袁方

摘要 分析了我國(guó)草原資源目前面臨的嚴(yán)峻危機(jī)，如草原退化形勢(shì)嚴(yán)峻、自然災(zāi)害嚴(yán)重、人為破壞加劇、生物災(zāi)害問(wèn)題突出、牲畜超載率居高不下、草原過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出。指出我國(guó)草原科研教學(xué)整體上還處于落后水平，一方面與農(nóng)林牧及海洋等學(xué)科相比，草原科研教學(xué)明顯落后，另一方面，與國(guó)外草原大國(guó)相比，我國(guó)草原科研教學(xué)嚴(yán)重滯后，強(qiáng)調(diào)草原科研教學(xué)相對(duì)落后的現(xiàn)狀亟待改變。最后從整合科研資源、加大政策扶持力度、加強(qiáng)國(guó)際合作、挖掘文化資源4個(gè)方面提出加快草原大學(xué)和草原科學(xué)建設(shè)的政策建議。

關(guān)鍵詞 草原生態(tài)；草原科研；草原大學(xué)

中圖分類(lèi)號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）18-0227-03

Abstract This paper analyzes the current severe crisis of grassland resources in China， such as the severe grassland degradation， serious natural disasters， aggravating manmade disasters， prominent biological disasters， high rate of overloading of livestock， and the problems of grassland over exploitation. It points out that the teaching and science research of grassland in China is still at a low level. Compared with the disciplines such as agriculture， forestry， animal husbandry and oceanography， grassland teaching and scientific research is obviously insufficient. On the other hand， compared with the western countries， the teaching and scientific research of grassland is seriously lagging， and the current situation of grassland in China needs to be changed. Finally， this paper puts forward policy recommendations to accelerate the construction of grassland science from four aspects：the integration of scientific research resources， increasing policy support force， strengthening grassland cooperation， and integrating cultural resources.

Key words Grassland ecology；Grassland scientific research；Grassland university

草原是以草本植物為主體的生物群落及其環(huán)境構(gòu)成的陸地生態(tài)系統(tǒng)，包括天然草原和人工草地，具有防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、固氮儲(chǔ)碳、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能。20世紀(jì)80年代以來(lái)，人們過(guò)于強(qiáng)調(diào)草原的生產(chǎn)功能，忽視草原的生態(tài)功能，草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，不少地方“草退沙進(jìn)”，嚴(yán)重制約著草原畜牧業(yè)的發(fā)展和農(nóng)牧民收入的增加，威脅到國(guó)家的生態(tài)安全。加強(qiáng)草原的保護(hù)和建設(shè)對(duì)于推進(jìn)國(guó)家生態(tài)建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)提供國(guó)土資源安全支撐，具有十分重要的意義。

草原科學(xué)研究、生態(tài)建設(shè)、執(zhí)法管理等各方面人才是草原可持續(xù)發(fā)展的人力支撐。然而目前國(guó)內(nèi)草原科研人才極為緊缺，更沒(méi)有一所專(zhuān)門(mén)從事草原教學(xué)科研的大學(xué)。黨的十八屆五中全會(huì)提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)。2015年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，明確提出尊重教育發(fā)展的多樣性，發(fā)揮各高校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和辦學(xué)特色，避免“千校一面”[1]。因此，筆者分析了當(dāng)前草原資源面臨的危機(jī)及草原教學(xué)科研落后的現(xiàn)狀，并提出加快草原大學(xué)和草原科學(xué)建設(shè)的政策建議，呼吁國(guó)家抓緊組建草原大學(xué)，全面提升草原科研教學(xué)水平。

1 我國(guó)草原資源正面臨嚴(yán)峻危機(jī)

我國(guó)是一個(gè)草原資源大國(guó)，草原總面積近4億hm2，約占國(guó)土面積的40%，僅次于澳大利亞，居世界第2位，是我國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)和綠色生態(tài)屏障。草原是植物王國(guó)，是重要的動(dòng)物資源庫(kù)，也是牧民賴(lài)以生存的基本生存資料，是我國(guó)少數(shù)民族的主要聚居空間。全國(guó)有近4億人生活在草原分布區(qū)，其中僅天然草原區(qū)就超過(guò)2億人。

