷

日前，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇。雄安新區(qū)的設立對河北乃至全國改革發(fā)展意味著什么？新區(qū)如何啟動實施建設？當前要把握哪些重點工作？新華社記者4月5日專訪了河北省委書記趙克志。

建千秋之城，辦國家大事

新華社記者：雄安新區(qū)是在什么樣的時代背景下設立的？

趙克志：雄安新區(qū)的設立，是以習習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大歷史性戰(zhàn)略選擇，大的背景就是實施京津冀協(xié)同發(fā)展。首長高瞻遠矚、把握大勢，親自謀劃和推動京津冀協(xié)同發(fā)展，使之上升為重大國家戰(zhàn)略，這對全局和長遠發(fā)展產生重大而深遠的影響，也給河北帶來了千載難逢的歷史機遇。

新華社記者：疏解北京非首都功能集中承載地為什么選擇雄安這個地方？這對河北今后發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展將帶來什么影響？

趙克志：雄安新區(qū)地處京津保腹地，與北京、天津距離適中，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便捷通暢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源環(huán)境承載能力較強，現有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設的基本條件，是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。黨中央決定在這里規(guī)劃建設新區(qū)，是深思熟慮、完全正確的。

規(guī)劃建設雄安新區(qū)，是重大國家戰(zhàn)略在河北的實施，給我們帶來了使命、責任和擔當。我們切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決擁護黨中央的英明決定，堅決貫徹黨中央的決策部署，聚各方之力建千秋之城，凝各方智慧辦國家大事，努力在推進歷史性工程的“大考”中交出優(yōu)異答卷。

新區(qū)給北京添一翼，也給河北添一翼

新華社記者：在新的時代背景下，如何理解設立雄安新區(qū)的現實針對性和重大意義？

趙克志：規(guī)劃建設雄安新區(qū)，有利于集中疏解北京非首都功能，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼；有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經濟社會發(fā)展質量和水平，培育形成新的區(qū)域增長極；有利于調整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結構，對于探索人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，打造全國創(chuàng)新驅動發(fā)展新引擎，加快構建京津冀世界級城市群，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

對河北來說，規(guī)劃建設雄安新區(qū)，也形成了河北的兩翼，一翼是以2022年北京冬奧會為契機，推進張北地區(qū)建設，另一翼是雄安新區(qū)，帶動冀中南乃至整個河北的發(fā)展，這將有力地提升河北的產業(yè)層次、創(chuàng)新能力、公共服務水平，推動河北省走出一條加快轉型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。

新區(qū)是創(chuàng)新的高地，不是炒房淘金的地方

新華社記者：在疏解北京非首都功能方面，怎么理解雄安新區(qū)的定位和職能？

趙克志：理解雄安新區(qū)的定位和職能，需要放在京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的大局中來把握。我理解，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移。

其次是貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，建設綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)，具有較強競爭力和影響力，人與自然和諧共處的現代化城市。

再次是體制機制創(chuàng)新的高地和高端高新產業(yè)集聚地，不是大搞房地產開發(fā)，更不是炒房淘金的地方。

新華社記者：推動雄安新區(qū)建設要注意哪些問題？

趙克志：推動雄安新區(qū)規(guī)劃建設，最根本的是深入學習貫徹首長重要講話精神，堅決落實黨中央的決策部署。新區(qū)設立前，在黨中央的堅強領導下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組和專家咨詢委員會的指導幫助下，在國家有關部委和京津的大力支持下，我們認真做好規(guī)劃研究、區(qū)域管控、前期準備等工作。新區(qū)消息在4月1日宣布以來，我們召開一系列會議，傳達學習首長重要講話和中央文件精神，對新區(qū)規(guī)劃建設作出動員部署?？偟目?，啟動工作平穩(wěn)、扎實、有序，各方面反映正面、積極、向上。

做好房地產管控、組建新區(qū)管理機構等五項重點工作

新華社記者：對建設雄安新區(qū)，河北已經做了哪些工作，如何啟動實施？

趙克志：規(guī)劃建設雄安新區(qū)，河北要積極主動作為，加強組織領導，履行主體責任。特別是把管控作為重要保障，要防患于未然，不能掉以輕心，更不能走彎路，確保新區(qū)規(guī)劃建設科學有序有效推進。

