文丨文 君

入世15年，中國(guó)從適應(yīng)到領(lǐng)跑

文丨文 君

剛剛過(guò)去的2016年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織15周年。15年前，在國(guó)內(nèi)一片“狼來(lái)了”的擔(dān)憂聲中，中國(guó)成為世貿(mào)組織(WTO)的一員，因?yàn)槿藗儞?dān)心，國(guó)外企業(yè)的進(jìn)入將對(duì)我們的民族產(chǎn)業(yè)帶來(lái)致命打擊。15年后，“與狼共舞”的中國(guó)不僅沒(méi)有被擊垮，反而逐漸走向世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的中央。

“中國(guó)加入世貿(mào)組織，是比世貿(mào)組織成立本身還重要的事件?！狈▏?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心主任塞巴斯蒂安?讓的這句話聽(tīng)著貌似夸張，但它形象地說(shuō)明了中國(guó)加入世貿(mào)組織給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大貢獻(xiàn)和深刻變化。

全球貿(mào)易最大貢獻(xiàn)者

歐洲布魯蓋爾研究所高級(jí)研究員、法國(guó)外貿(mào)銀行亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗西亞?加西亞?埃雷羅稱(chēng)，短短15年里中國(guó)已成為全球貿(mào)易的最大貢獻(xiàn)者，“這是令人矚目的成就?！?/p>

“中國(guó)給全球貿(mào)易體系帶來(lái)了巨變”，美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)資深研究員愛(ài)德華?奧爾登指出，作為亞洲乃至全球范圍內(nèi)不少發(fā)展中國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴，中國(guó)已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。此外，中國(guó)對(duì)外投資也漸趨活躍，為越來(lái)越多的國(guó)家創(chuàng)造了就業(yè)和發(fā)展機(jī)遇。

在入世前夕，中國(guó)是全球第六大經(jīng)濟(jì)體。15年來(lái)，中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，世界第一大貿(mào)易國(guó)，世界第一大吸引外資國(guó)，世界第二大對(duì)外投資國(guó)，標(biāo)志著中國(guó)加入WTO以后的對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入全新階段。2001年加入WTO后，中國(guó)便以參與者的身份了解規(guī)則、理解規(guī)則、適應(yīng)規(guī)則。過(guò)去的15年，中國(guó)一直抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為世界最大貿(mào)易國(guó)，今后的中國(guó)，將積極參與全球治理，維護(hù)以WTO為代表的自由、開(kāi)放、公平的全球貿(mào)易和投資體系，重塑新世紀(jì)國(guó)際秩序。

據(jù)官方數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)24.59萬(wàn)億元人民幣，對(duì)外直接投資創(chuàng)下1180.2億美元的歷史最高值。同期，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)25%。貿(mào)易增長(zhǎng)的同時(shí)，脫貧人口也在迅速增加。中國(guó)讓數(shù)億人走出貧困，這是歷史上取得的最引人注目的發(fā)展成果。

中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也離不開(kāi)中國(guó)。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，中國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”的作用更加凸顯。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍說(shuō)，中國(guó)通過(guò)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)的共享式發(fā)展。

世貿(mào)組織發(fā)言人基思?羅克韋爾表示，中國(guó)用過(guò)去15年的經(jīng)歷告訴世界，成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體可能帶來(lái)怎樣巨大的發(fā)展和繁榮。中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體量的雙增長(zhǎng)，也成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。

羅克韋爾說(shuō)，2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)持續(xù)從世界其他地區(qū)進(jìn)口貨物和服務(wù)，促使很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定并實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。他說(shuō)：“中國(guó)的開(kāi)放，對(duì)于當(dāng)時(shí)中國(guó)的貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)極為重要?！?/p>

世貿(mào)體系的建設(shè)者

世貿(mào)組織目前共有164個(gè)成員，中國(guó)于2001年正式加入之前，該組織已有142名成員。作為一名“后來(lái)者”，如何在制定好的“游戲規(guī)則”之中發(fā)揮作用？

入世以來(lái)中國(guó)同外部世界的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)持續(xù)加深。起初，中國(guó)只能被動(dòng)地適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易條款。如今，中國(guó)在世界貿(mào)易中的地位已與美歐比肩，尤其是2008年的金融危機(jī)后，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了最大的貢獻(xiàn)，這也讓中國(guó)在全球貿(mào)易格局中的重要性凸顯出來(lái)。中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始積極推動(dòng)建設(shè)，包括貿(mào)易秩序在內(nèi)的更加公正合理的國(guó)際秩序。

