高琦

四川西南航空職業(yè)學(xué)院

民航空防安全面臨的挑戰(zhàn)及對策研究

高琦

四川西南航空職業(yè)學(xué)院

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展我國民航事業(yè)也取得了較大的進(jìn)步。民航運輸為國內(nèi)的人民出行以及貨物運輸帶來了較大的便利，進(jìn)一步的促進(jìn)了我國航空交通運輸事業(yè)的發(fā)展。在民用航空運輸行業(yè)不斷進(jìn)步與發(fā)展的道路上常常會伴隨著各種各樣的問題需要面對各種各樣的挑戰(zhàn)，例如一些不法分析對民航的正常運輸進(jìn)行破壞等犯罪行為。這些犯罪行為對民航乘客的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅同時對社會造成了巨大的損失。本文通過對當(dāng)前民航運輸中防空事業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了介紹，同時對如何保障民航空防安全的有效措施與對策進(jìn)行了分析，對保障人們的生命財產(chǎn)安全以及促進(jìn)航空交通運輸事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

民航空防；面臨挑戰(zhàn)；對策分析

引言

保證民航空防安全一直受到世界各國的重視，保證民航的正常安全運行是對人們生命財產(chǎn)安全的最有效保障。在美國發(fā)生911恐怖襲擊事件之后，國內(nèi)為了進(jìn)一步的保證民航運輸?shù)陌踩钩丝偷纳踩玫奖Ｕ希徶昧舜罅康拿窈桨踩O(shè)備同時國內(nèi)很多機場也將安全區(qū)域內(nèi)的圍欄進(jìn)行了加固，將國內(nèi)的民航運輸行業(yè)安全水平提升可一個新層次。我國作為一個人口大國在機場等公共場合人口非常密集一旦發(fā)生安全事故將會造成難以想象的災(zāi)難，并且在民航正常運行過程中如果航空器出現(xiàn)損壞或者爆炸發(fā)生那么乘客的生還幾率則幾乎為零，所以一定要解決民用航空運輸防空安全中存在的問題以提升民航空防的安全性。

一、民航空防安全所面臨的挑戰(zhàn)

在20世紀(jì)80年代國內(nèi)民航就開始進(jìn)行機場改革，將公安機關(guān)、武警部隊以及航空企業(yè)安全人員和安檢消防等安全管理機構(gòu)開始下放到機場，不在像之前那樣由各個地方民航管理局進(jìn)行管理，而民航管理局主要起到的是監(jiān)督以及檢查的作用[1]。通過這樣的改革主要是為了能夠?qū)⒚窈骄值墓芾頇C構(gòu)進(jìn)行簡化，從而減少管理經(jīng)費同時將各民航單位的工作效率進(jìn)行提高。但是這樣的改革也給民航事業(yè)帶來了各種各樣的的問題，對民航空防安全的保障力度造成了較大影響。民航空防安全體系面臨的挑戰(zhàn)主要由以下幾個方面：

1.民航空防安全改革思路不夠明確

在民航體制進(jìn)行改革過程中由于民航空防安全的改革思路不夠明確導(dǎo)致全國機場出現(xiàn)了多種管理模式。長期以來民航的管理體制都是實行政企合一以及以條管理的模式，在經(jīng)過體制改革之后之前的管理模式以及徹底發(fā)生了變革，民航總局不能再跟之前那樣充分發(fā)揮管理民航機場空防的作用了，同時在體制改革之后導(dǎo)致國內(nèi)的每一個機場基本上都有一套自己的管理模式。并且民航相關(guān)的公安機關(guān)、航空企業(yè)安全機構(gòu)以及機場武警部隊等一些管理機構(gòu)的職責(zé)不夠明確，而民航總局又無法更好的協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系和責(zé)任歸屬，體現(xiàn)了民航空防安全體制的改革不完成與不徹底，對民航空防安全的保障有著重要的影響。