推進新區(qū)規(guī)劃建設，既要全力以赴、苦干實干，又要解放思想、改革創(chuàng)新。下一步，我們打算抓好五個方面工作：

一是深入組織傳達學習，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。4月8日左右，省委理論學習中心組舉行學習會，集中學習領會首長重要講話和中央文件精神。4月20日左右，籌備召開省委全會，制定貫徹落實推進河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設的實施意見，對貫徹黨中央、國務院決定作出階段性安排。

未來的雄安新區(qū)將構建快速高效交通網，打造綠色交通體系。

二是加強規(guī)劃、土地和房地產管控，繼續(xù)實施新區(qū)“五項”凍結，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產，嚴肅查處房地產黑中介、炒房團、投機開發(fā)商活動，整頓房地產市場和中介機構，切實管住新區(qū)及周邊地區(qū)房價地價。這既是維護新區(qū)建設大局的需要，也是維護群眾根本利益的需要。

三是搞好輿論引導，堅持正確導向，及時正面發(fā)聲、解疑釋惑、回應關切，深入細致做好政策宣傳和群眾思想工作，避免誤讀誤解，防止過度炒作。

四是深化規(guī)劃編制，堅持先謀后動、規(guī)劃引領，用先進的理念和國際一流的水準規(guī)劃設計建設，堅持高標準高質量組織規(guī)劃編制，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設。

五是建立完善工作機構，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索與現行體制協(xié)調、聯(lián)動、高效的新區(qū)管理方式，組建精簡、高效、統(tǒng)一的新區(qū)管理機構，并有序實施新區(qū)管理托管移交。

千載風華讓歷史文脈綿延相傳

習近平總書記曾在主持召開河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設工作座談會時強調，規(guī)劃建設雄安新區(qū)，要堅持保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及的雄縣、容城和安新三縣歷史悠久、文化底蘊深厚，早在漢代三地就已建縣，可以說是物華天寶、地靈人杰。

3000年前，這里還是燕國都城所在地。文獻記載春秋早期燕桓侯（公元前698-公元前691在位）徙臨易，這個臨易就在今河北雄縣、容城一帶。

雄州古樂

雄縣：古代軍事重鎮(zhèn)

雄縣，歷史上稱為雄州，戰(zhàn)國時為燕國易邑，燕王喜十二年（公元前243年）入趙國，為燕南趙北之地。

后晉天福元年（936年）石敬瑭把燕云十六州出賣給契丹，這里成為邊界。后周顯德六年（公元959年）周世宗親征伐遼，收復瓦橋關（今雄縣南關），置雄州?！缎劭h鄉(xiāng)土志》載，“雄”者，名取威烈，以彰武功，有威懾北遼之意。唐置歸義縣以白溝河為界分為南北兩縣，南歸義縣屬后周，次年屬宋，北歸義屬遼。

