李應(yīng)興

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)開(kāi)始逐漸增強(qiáng)，特別是可持續(xù)發(fā)展理念的提出，使得我國(guó)越來(lái)越重視開(kāi)展森林資源保護(hù)與管理工作。森林資源對(duì)調(diào)節(jié)自然氣候具有重要作用，可以有效促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡，為我們?nèi)祟?lèi)營(yíng)造健康舒適的生活環(huán)境。但當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森林資源的保護(hù)與管理工作中還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)與管理工作的順利開(kāi)展。因此，要采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林保護(hù)與管理的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；森林資源；保護(hù)與管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下，我國(guó)的城市化與工業(yè)化進(jìn)程正在逐漸加快，對(duì)森林資源的開(kāi)發(fā)利用也越來(lái)越頻繁。森林資源是一項(xiàng)寶貴的自然資源，人們將它稱(chēng)為地球的陸地生態(tài)系統(tǒng)，可以起到維持生態(tài)平衡與促進(jìn)人類(lèi)生存發(fā)展的作用，因此廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域中。但是，雖然森林資源具有一定的可再生性，但往往需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。特別是在目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境急劇惡化的情況下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)與管理迫在眉睫。因此，需要重視開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)與管理工作，使森林能夠更好為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展而服務(wù)。

1森林資源保護(hù)與管理中存在的問(wèn)題

1.1管理部門(mén)的管理意識(shí)不強(qiáng)

目前來(lái)講，雖然社會(huì)各界都已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到了開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)與管理工作的重要性，并取得了相應(yīng)的成績(jī)。但在我國(guó)森林資源的保護(hù)與管理工作中，卻還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)管理意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象。造成管理部門(mén)管理意識(shí)不強(qiáng)的原因有很多，受森林面積過(guò)大與管理部門(mén)人手不夠的影響，容易在具體開(kāi)展森林資源保護(hù)與管理的工作中出現(xiàn)一些缺陷與不足，進(jìn)而影響了管理效率的提升。有些管理部門(mén)還沒(méi)有充分意識(shí)到自身的職責(zé)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)與管理工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重大意義，所以容易出現(xiàn)一些松散與懈怠現(xiàn)象。往往只是在日常工作中走走過(guò)場(chǎng)，一些具體的管理與保護(hù)措施卻沒(méi)有得到有效貫徹，導(dǎo)致了一些管理部門(mén)形同虛設(shè)，難以達(dá)到保護(hù)與管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的實(shí)際效果。

1.2缺乏完善的管理保護(hù)制度

我國(guó)具有地域遼闊與人口眾多的特點(diǎn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)與管理中，還存在法律法規(guī)不完善與不統(tǒng)一的情況，這便使管理部門(mén)在具體工作過(guò)程中缺乏有效的參照依據(jù)，也使一些亂砍濫伐的不法分子鉆法律的空子，進(jìn)而對(duì)森林資源造成了嚴(yán)重破壞。受管理保護(hù)制度不完善的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)往往無(wú)法明確自身的實(shí)際職責(zé)，使得日常管理工作只是流于形式、限于表面，無(wú)法達(dá)到實(shí)際效果。由于缺少完善的管理保護(hù)制度，使得管理部門(mén)在森林保護(hù)與監(jiān)督工作中難以有效落實(shí)各項(xiàng)政策措施，對(duì)于一些企業(yè)或個(gè)人過(guò)度開(kāi)采森林資源的行為也無(wú)法及時(shí)制止，這便對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的保護(hù)與管理工作造成了重大影響。

1.3森林資源的具體產(chǎn)權(quán)不清

我國(guó)森林資源在保護(hù)與管理的過(guò)程中，還容易出現(xiàn)具體產(chǎn)權(quán)不清晰的現(xiàn)象。特別是在西南與內(nèi)蒙古等一些較為偏遠(yuǎn)的國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)，有些國(guó)有林區(qū)企業(yè)不僅承擔(dān)著保護(hù)與管理森林資源的角色，還扮演著采伐者的角色。森林資源的具體產(chǎn)權(quán)從表面上看屬于國(guó)家，但實(shí)際上卻成為了一些企業(yè)的無(wú)償資產(chǎn)，它們往往會(huì)在經(jīng)濟(jì)利益跟保護(hù)與管理職責(zé)之間進(jìn)行博弈。甚至有些地區(qū)置法律法規(guī)于不顧，常常出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)采森林資源的現(xiàn)象，這便使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林資源保護(hù)與管理工作一度陷入困境。

2 基于可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護(hù)與管理措施

2.1完善法律法規(guī)建設(shè)

目前來(lái)講，針對(duì)我國(guó)森林保護(hù)法律法規(guī)不完善與不統(tǒng)一的現(xiàn)象，我國(guó)需要著手完善法律法規(guī)建設(shè)，統(tǒng)一法律法規(guī)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)在具體工作中能夠做到有法可依、有法必依。隨著我國(guó)對(duì)法治建設(shè)的逐漸重視，進(jìn)而對(duì)森林資源的法律法規(guī)建設(shè)提出了更高的現(xiàn)實(shí)要求。這就更加需要重視運(yùn)用健全完善的法律法規(guī)來(lái)約束管理人員的具體職責(zé)，嚴(yán)厲打擊盜采森林資源的行為。通過(guò)建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)的實(shí)際管理行為，利用統(tǒng)一規(guī)范的法律來(lái)實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)的多元化。與此同時(shí)，政府還需要通過(guò)稅收杠桿來(lái)規(guī)范企業(yè)或個(gè)人對(duì)森林資源的開(kāi)采行為，強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，進(jìn)而達(dá)到平衡各方利益的效果。

2.2健全保護(hù)管理制度

要想保證我國(guó)森林資源的保護(hù)與管理工作能夠達(dá)到更好的實(shí)際效果，就需要逐漸健全保護(hù)管理制度建設(shè)，明確管理部門(mén)工作人員的具體職責(zé)，從而才能使其在日常工作中做到規(guī)范自身的管理行為。通過(guò)健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)管理制度，管理部門(mén)可以將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)周?chē)罕姷男麄鹘逃ぷ鳎蛊湔J(rèn)識(shí)到保護(hù)森林資源的重要性，從而形成群眾密切配合管理部門(mén)開(kāi)展森林資源保護(hù)管理工作的局面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法分子的一些盜采行為，進(jìn)而使管理部門(mén)不斷提高自身的管理水平。

2.3落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)

政府需要進(jìn)一步落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)制度，使森林資源的流轉(zhuǎn)行為更加規(guī)范。另外，還需要出臺(tái)森林資源評(píng)價(jià)體系，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)能夠形成一股內(nèi)部合力，不斷提高自身的工作質(zhì)量。國(guó)家通過(guò)發(fā)放森林產(chǎn)權(quán)的形式來(lái)明確森林資源的具體使用權(quán)，使森林資源產(chǎn)權(quán)人在法律法規(guī)的指導(dǎo)下合理開(kāi)采森林資源，有效實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理森林資源。與此同時(shí)，落實(shí)森林資源產(chǎn)權(quán)建設(shè)，還可以使管理部門(mén)充分明確自身的管理職責(zé)，進(jìn)而擔(dān)負(fù)起促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，森林資源與人類(lèi)的生存與發(fā)展息息相關(guān)，森林資源可以起到調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)匦夂虻淖饔?，維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)需要重視開(kāi)展森林資源的保護(hù)與管理工作，逐步規(guī)范自身的具體管理行為，重視解決森林保護(hù)與管理中存在的問(wèn)題，采取有效措施來(lái)合理開(kāi)展森林資源的保護(hù)與管理工作，才能更好地促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的效果。