2.安全消防措施不到位

機場的安全機構(gòu)護(hù)衛(wèi)能力不足如果在機場內(nèi)部人口較為密集的地方發(fā)生群體暴力事件時無法實行有效的安全控制。部分機場沒有完善的信息安全系統(tǒng)在安全程序上面通常都是一視同仁沒有去針對性的進(jìn)行安檢。嚴(yán)重的影響了機場安檢效率同時業(yè)更好提升機場安檢水平。特別是不能夠?qū)獾穆每托畔⑦M(jìn)行識別在外來危險人員進(jìn)入機場時無法及時準(zhǔn)確的甄別，從而給民航空防安全帶來嚴(yán)重的安全隱患。

3.信息收集與傳遞的時效性較低

國內(nèi)民航空防安全沒有能夠有效收集和傳遞信息的機制，通常情況下都是從國內(nèi)的公安局、國家安全局等安全部門獲得的信息情報。導(dǎo)致民航內(nèi)部缺乏一個有效的部門來對獲得的情報或者信息進(jìn)行交流和共享，從而無法很好的對危險進(jìn)行預(yù)判影響緊急預(yù)案的及時啟動。

二、加強民航空防安全采取的建議及措施

1.建立新型的空防安全組織

想要保障民航空防的安全首先要建立起一個有效的安全組織架構(gòu)，加強決策層和領(lǐng)導(dǎo)層的帶頭作用同時提升民航安全措施的執(zhí)行能力以及及時反應(yīng)能力。首先在民航內(nèi)部通過建立一個集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)來負(fù)責(zé)民航的空防安全統(tǒng)籌以及領(lǐng)導(dǎo)工作，防止由于領(lǐng)導(dǎo)過多導(dǎo)致處置與執(zhí)行權(quán)力分散從而影響空防安全措施的設(shè)施，同時避免出現(xiàn)決策反應(yīng)時間過長以及互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象發(fā)生[2]。通過多方力量來建立一個有效的民航空防安全組織架構(gòu)，不僅僅是民航部門還有國內(nèi)其他空防安全部門或者機構(gòu)以及社會力量等都應(yīng)該參與民航空防安全組織架構(gòu)的建立中去。

2.完善信息情報系統(tǒng)

由于空中的威脅嚴(yán)重影響著國內(nèi)的民航空防安全以及國家安全，所以要極力排除來自空域中的各種潛在危險，建立維護(hù)國家安全的空中防線來應(yīng)對這些空域中的危險，加強國家的空防識別區(qū)以及國家安全警戒線的警械。而做好安全警戒工作就需要有關(guān)部門和機構(gòu)提供有效的情報信息以及監(jiān)視圖像，通過民航安全部門與國內(nèi)其他安全部門和機構(gòu)聯(lián)合建立并完善安全信息情報系統(tǒng)，保證各大空防安全部門和機構(gòu)能夠?qū)⒕敌畔⒓皶r共享出來，從而保證安全應(yīng)急方案能夠及時的制定出來。

3.加強應(yīng)急響應(yīng)機制

在民航空防安全中對國家的安全以及社會安全造成嚴(yán)重威脅和破壞的等一系列犯罪活動就被稱為安全事件，例如一些群體性的暴力事件、恐怖活動以及全體規(guī)模武器攻擊等。有效控制安全事件的影響范圍和程度需要加強國內(nèi)的民航空防安全響應(yīng)機制，保證民航在正常運行過程中出現(xiàn)安全事件時能夠及時的將威脅以及傷害降至最低，是民航空防安全機制是否有效和完整的直接體現(xiàn)，完善的應(yīng)急響應(yīng)機制能夠直面空防安全中的威脅是打好空防安全戰(zhàn)斗的關(guān)鍵。

三、結(jié)語

保證民航空防安全工作只有開始而沒有結(jié)束的時候，要不斷地解決民航空防安全中面臨的各種挑戰(zhàn)和出現(xiàn)的各類問題從而維護(hù)民航的空防安全。民航安全部門和國內(nèi)其他安全部門和機構(gòu)要聯(lián)合起來積極保衛(wèi)民航的正常運行，提升國內(nèi)民航空防安全的管理水平。

[1]程晉云,徐楊.對國內(nèi)民航機場安檢管理模式的思考[J].中國公共安全：學(xué)術(shù)版,2016.2（2）：0021-0021.

[2]王旭.民航空中交通安全管理現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品,2016.21（10）：0025-0025.