張魏莊頭花會

詩詞話雄安

文/劉學斤

三縣的歷史當然不是從宋朝開始的。但留給這片熱土的詩，最早大抵是宋朝人寫的。

奉使契丹初至雄州

古關衰柳聚寒鴉，駐馬城頭日已斜。

猶去西樓二千里，行人到此莫思家。

至和二年即公元1055年，正與宋祁同修新唐書和新五代史的歐陽修受朝廷委任，出使契丹，剛到雄州，即寫下此詩。

是時雄縣稱雄州。而雄州的設立，則要追溯到后周顯德六年即公元959年，彼時周世宗柴榮攻取瓦橋關，“以其地控扼幽薊，建為雄州，割容城、歸義二縣隸焉”。

過雄州，再向前，過白溝，即是遼國。

宋人使遼，由南而北，必經雄州。宋朝官員文化程度大都不低，擔任使臣者到了雄州，多有題詩。年長歐陽修十二歲的胡宿“學問文章，當世推重”，其墓志銘即歐陽修撰寫。

慶歷八年即公元1048年和嘉祐二年即公元1057年，胡宿先后兩次使遼。

登雄州視遠亭

誰將粉水掃天衢，萬里全開晦景圖。

百尺凍云飛未起，一箏寒雁遠相呼。

由來封略非三代，大抵漁樵似五湖。

欲望繁臺何處是，繁臺不見見平蕪。

寄題雄州宴射亭

北壓三關氣象雄，主人仍是紫髯翁。

樽前樂按摩訶曲，塞外威生廣莫風。

龍向城頭吟畫角，雁從天末避雕弓。

休論萬里封侯事，靜勝今為第一功。

自宋太祖趙匡胤開國到宋仁宗趙禎登基，已過去三代。胡宿在朝時，宋遼兩國，相安無事。詩言志。在對待契丹人的態(tài)度上，胡宿希望維護現有和平局面，詩中所謂的“靜勝”，正是他政治主張的體現。

宋遼兩國在景德元年即公元1004年訂下澶淵之盟，之后一百多年間，互派使臣，據說平均每年有六七次之多。旅途上的孤寂、期盼與向往，亦反映在這些肩負王命的使臣的文字中。

使遼還雄州

濟濟新聲出禁潢，邊城一聽醉千觴。

明朝便是南歸客，已覺身依日月傍。

嘉祐四年即公元1059年十一月，與弟弟沈遼、《夢溪筆談》的作者沈括并稱三沈的沈遘使遼。次年初春，回到邊城雄州，他喝醉了，他高興啊，就像十年前考中榜眼那么高興；終于回家了，他能不高興嗎？這一年，他剛三十三歲。

他早想家了。

向南，家愈來愈近。向北，家愈來愈遠。

冬至日瓦橋與李綖少卿會飲

使傳驅馳同被命，邊城迢遞偶相從。

風霜正急偏催老，歲月如流又過冬。

方念去家千里遠，無辭沉醉十分濃。

須知此會洵堪喜，北上河橋便寡悰。

詩作者蘇頌作為宋朝外交大臣，接待過遼國使臣，亦于治平四年即公元1067年和熙寧十年即公元1077年，兩次出使遼國。

使遼，必過“雄安”。在這里他留下兩首詩，除了上面一首，還有下面一首——

宋遼古戰(zhàn)道 攝/任 逢

登雄州城樓

三關相直斷華戎，燕薊山川一望中。

斥堠人間風馬逸，朝廷恩廣使軺通。

歲頒金絮非無策，利盡耕桑豈有窮。

自古和親誚儒者，可憐漢將亦何功。

有戲文說東漢大將姚期鎮(zhèn)守草橋關，不知戲中的草橋關是否即宋朝的三關之一，亦不知冀中民間流傳的宋將楊六郎鎮(zhèn)守三關口傳說是否與史相合。戲文和傳說或多訛誤，但宋朝的三關，瓦橋關在今天的雄縣，草橋關在今天的高陽，益津關在今天的霸州，三關之外即為遼地，確曾作為史實存焉。

趙北燕南古戰(zhàn)場，何年千里作方塘。

煙波坐覺胡塵遠，皮幣遙知國計長。

勝處舊聞荷覆水，此行猶及蟹經霜。

使君約我南來飲，人日河橋柳正黃。

城里都無一寸閑，城頭野水四汗漫。

與君但對湖光飲，久病偏須酒令寬。

何氏溝塍布棋局，李君智略走珠盤。

應存父老猶能說，有意功名未必難。

——元祐四年即公元1089年，蘇轍使遼，他贈給雄州知州王崇拯的詩，寫景，寫意，亦寫史。

蘇轍的詩，如結合何承矩和李允則守雄州的掌故以及沈括的記載，更易理解。熙寧八年即公元1075年，沈括亦曾奉命使遼，他說，瓦橋關北與遼人為鄰，素無關河為阻，早年間，守將何承矩始議“因陂澤之地臨水為寨”，到熙寧年間，“自保州西北沉遠泊，東盡滄州泥沽?？?，凡八百里，悉為諸澇，自是倚為藩籬”。他亦記敘了李允則在雄州的故事。

