龍華

湖北恩施州計(jì)量檢定測(cè)試所

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建與完善研究

龍華

湖北恩施州計(jì)量檢定測(cè)試所

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必須建立并有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，不斷對(duì)其優(yōu)化和持續(xù)改進(jìn)，與法制要求和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。文章結(jié)合構(gòu)建質(zhì)量管理體系的必要性進(jìn)行分析，并提出完善質(zhì)量管理體系的相關(guān)建議，促進(jìn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展。

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)；質(zhì)量管理體系；構(gòu)建與完善

1.前言

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是政府計(jì)量行政部門(mén)依法設(shè)置或者授權(quán)建立并經(jīng)政府計(jì)量行政部門(mén)組織考核合格的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。為政府加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐，為客戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)服務(wù)，是機(jī)構(gòu)的核心任務(wù)和價(jià)值體現(xiàn)。法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)提供相應(yīng)的服務(wù)，制定切合實(shí)際的管理體系進(jìn)行管理和運(yùn)行。相關(guān)法律法規(guī)的頒布，有效的促進(jìn)了法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的發(fā)展，使其管理水平不斷加強(qiáng)，從而為社會(huì)提供更加科學(xué)合理的計(jì)量技術(shù)服務(wù)，保障機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)構(gòu)建質(zhì)量管理體系的必要性

2.1 法制管理的要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障國(guó)家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》。機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的授權(quán)履行相應(yīng)的職責(zé)。辦法規(guī)定對(duì)機(jī)構(gòu)的考核和復(fù)查必須按照J(rèn)JF1069《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。此規(guī)范規(guī)定了法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)取得政府計(jì)量行政部門(mén)授權(quán)進(jìn)行量值傳遞、量值溯源、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)、商品量及商品包裝計(jì)量檢驗(yàn)和能源效率標(biāo)識(shí)計(jì)量檢測(cè)等任務(wù)所必須滿(mǎn)足的要求，以及對(duì)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核的程序和考核結(jié)果評(píng)價(jià)的方法。規(guī)范5.1條款明確要求機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)范的要求建立與其活動(dòng)范圍相適應(yīng)的管理體系，將其形成文件，加以實(shí)施和保持，并持續(xù)改進(jìn)其有效性，旨在形成文件化的要求管理檢定、校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)施所需的過(guò)程。

2.2 社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)

計(jì)量機(jī)構(gòu)管理體系的優(yōu)化和改進(jìn)，體現(xiàn)出資源共享理念的不斷推進(jìn)。對(duì)于具有充足設(shè)備及相關(guān)技術(shù)資源的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也在踐行資源共享理念，將資源進(jìn)行分享，為社會(huì)不斷提供科學(xué)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)，使其滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象和客戶(hù)生產(chǎn)生活及科研的需要，從而推動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。隨著法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的不斷發(fā)展，不斷融入相關(guān)國(guó)際組織的交流與互動(dòng)，互認(rèn)檢測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)各國(guó)之間相互信賴(lài)，彰顯出計(jì)量機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性、必要性和科學(xué)性。計(jì)量機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)結(jié)果，廣泛應(yīng)用于公正執(zhí)法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量提升、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科研教育、國(guó)防安全等各個(gè)領(lǐng)域，這些應(yīng)用推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。另外，在全球化的大環(huán)境下，法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)面臨一定的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，加強(qiáng)自身發(fā)展和能力提升，以更好地實(shí)施國(guó)家和國(guó)際間的量傳。實(shí)現(xiàn)這些理想和目標(biāo)，要求機(jī)構(gòu)在國(guó)際環(huán)境及相關(guān)法律法規(guī)的制約下，建設(shè)和完善質(zhì)量管理體系，共促進(jìn)共發(fā)展。

2.3 機(jī)構(gòu)發(fā)展的需要

構(gòu)建質(zhì)量管理體系，能夠使機(jī)構(gòu)管理工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化以及制度化，保證機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。管理體系的規(guī)范運(yùn)行和實(shí)施，可保證機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作具有科學(xué)性和合法性。一套科學(xué)的管理體系對(duì)機(jī)構(gòu)的資源配置和過(guò)程的管理都作了系統(tǒng)化的規(guī)定，使各類(lèi)人員職責(zé)分工明確，便于提高整體工作效率，保證工作質(zhì)量。通過(guò)對(duì)各環(huán)節(jié)和過(guò)程以程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的形式進(jìn)行程序化管理，保證工作人員相互配合，明確各自的職責(zé)和權(quán)限，合理利用技術(shù)裝備和設(shè)備設(shè)施開(kāi)展檢測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)高效有序的管理。同時(shí)，先進(jìn)的質(zhì)量管理體系可以降低運(yùn)行成本，明顯促進(jìn)工作達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效。另外，完善的管理體系能夠?yàn)闄C(jī)構(gòu)樹(shù)立良好的形象，彰顯實(shí)力，提高機(jī)構(gòu)的信譽(yù)度。