近年來(lái)，隨著國(guó)家各項(xiàng)草原生態(tài)保護(hù)工程及政策措施的實(shí)施，我國(guó)部分草原生態(tài)有所改善，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于落后的發(fā)展理念和生產(chǎn)方式導(dǎo)致草原破壞較為嚴(yán)重，亂采、亂挖、亂墾等破壞草原現(xiàn)象還屢禁不絕，草原鼠害蟲(chóng)災(zāi)還未得到徹底防治，草原征占用問(wèn)題日趨突出。我國(guó)草原生態(tài)仍然十分脆弱，草原整體形勢(shì)極其嚴(yán)峻，草原生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)刻不容緩、任重道遠(yuǎn)。

1.1 草原退化形勢(shì)嚴(yán)峻 草原退化是造成沙漠化的因素之一，草原退化最終結(jié)果大多是沙漠化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年沙漠化推進(jìn)速度255萬(wàn)hm2，而全國(guó)90%的草地不同程度地出現(xiàn)退化，其中中度退化以上的草地面積已占半數(shù)，而且仍以每年200萬(wàn)hm2的速度擴(kuò)展。

1.2 自然災(zāi)害嚴(yán)重 我國(guó)草原多分布在干旱地區(qū)，這些地區(qū)年降水總量少，而且年際間、季節(jié)間波動(dòng)大。2014年草原旱情較為嚴(yán)重，新疆北疆和內(nèi)蒙古中西部等地草原遭受?chē)?yán)重旱災(zāi)，受災(zāi)草原面積達(dá)3 800多萬(wàn)hm2。旱災(zāi)導(dǎo)致牧草產(chǎn)量大幅下降，2014年全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量較2015年減少3.18%，載畜能力較2015年減少3.20%[2]。

1.3 人為破壞加劇 2014年全國(guó)各類(lèi)草原違法案件發(fā)案18 998起，全年草原違法案件共破壞草原20 913.2 hm2，較2013年增加了0.56萬(wàn)hm2，增加了36.60%。2014年全國(guó)共發(fā)生草原火災(zāi)158起，其中一般草原火災(zāi)150起，較大草原火災(zāi)7起，重大草原火災(zāi)1起，受損草原面積39 338.6 hm2[2]。

1.4 生物災(zāi)害問(wèn)題突出 2014年全國(guó)草原鼠害危害面積3 481.2萬(wàn)hm2，約占全國(guó)草原總面積的8.8%；全國(guó)草原蟲(chóng)害危害面積1 388.1萬(wàn)hm2，約占全國(guó)草原總面積的3.5%[2]。全國(guó)草原鼠害、蟲(chóng)害等已成為影響草原生態(tài)的現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題。

1.5 牲畜超載率居高不下 草原是發(fā)展草牧業(yè)的基礎(chǔ)，是牛羊肉、奶、毛、皮張等特色畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)的重要保障。2014年全國(guó)天然草原鮮草總產(chǎn)量102 219.98萬(wàn)t，折合干草約31 502.20萬(wàn)t，載畜能力約為24 761.18萬(wàn)羊單位。全國(guó)重點(diǎn)天然草原的平均牲畜超載率為15.20%，部分省區(qū)平均牲畜超載率為20%，與前幾年基本持平，超載草原減畜問(wèn)題仍舊困難[2]。

1.6 草原過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出 長(zhǎng)期以來(lái)，草原被當(dāng)作單純的畜牧業(yè)飼草資源，突出強(qiáng)調(diào)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，重索取、輕投入，重利用、輕保護(hù)，造成人畜草關(guān)系持續(xù)失衡，又因氣候變化等因素，致使我國(guó)草原出現(xiàn)大面積的退化、沙化、鹽漬化，草原生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)植物種類(lèi)更少，群落結(jié)構(gòu)也更簡(jiǎn)單，加之牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，草原保護(hù)投入力度不夠，草原總體生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱。

2 我國(guó)草原科研教學(xué)相對(duì)落后的現(xiàn)狀亟待改變

2.1 與農(nóng)林牧及海洋等學(xué)科相比，草原科研教學(xué)明顯落后 草原學(xué)是處于植物生產(chǎn)與動(dòng)物生產(chǎn)之間的界面科學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)于它的界面特性認(rèn)識(shí)不足，因此在發(fā)展過(guò)程中不是被納入植物生產(chǎn)類(lèi)，就是被納入動(dòng)物生產(chǎn)類(lèi)。直到1997年，教育部才改定專(zhuān)業(yè)目錄，正式將草原科學(xué)更名為草業(yè)科學(xué)，從畜牧學(xué)中獨(dú)立出來(lái)，與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等一起構(gòu)成大農(nóng)業(yè)的支柱學(xué)科。