刀兵暫歇，主和派和主戰(zhàn)派在很長一段時間亦達成共識：在邊地，戰(zhàn)備是不能懈的。

兩國的和平相處，伴隨使臣的沉吟，在繼續(xù)。

使遼至雄州

馬頭今日過中都，得到雄州更有書。

道路莫嗔音信少，天寒沙漠雁全疏

后世會記住二十四歲即中狀元的才子彭汝礪的名言——政唯其善，人唯其賢，亦會記下他在雄州寫下的這首詩。

然而，這樣的共識和沉吟，終隨遼國的滅亡、金人的興起，變成歷史一頁，翻過去。

金朝的“雄安”不再是邊地，變得安靜。

宋朝的順安軍不復存在。活在金朝的宣和進士劉著心中，順安卻存在著，作為一個地名存在著。

過白溝趨順安

萬折狂瀾肯倒流，歸心夢寐在東周。

平生快意君知否，今日驅車過白溝。

劉著要去的順安，即今天的安新。

太平時世屢豐年，勝事空聞父老傳。

郭外桑麻知幾頃，船頭魚蟹不論錢。

六朝興廢渡河年，舊國歸來更黯然。

八月邊城山未雪，蘆花藉藉已漫天。

——離開時，他寫下這樣兩首七絕。

亂山西下郁岧峣，還我燕南避世謠。

天作高秋何索寞，云生故壘自飄蕭。

誰教神器歸群盜，只見今人泣本朝。

莫怪風雷有余怒，田疇英烈未全消。

有些東西隨著歷史長河永遠逝去了，有些東西永遠不會隨著歷史長河逝去，隨時會走入現實之中，如同容城境內的易京城，即便已成廢墟，化作陳跡，走到詩人劉因筆下，亦會不同尋常，別有風騷。

道士孫伯英容城故居

政教才氣敵希夷，冠帔翻然亦未宜。

誰辨胡寅論鴻客，只除坡老識安期。

可憐喬木空秋色，唯有青山似舊時。

欲傳先賢問遺事，故園猿鶴不勝悲。

夢先壟

望望東阡見松桂，孤云為我且踟躕。

十年一夢等閑過，四海此身何慮無。

千丈春暉空寸草，萬山明月只啼烏。

舊家三徑今誰主？羨殺河汾有弊廬。

劉因是容城人，是容城三賢之一。他留給故鄉(xiāng)的詩充滿凜凜郁郁之氣，總有一種風骨在。

七月九日往雄州

秋聲浩蕩動晴云，感慨悲歌氣尚存。

灑落規(guī)模余顯德，承平文物記金源。

生存華屋今焦土，忠孝遺風自一門。

白發(fā)相逢幾人在？蒼煙喬木易黃昏。

登雄州城樓

古戍寒云接渺茫，故鄉(xiāng)游子動悲涼。

江山自古有佳客，煙雨為誰留太行。

野色分將愁外綠，物華呈出夜來霜。

海門何處秋聲急？極目滄波空夕陽。

楊繼盛

容城：燕都故城 俠義遺風

燕國，是周初封召公的一個古國，姬姓。出土文物皆“匽”。八百年的歷史，幾經遷都，其國都的遷徙是，初都燕，營建中都，后并薊，還一度遷徙臨易，并修建燕下都。

河北容城，有著豐厚的燕國歷史遺存，南陽遺址、晾馬臺遺址和古燕國長城等無一不在訴說著燕都的輝煌。早在3000年前，這里曾是燕國都城的所在地。

南陽遺址為春秋戰(zhàn)國時期遺址，因位于容城縣城東的南陽村得名。遺址面積約三萬平方米，是周代重要的文化遺存。晾馬臺是燕易都的主體工程之一，與燕下都的闌馬臺（老姆臺）、邯鄲趙王城的南將臺一樣，為燕桓侯、燕文公檢閱兵馬用的土筑高臺。

南陽遺址、晾馬臺遺址和雄縣的古賢遺址這三處遺址只隔六公里，自1958年以來，不斷有銅器出土，還有“易市”等陶器佐證，因此由這三處遺址為主，構成北燕都城臨易。從出土器物所反映的年代看，基本上屬于春秋戰(zhàn)國至漢代時期。就是說自燕桓侯、燕文公徙易后，此處曾一度營建，后來也并未廢棄。據“易市”陶器證實，秦漢時這里仍可能有交易的市場。