中國(guó)是世界貿(mào)易體系中的參與者，是貢獻(xiàn)者，也是建設(shè)者。擔(dān)任世貿(mào)組織發(fā)言人20年之久，羅克韋爾親眼見(jiàn)證了中國(guó)從努力學(xué)習(xí)規(guī)則到成長(zhǎng)起來(lái)的過(guò)程。如今，中國(guó)廣泛并積極參與組織內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)，并在面對(duì)復(fù)雜難題時(shí)提出成熟而富有建設(shè)性的意見(jiàn)。

2016年11月，中國(guó)聯(lián)合巴基斯坦提出建議，認(rèn)為討論可以先集中在跨境貨物貿(mào)易便利化以及與此直接相關(guān)的服務(wù)如支付和物流服務(wù)的便利化方面。

羅克韋爾說(shuō)，中國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域積累了很多經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)建議一提出就在現(xiàn)場(chǎng)得到很多成員的積極反饋，使討論豁然開(kāi)朗，預(yù)計(jì)該建議的影響力會(huì)在明年顯現(xiàn)。

實(shí)際上，中國(guó)在世貿(mào)組織談判中曾多次發(fā)揮建設(shè)性作用。世貿(mào)組織總干事阿澤維多表示，在世貿(mào)組織具有里程碑意義的《貿(mào)易便利化協(xié)定》的談判中，中國(guó)就作為重要談判方積極參與其中，并在去年內(nèi)羅畢舉行的世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，作為關(guān)鍵角色為該談判做出了積極努力。

獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。2013年，中國(guó)提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，串聯(lián)起亞太、歐洲、非洲等多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈。截至目前，已同30余個(gè)國(guó)家簽署“一帶一路”合作協(xié)議，其整合輻射作用對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響日益深遠(yuǎn)。

“十三五”開(kāi)局之年，開(kāi)放作為五大發(fā)展理念之一，寫(xiě)入“十三五”規(guī)劃綱要，引領(lǐng)中國(guó)邁向全面建成小康社會(huì)，也為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)信心。站在新的起點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)將以更開(kāi)放的心態(tài)，更深地融入世界，更緊地?fù)肀蚧?/p>

趙萍認(rèn)為，要通過(guò)參加各種區(qū)域貿(mào)易安排和參與經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，不斷提升我國(guó)的規(guī)則制定和議題設(shè)置能力。并通過(guò)參與全球治理，不斷完善現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系。

未來(lái)更需“兼濟(jì)天下”

站在這個(gè)中國(guó)入世15周年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，如果要做一個(gè)簡(jiǎn)單總結(jié)的話，我們應(yīng)該說(shuō)兩句話：

一方面，當(dāng)今世界貿(mào)易的中心舞臺(tái)已不再僅僅屬于西方國(guó)家，而且這種實(shí)力轉(zhuǎn)移還在加速。假如西方不肯承認(rèn)這一現(xiàn)實(shí)，主動(dòng)地與包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體分享權(quán)力，那么它們以及它們建立的體系和機(jī)構(gòu)將會(huì)日益邊緣化。

另一方面，無(wú)論未來(lái)會(huì)怎樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以市場(chǎng)化和自由化為導(dǎo)向的改革必須穩(wěn)步推進(jìn)，這不是別人對(duì)我們的要求，而是我們自身發(fā)展進(jìn)步的要求。過(guò)去15年的歷程充分證明了這一點(diǎn)。

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”更像是一頂帽子，無(wú)論西方國(guó)家是否愿意給中國(guó)戴這頂帽子，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易上的努力、投資環(huán)境的改善都是有目共睹的。相比于中國(guó)自身的進(jìn)一步改革開(kāi)放以及下一步全球化的深刻變革，這并不是一件多么重要的事情。

在世界經(jīng)濟(jì)不確定性大增，逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，以WTO為代表的多邊貿(mào)易體制舉步維艱之際，下一個(gè)15年中國(guó)或許更需“兼濟(jì)天下”，為重振全球貿(mào)易發(fā)揮更大作用。

奧爾登認(rèn)為，WTO是推進(jìn)全球自由貿(mào)易的最佳平臺(tái)。中國(guó)應(yīng)當(dāng)扮演更強(qiáng)有力的角色，幫助WTO恢復(fù)活力，推動(dòng)多哈回合談判取得成功?！拔蚁嘈?，中國(guó)擔(dān)任更積極、更富有建設(shè)性的領(lǐng)導(dǎo)者將受到其他國(guó)家，也包括美國(guó)的歡迎?！?/p>