2.1.1 草原科研起步較晚。新中國(guó)成立后，著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森先生于1984年提出知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)的概念，正式提出草業(yè)科學(xué)[3]。1997年教育部正式將草原科學(xué)更名為草業(yè)科學(xué)，各農(nóng)業(yè)大學(xué)才相繼開(kāi)設(shè)草業(yè)科學(xué)專(zhuān)業(yè)，草原研究才邁入正軌。相比而言，對(duì)海洋科學(xué)研究歷史較為悠久。

2.1.2 草原科研力量薄弱。目前，全國(guó)草原專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)有中國(guó)農(nóng)科院草原研究所等5個(gè)，開(kāi)設(shè)有草業(yè)科學(xué)研究相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校有蘭州大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)等23所，但沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的草原大學(xué)。在開(kāi)設(shè)有草業(yè)學(xué)科的高校中，草業(yè)科研力量也是十分薄弱。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)教職工僅有23人，而植物類(lèi)學(xué)科教職工236人，動(dòng)物類(lèi)學(xué)科教職工216人。與海洋相比，草原研究力量更是相形見(jiàn)絀。我國(guó)已形成比較完整的海洋科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)體系，具備了多學(xué)科綜合海洋調(diào)查觀測(cè)能力。全國(guó)現(xiàn)有海洋研究機(jī)構(gòu)達(dá)到100多個(gè)，有中國(guó)海洋大學(xué)、上海海洋大學(xué)、大連海洋大學(xué)等海洋研究高校8所，開(kāi)設(shè)有海洋研究相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高校有數(shù)十所，每年畢業(yè)生有數(shù)萬(wàn)人。

2.1.3 科研成果應(yīng)用不足。目前草原科研成果應(yīng)用明顯不足。據(jù)悉，國(guó)外草業(yè)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，科技貢獻(xiàn)率已達(dá)到70%以上，而我國(guó)尚不足30%。我國(guó)尚未形成可綜合解決重大技術(shù)問(wèn)題的創(chuàng)新研究體系，草業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)研究均較為薄弱。相比之下，深海科研技術(shù)應(yīng)用較為成熟。例如，在海洋生物基因技術(shù)、深遠(yuǎn)海極端生物基因資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、海洋天然產(chǎn)物和藥物開(kāi)發(fā)技術(shù)等海洋生物高技術(shù)中，海洋藥物開(kāi)發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化程度較高。

2.2 與國(guó)外草原大國(guó)相比，我國(guó)草原科研教學(xué)嚴(yán)重滯后 近年來(lái)，我國(guó)草原科研技術(shù)進(jìn)步明顯，但與國(guó)外草原畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)草原科研嚴(yán)重滯后，草原科技對(duì)草原畜牧業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率極低。國(guó)外草原科技發(fā)達(dá)的一些國(guó)家，草業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占到其農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量的60%～70%，科技技術(shù)應(yīng)用成效十分明顯。例如，新西蘭非常重視草原科技研究與應(yīng)用，大力興建人工草場(chǎng)，其人工草場(chǎng)1 hm2養(yǎng)羊最高達(dá)20只以上，比植被好的天然草場(chǎng)提高5～6倍。新西蘭每年的畜產(chǎn)品出口額都占全國(guó)出口總額的50%以上，其中每年出口的胴體羔羊就有3 000萬(wàn)只以上，是世界上最大的羔羊出口國(guó)，也是世界上最大的乳制品出口國(guó)[4]。與草原科研發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)草原科研主要存在以下劣勢(shì)。

2.2.1 對(duì)草原科技重視不夠。近幾年來(lái)，國(guó)家重視草原生態(tài)文明建設(shè)，但重視力度還不夠，與國(guó)外相比，無(wú)論是在科學(xué)研究法規(guī)建設(shè)、政策支持，還是在資金投入上，都有較大差距。比如，在草原法規(guī)建設(shè)方面，美國(guó)從1934—1976年，針對(duì)草原管理的突出問(wèn)題先后頒布草原保護(hù)相關(guān)法律8部，為草原保護(hù)和科技研究提供了法律支撐。截至目前，我國(guó)保護(hù)草原的相關(guān)法律僅有5部（含2部條例）。在籌集科研經(jīng)費(fèi)方面，新西蘭規(guī)定各行業(yè)生產(chǎn)者要向本行業(yè)科研項(xiàng)目提供科研經(jīng)費(fèi)，比如羊毛生產(chǎn)要從羊毛成交額中扣除0.5%作為科研費(fèi)；而我國(guó)草原科研經(jīng)費(fèi)以政府投入為主，投入量有限[5]。在草原科技應(yīng)用方面，澳大利亞非常重視草原科技應(yīng)用，該國(guó)規(guī)定，所有有利于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)一概免稅，而我國(guó)暫無(wú)相關(guān)規(guī)定。