或許正是因為這里曾是燕都故城，容城歷史上文人輩出，豪俠正義之風世代傳承。其中元代鴻儒著名的教育家劉因、明代錚錚鐵骨的一代義士楊繼盛和一代正義之士孫奇逢史稱“容城三杰”，名垂青史。

安新及其周邊的白洋淀地區(qū)，是抗日戰(zhàn)爭時期雁翎隊抗日根據地，留下了許多可歌可泣的英雄傳奇。

安新：“荷花淀派”文學的發(fā)源地

1944年，孫犁作品《荷花淀》發(fā)表后，在文學藝術界影響很大，不久便形成了一個文學流派，被評論界稱為“荷花淀派”。

安新為戰(zhàn)國時期燕南趙北地。有葛城（今安州鎮(zhèn)）、渾埿城、三臺城。宋代建順安軍（今安州壘頭）。后移軍治于高陽縣（今高陽舊城）。升順安軍為安州。金朝大定二十八年（1188年），安州徙治葛城，并置葛城縣。泰和八年（1208年）安州移治渥城縣，稱新安州。

元代安州仍領渥城、葛城二縣，徙治葛城。至元九年（1272年）安州、葛城、渥城復治，渥城縣更名為新安縣。明代，省葛城縣、新安縣入安州，安州降為安縣。后復設安州治新安縣，屬保定府。

安新及其周邊的白洋淀地區(qū)，是抗日戰(zhàn)爭時期雁翎隊抗日根據地，留下了許多可歌可泣的英雄傳奇。解放后革命文藝工作者，以這段歷史為題材，創(chuàng)作了大量文學作品，1949年8月出版了袁靜、孔厥的長篇小說《新兒女英雄傳》，以此為開端，河北紅色文學名人輩出。隨后，孫犁《風云初記》《荷花淀》，馮志《敵后武工隊》，李英儒《戰(zhàn)斗在滹沱河上》《野火春風斗古城》，李曉明等《平原槍聲》，徐光耀《小兵張嘎》傳承不衰。其中比較著名的是孫犁為代表的荷花淀派白洋淀文學群體。

南有西湖，北有白洋。白洋淀，這個中國海河平原上最大的湖泊位于河北省中部，舊稱白羊淀，又稱西淀。 攝／賀友順

行吟放歌白洋淀

事關“千年大計、國家大事”的雄安新區(qū)，由雄縣、容城、安新三個河北省保定市轄縣組成，三縣環(huán)繞“華北明珠”白洋淀。白洋淀是華北地區(qū)最大的淡水湖泊，水域面積366平方公里，包括143個淀泊，平均蓄水量13.2億立方米，水資源較為豐富。對于河北省來說，除了要建設雄安新區(qū)，白洋淀的生態(tài)環(huán)境保護也是非常重要的任務。

4月初的蘆葦還是黃色，仿佛剛從冬天醒來。設立雄安新區(qū)的消息不脛而走后，白洋淀的春天好像來得比往年早了許多。

南有西湖，北有白洋。白洋淀，這個中國海河平原上最大的湖泊位于河北省中部，舊稱白羊淀，又稱西淀?，F有大小淀泊143個。白洋淀面積366平方千米，以大面積的蘆葦蕩和千畝連片的荷花淀而聞名，素有“華北明珠”之稱。

往事越千年

從碼頭經荷園，到湖中望月島，坐著游船不過20分鐘的航程。而這片濕地的形成，卻歷經萬年。

一萬年以前的河北，在永定河、滹沱河沖積扇的作用下，出現了冀中古湖盆洼地。戰(zhàn)國時代，人們筑堤設防，由南易水北岸構筑燕國“易水長城”一線，為“燕南趙北”分界。燕趙英雄荊軻的慷慨悲歌“風蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復還”的故事，就發(fā)生在白洋淀畔易水之濱。