3.完善質(zhì)量管理體系的相關(guān)建議

3.1 加強(qiáng)過(guò)程控制

第一，注重教育培訓(xùn)，提升人員的整體素質(zhì)。通過(guò)多種教育培訓(xùn)方式，確保機(jī)構(gòu)人員具備必須的技術(shù)和管理能力，在知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)等方面滿(mǎn)足工作需求，同時(shí)還要做好人員檔案管理。第二，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行有效管理。通過(guò)對(duì)設(shè)備設(shè)施及其檔案的控制管理，使機(jī)構(gòu)的設(shè)備性能持續(xù)滿(mǎn)足規(guī)范要求。第三，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)樣品的管理。對(duì)送樣和抽樣的樣品均要進(jìn)行全過(guò)程的控制，防止混樣和丟失。第四，加強(qiáng)檢測(cè)方法管理。檢測(cè)活動(dòng)依據(jù)的各項(xiàng)規(guī)程規(guī)范及檢驗(yàn)規(guī)則等是必須遵守的技術(shù)法規(guī)，一定要嚴(yán)格受控管理，確保方法統(tǒng)一。第五，完善和控制環(huán)境條件。對(duì)照相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范，核查實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件是否持續(xù)滿(mǎn)足要求，必要時(shí)進(jìn)行完善和監(jiān)控。通過(guò)對(duì)以上關(guān)鍵過(guò)程的管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和分析解決問(wèn)題，使檢測(cè)工作的技術(shù)運(yùn)作和管理環(huán)節(jié)都在管理體系的框架內(nèi)執(zhí)行，才能保證機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 落實(shí)監(jiān)督檢查

為確保質(zhì)量管理體系不斷改進(jìn)和持續(xù)滿(mǎn)足規(guī)范要求，監(jiān)督檢查是既必須又重要的工作。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（最高管理者）、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人、內(nèi)審員及質(zhì)量監(jiān)督員等關(guān)鍵崗位一定要履行各自的職責(zé)，參與監(jiān)督檢查活動(dòng)，確保相關(guān)管理工作的有序進(jìn)行。

抓好內(nèi)部審核和管理評(píng)審這兩個(gè)重要的質(zhì)量管理活動(dòng)，是落實(shí)監(jiān)督檢查的充分體現(xiàn)。通過(guò)內(nèi)審，可以發(fā)現(xiàn)日常工作與管理體系的符合性，必要時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，消除和防止不符合工作再次發(fā)生，保證實(shí)際工作與管理體系和規(guī)范要求相符。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)按計(jì)劃主持管理評(píng)審，這也是其法制觀(guān)念及質(zhì)量意識(shí)的體現(xiàn)。通過(guò)管理評(píng)審，能評(píng)價(jià)和指出體系中需要進(jìn)行變更和改進(jìn)的地方，確保質(zhì)量管理體系具有持續(xù)的適宜性、充分性以及有效性。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)發(fā)揮其在技術(shù)活動(dòng)中的核心作用，組織解決重大技術(shù)問(wèn)題，組織實(shí)施實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)或能力驗(yàn)證，保證機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的質(zhì)量，保證技術(shù)活動(dòng)的有效性和合法性。質(zhì)量負(fù)責(zé)人要發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的主導(dǎo)作用，規(guī)范管理體系運(yùn)行的相關(guān)程序和流程，處理投訴和處置不符合工作，組織和評(píng)價(jià)顧客滿(mǎn)意度調(diào)查，組織內(nèi)審員實(shí)施內(nèi)審及參與管理評(píng)審活動(dòng)，使管理體系涉及的各方面工作能夠有序保質(zhì)進(jìn)行。授權(quán)簽字人要把好證書(shū)報(bào)告的最后關(guān)口，確保證書(shū)報(bào)告合法有效。質(zhì)量監(jiān)督員要全面落實(shí)監(jiān)督工作，要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做好監(jiān)督管理，做到有計(jì)劃有過(guò)程全覆蓋。讓機(jī)構(gòu)的體系在“計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—改進(jìn)”中循環(huán)提升。

4.結(jié)語(yǔ)

本人在地市級(jí)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)工作多年，體會(huì)到作為基礎(chǔ)性計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分落實(shí)相關(guān)的法律規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)范運(yùn)行和管理。通過(guò)構(gòu)建和完善質(zhì)量管理體系，能夠保證其為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和計(jì)量監(jiān)督提供準(zhǔn)確科學(xué)公正的計(jì)量檢測(cè)結(jié)果，保證各部門(mén)相關(guān)工作的有序進(jìn)行。結(jié)合一定的管理能力和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)充分落實(shí)相關(guān)的責(zé)任分紅，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審核工作進(jìn)行加強(qiáng)，不斷提高內(nèi)部員工的法律意識(shí)及管理能力，通過(guò)培訓(xùn)和教育，使相關(guān)人員充分掌握質(zhì)量管理相關(guān)知識(shí)，使管理工作更好的得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

[1]國(guó)家質(zhì)檢總局.《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)管理辦法》

[2]國(guó)家質(zhì)檢總局.《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》