2.2.2 草原科研力量不足。目前我國(guó)草原科研力量嚴(yán)重不足，國(guó)內(nèi)也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的草原大學(xué)。而國(guó)外草原畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，草原科研力量都十分雄厚，有比較完備的科研機(jī)構(gòu)和高質(zhì)量的科研隊(duì)伍，有現(xiàn)代化的科研設(shè)備和研究手段。例如，新西蘭科工部設(shè)有24個(gè)農(nóng)牧業(yè)研究所，擁有2 400多名高質(zhì)量研究人員；農(nóng)漁部設(shè)有4個(gè)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)研究服務(wù)中心，有5 500多名科技人員；全國(guó)7所大學(xué)都設(shè)有農(nóng)牧業(yè)系、草原系和園藝系[5]。

2.2.3 精細(xì)化程度較差。我國(guó)目前也在開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)性工作，但精細(xì)化程度較差，許多數(shù)據(jù)都是約數(shù)，還有很多數(shù)據(jù)多年一直都未變動(dòng)，準(zhǔn)確性不高。比如，通常說(shuō)我國(guó)草原面積近4億hm2，但準(zhǔn)確數(shù)字不得而知。而國(guó)外草原發(fā)達(dá)國(guó)家，草原基礎(chǔ)性工作精細(xì)化程度較高，例如美國(guó)每5年開(kāi)展一次全國(guó)草原普查，全國(guó)設(shè)有80萬(wàn)個(gè)草原遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)，設(shè)立4萬(wàn)個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)草原進(jìn)行監(jiān)測(cè)；在草地資源管理方面，美國(guó)將草場(chǎng)生態(tài)類(lèi)型細(xì)分為“生態(tài)單元”，并據(jù)此對(duì)草場(chǎng)的管理進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)[6]。

2.2.4 草原科技推廣不足。我國(guó)目前從事草原技術(shù)推廣工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅有1萬(wàn)人，平均每4萬(wàn)hm2草原擁有1名技術(shù)推廣人員。技術(shù)推廣人員嚴(yán)重緊缺，技術(shù)推廣還主要依靠工作人員素質(zhì)，推廣機(jī)制還不夠健全。而國(guó)外有專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍和相對(duì)完善的推廣機(jī)制，例如美國(guó)的一些農(nóng)業(yè)大學(xué)有專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍從事農(nóng)牧業(yè)技術(shù)的推廣工作，他們職稱(chēng)評(píng)定時(shí)不要求發(fā)表文章，而是根據(jù)推廣面積和效益進(jìn)行評(píng)定，且評(píng)定后的職稱(chēng)待遇不低于研究型或教學(xué)型職稱(chēng)。新西蘭把部分研究機(jī)構(gòu)和院校設(shè)在農(nóng)村，在農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)的協(xié)助下，采取“田間日”“研究班”等形式，向農(nóng)牧場(chǎng)進(jìn)行示范推廣，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。

3 加快草原大學(xué)和草原科學(xué)建設(shè)的政策建議

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視生態(tài)文明建設(shè)，明確提出了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，將建設(shè)生態(tài)文明提升到關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的高度。良好的草原生態(tài)是建設(shè)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，草原在生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位將更加凸顯。

今后一段時(shí)期是我國(guó)草業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須用積極的政策支持草業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)草業(yè)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造草業(yè)，用良好的物質(zhì)條件裝備草業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式提升草業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)牧民推進(jìn)草業(yè)，而這一切歸根結(jié)底都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的草原人才。整合各方資源、加快草原大學(xué)和草原科學(xué)建設(shè)、培養(yǎng)更多的高精尖和實(shí)用的專(zhuān)業(yè)草原人才是加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的必然選擇。