公元前314年，燕昭王又沿著古黃河流經白洋淀的北岸，筑起了一道500余里的長城，稱為“燕長城”。一是阻止淀水的北泛，二是防止敵國的入侵，從此奠定了白洋淀自古至今的北界。

如今，安新縣著名的翠堤春曉步行街，就在當年燕長城的舊址，它在歷史上曾經是硝煙彌漫的戰(zhàn)場。佇立步行街，回望歷史，烽火連綿、人喊馬嘶的場面似乎浮現在眼前。

據古籍《山海經》記載，在新石器時代，黃河下游取道現今的白洋淀注入渤海，留下了“黃河故道”的遺跡。而時至北宋，六宅使何承矩泛舟吟唱《蓼花游》、繪畫藍圖筑“塘泊防線”，為白洋淀基本格局的形成奠定了基礎。

白洋淀的蘆葦、芡實、菱角是淀區(qū)人民重要的水生經濟植物，上世紀80年代年產約450萬張葦席，居全國第一位。 攝/王利民

攝影/李 萌

白洋淀的真正形成，正是源于宋遼對峙時期的軍事需要。

宋遼對峙，兩國以白溝沿線（相當于今大清河及海河一線）為宋遼國界，因此有“界河”之稱。為抵御遼兵的進犯，宋朝采納何承矩的建議，構筑塘泊防線。隨著宋在界河沿途設塞屯兵，圍堤屯田工程不斷擴大，又沿今保定至安新、雄縣、霸縣，直到青縣附近沿線開辟許多塘濼，利用這里地勢低洼的特點，把一些河流與淀泊連接起來，引水灌溉，“廣開水，以限戎馬”，構成一條完整的“自邊吳淀至泥沽?？?，綿亙七州軍，屈曲九百里，深不可舟行，淺不可徒涉”的塘泊防線，形成由河網、溝壕、水田、淀泊組成的“水長城”。

宋遼對峙期間，這里還是邊防要塞。據考證，白洋淀水淀中間曾積土筑臺，歷史上可能是屯兵駐防處與村民居住地。白洋淀北，容城縣有地名叫晾馬臺，據縣志記載，北宋年間，楊六郎被封為兵馬大元帥，追擊遼兵過程中，在此扎下營盤飲水休整。

白洋淀以水產資源豐富聞名全國。淀里盛產40多種魚蝦，加之水生植物遍布，野鴨大雁棲息，成為我國重要的淡水水產品基地之一。攝/張建光

宋代以后，雄縣、安新、容城地區(qū)因其在軍事地理上的重要性，逐漸成為交通要沖。

明·弘治《保定郡志》記載：“白洋淀，在郡治東九十里，新安縣南十五里，以水勢汪洋”，形成了白洋淀現在的名字，并沿用至今。

雄縣、容城、安新3縣都有自己獨特而延續(xù)的建置史，但在漢以后的時期里，相互之間都有著錯綜復雜的不斷合并、分開的歷史。如今，環(huán)抱著“華北明珠”白洋淀的它們，擁有了一個共同的名字——雄安新區(qū)。

近年來，安新借勢白洋淀連片美麗鄉(xiāng)村建設，推出了“夢里水鄉(xiāng)”旅游線路。 攝影/王利民

夢里水鄉(xiāng)

提到白洋淀，或許都會想起這樣一段文字。

“要問白洋淀有多少葦地？不知道。每年出多少葦子？不知道。只曉得，每年蘆花飄飛葦葉黃的時候，全淀的蘆葦收割，垛起垛來，在白洋淀周圍的廣場上，就成了一條葦子的長城。”

這是著名作家孫犁在其代表作《荷花淀》中的一段。蘆葦蕩、荷花淀，構成了很多人對白洋淀的第一印象。

據1983年出版的《白洋淀水源保護研究圖集》記載，上世紀60年代中期，白洋淀的淡水魚平均年產量在1000萬斤以上，1957年達到1775萬斤的高產紀錄，其中鱖魚、元魚、青蝦，為京津宴席上的佳肴。另外，白洋淀的蘆葦、芡實、菱角是淀區(qū)人民重要的水生經濟植物，上世紀80年代年產約450萬張葦席，居全國第一位。

“每到夏天，去淀里捕魚的父親帶回來的除了魚，還會有蓮藕、菱角或芡實，小孩子們怎么也吃不膩。”當地人說起30多年前的情景，記憶猶新?！靶轮袊闪⒅?，白洋淀的河流水網能通到滄州黃驊，白洋淀的漁民便順著河一路出渤海捕魚……”

歷史上的白洋淀水域面積曾經達到1000平方公里，水量豐富，上游潴龍河、孝義河、唐河、府河、白溝引河等河流注入，史稱“九河入梢”；下游湖水，則經淀東的趙北口東流，與海河相通。

直到今天，白洋淀仍以水產資源豐富而聞名全國。淀里盛產40多種魚蝦，加之水生植物遍布，野鴨大雁棲息，白洋淀成為我國重要的淡水水產品基地之一，自然生態(tài)孕育了這片“夢里水鄉(xiāng)”。

攝影/任 逢

攝影/董 靜

另外，白洋淀還是候鳥遷徙內陸途中的重要食物與能量補充棲息地。區(qū)內有鳥類197種，其中國家一級保護鳥類4種（大鴇、白鶴、丹頂鶴、東方白顴），國家二級保護鳥類26種（灰鶴、大天鵝、鷹科、隼科等），有重要科研、經濟和社會價值的158種，河北省有重要科研、經濟和社會價值的52種，有野生兩棲爬行動物3種，哺乳類14種，魚類54種。

雁翎隊的紅色傳奇

就是這樣一片美麗的家園，當年曾遭受日寇的侵占。孫犁的作品《白洋淀紀事》與徐光耀的《小兵張嘎》反映的就是這個時期，白洋淀人民抗擊日寇的經歷。

抗日戰(zhàn)爭時期，這里活躍著一支獨具特色的水上游擊隊——著名的白洋淀“雁翎隊”。他們曾利用這里的蘆葦和溝壕有利地形，神出鬼沒地打擊日本侵略者。白洋淀水域遼闊，上通保定、下達天津，為水上交通重要樞紐，軍事上占有重要的位置。淀內三分陸地，七分水面。漁村蟹舍之間，港叉交錯，蘆葦遍布，便于隱蔽、周旋、出奇制勝，消滅敵人，是開展游擊戰(zhàn)爭的好戰(zhàn)場。

孫犁的《蘆葦蕩》中就有這樣的描寫，“夜晚，敵人從炮樓的小窗子里，呆望著這陰森黑暗的大葦塘，天空的星星也像浸在水里，而且要滴落下來的樣子。到這樣的深夜，葦塘里才有水鳥飛動和唱歌的聲音，白天它們是緊緊藏到窩里躲避炮火去了?！薄耙恢恍〈瑥娜斕晾飺纬鰜?，在淀里，像一片葦葉，奔著東南去了。半夜以后，小船又飄回來，船艙里裝滿了柴米油鹽，有時還帶來一兩個從遠方趕來的干部。每到傍晚，葦塘里的歌聲還是那么響，不像是餓肚子的人們唱的；稻米和肥魚的香味，還是從葦塘里飄出來。敵人發(fā)了愁。”

“雁翎隊”隊員生在白洋淀，長在白洋淀，個個好水性，且熟知淀區(qū)地理環(huán)境。他們在淀面架起小舟，神出鬼沒，從這條河叉轉到哪個壕溝，有時埋伏在敵船必經之路打擊敵人，令其措手不及；有時以夜幕為掩護，摸進敵人據點搞突然襲擊，打得敵人聞風喪膽，取得一個又一個的勝利。

編輯/王智麗

回望千年再看雄安，這個春天，在這里，風生水起。

白洋淀湖面中，夕陽照得湖水波光瀲滟，漁船散落在蘆葦叢邊，漁民悠閑收網；長堤上，柳樹早早萌出新芽，連在一起的蘆葦蕩里，蘆葦稈就要長出新葉。

登高遠望，“白洋淀的那蘆花”依然還在，“白洋淀的那雁群”也回來了，而“白洋淀的那船帆”，已經張開。