3.1 整合科研資源，組建草原大學(xué) 一是加強(qiáng)整體規(guī)劃。站在國(guó)家生態(tài)建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)的資源，搭建草原科研交流協(xié)作平臺(tái)，組建中國(guó)草原大學(xué)。具體是依托具有草原科研基礎(chǔ)的內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)，整合農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、中國(guó)農(nóng)科院草原研究所、蘭州大學(xué)有關(guān)院系等現(xiàn)有分散在政府、科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)機(jī)構(gòu)及企業(yè)的各類(lèi)科研資源，組建中國(guó)草原大學(xué)，以此為平臺(tái)提高草原科學(xué)整體能力。二是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。加強(qiáng)教學(xué)、科研、推廣部門(mén)在科學(xué)研究和技術(shù)推廣應(yīng)用上的交流合作，進(jìn)一步強(qiáng)化科研成果共享，促使科研水平共同提高，更好地服務(wù)于草原保護(hù)與建設(shè)。三是完善推廣機(jī)制。建立“課題來(lái)源于實(shí)踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)”的科研機(jī)制，確?？蒲谐晒軌虻玫郊皶r(shí)應(yīng)用，健全草原技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制，積極開(kāi)展草原技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)工作，加強(qiáng)草原農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)新技術(shù)的推廣使用。

3.2 匯聚政策資源，加大扶持力度 一是創(chuàng)造良好的科研環(huán)境。只有建立科研硬環(huán)境和軟環(huán)境相適應(yīng)并有機(jī)融合的良好環(huán)境，才能促進(jìn)科學(xué)研究的良性發(fā)展。一方面，對(duì)草原科研機(jī)構(gòu)特別是草原大學(xué)加大資金投入，特別是科研設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)、后勤保障等方面的投入，為科研人員提供良好的科研“硬環(huán)境”；另一方面，建立各項(xiàng)機(jī)制制度，培養(yǎng)優(yōu)良的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，營(yíng)造良好的科研“軟環(huán)境”，讓科研人員潛心從研，激發(fā)科研人員創(chuàng)造力。二是營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。針對(duì)當(dāng)前人們對(duì)真實(shí)的草原缺乏全面、客觀了解這一事實(shí)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前草原破壞的嚴(yán)重程度、草原保護(hù)的必要性以及加快草原建設(shè)的緊迫性的宣傳，突出對(duì)草原保護(hù)的國(guó)家政策、方針、法律的宣傳，在社會(huì)上營(yíng)造保護(hù)草原的良好輿論氛圍。三是打造良好的就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)草原大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)需求預(yù)測(cè)，搭建就業(yè)需求溝通平臺(tái)，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生自覺(jué)參與草原保護(hù)建設(shè)，發(fā)揮好自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為保護(hù)建設(shè)草原貢獻(xiàn)智慧力量。

3.3 利用全球資源，加強(qiáng)國(guó)際合作 一是加強(qiáng)科技研究方面的合作。加強(qiáng)與美國(guó)、新西蘭、澳大利亞等草原畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的科研合作，特別是科技、學(xué)術(shù)方面的合作交流，學(xué)習(xí)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家草原先進(jìn)技術(shù)，不斷提高自身技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力；同時(shí)，創(chuàng)造有利條件，吸引海外人才回歸，壯大科研隊(duì)伍。二是加強(qiáng)草原管理方面的合作。吸收國(guó)外草原科學(xué)管理理念，結(jié)合我國(guó)草原特點(diǎn)，因地制宜，研究制定草原管理模式，合理利用草原各類(lèi)資源，研究輪牧、人工草場(chǎng)建設(shè)等草原管理經(jīng)驗(yàn)，促使我國(guó)草原保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)方面的合作。學(xué)習(xí)國(guó)外人才培養(yǎng)、科研資金籌措、科研技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面機(jī)制，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，相應(yīng)地建立切實(shí)可行的各項(xiàng)機(jī)制，確?？蒲屑夹g(shù)利用程度最大化。

3.4 挖掘文化資源，促進(jìn)良性互動(dòng) 一是加強(qiáng)草原文化研究。作為中華文化的三大主源之一的草原文化歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史條件下，挖掘其潛力，豐富其內(nèi)涵，讓其成為草原保護(hù)與建設(shè)的精神動(dòng)力。二是創(chuàng)作優(yōu)秀草原文藝作品。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期特點(diǎn)，創(chuàng)作一批具有時(shí)代特色的草原文藝作品，提升草原文化的影響力，喚醒人們對(duì)原生態(tài)草原美好的向往，促使廣大農(nóng)牧民真正從內(nèi)心擁護(hù)和自覺(jué)接受?chē)?guó)家草原保護(hù)的各項(xiàng)方針及政策措施，引領(lǐng)愛(ài)草護(hù)草的文明新風(fēng)尚。三是推進(jìn)草原文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。突出地區(qū)和民族文化特色，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，挖掘整合各地區(qū)文化資源，積極培育和發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，打造各具優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)品牌，充分發(fā)揮文化發(fā)展的積聚和輻射作用，帶動(dòng)中小城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以文化促經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)促文化的良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與文化共同發(fā)展[7]。

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