朱珠

（山西財經(jīng)大學(xué) 山西太原 030000）

摘要：公民教育在德國有著悠久的歷史，公民教育也經(jīng)歷了相當(dāng)復(fù)雜的發(fā)展過程。尤其是戰(zhàn)后德國加強(qiáng)對中小學(xué)生的公民教育，塑造新一代德國公民，以此提高全體國民素質(zhì)，推動社會發(fā)展，一直是教育行政機(jī)關(guān)以及學(xué)校工作實(shí)踐的重點(diǎn)。本文主要從德國公民教育的概念及其發(fā)展歷程、德國公民教育的目標(biāo)、德國公民教育的發(fā)展趨勢幾個方面介紹德國的公民教育，希望對我國的思想道德教育有所啟示。

關(guān)鍵詞： 德國；公民；公民教育；民主

一、德國公民教育的概念

公民教育，在德國也被理解為政治教育（Politische Bildung），是一門有關(guān)政治科學(xué)的公民學(xué)科。1945 年以后，德國教育界已達(dá)成一種共識：一方面，中小學(xué)的公民教育是一門獨(dú)立的課程，但另一方面又是一門綜合性的課程。獨(dú)立性課程是指：在學(xué)校課程設(shè)置中，公民教育作為學(xué)生的必修課程。所謂綜合性課程，主要是指公民教育課程涉及一些其他學(xué)科知識，比如歷史、宗教、倫理、政治、公民、社會科學(xué)、地理等學(xué)科。

二、德國公民教育發(fā)展歷程

1.封建君主專制時期

政治教育始終以培養(yǎng)“馴服的臣民”為最高目的在德國的封建君主專制時期，統(tǒng)治者把公民教育歸結(jié)為“國民教育”，其始終把培養(yǎng)“馴服的臣民”作為維護(hù)封建統(tǒng)治的政治目標(biāo)。尤其是在威廉二世（1859～1941）掌權(quán)之后，為了推行其社會政策和“世界政策”，反復(fù)灌輸以“君主主義”為核心的，包括權(quán)威主義、民族沙文主義和軍國主義在內(nèi)的思想，最終把德國帶入第一次世界大戰(zhàn)的深淵。

2.魏瑪共和國時期，進(jìn)行“基于國家和民族的政治教育”

魏瑪共和國的公民教育是基于國家利益，培養(yǎng)“有用的公民”，以實(shí)現(xiàn)鞏固政權(quán)、緩和國內(nèi)外局勢、積極重建和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)等一系列維護(hù)政治統(tǒng)治的目標(biāo)。依據(jù)1919 年《魏瑪憲法》中“所有學(xué)校都要追求道德教育、公民意識、德意志民族性和民族和解的目標(biāo)”的規(guī)定，共和國政府和教育部門開展了以“公民意識”、“德意志民族精神”、“民族和解思想”，以及對持不同宗教或政治見解者的“寬容感”為基本思想和主題的政治教育活動。

3.納粹時期，突出“國家至上”的政治教化

希特勒上臺后“通過大量的法令，依靠警察恐怖手段，在德國建立起一套以“領(lǐng)袖原則”為指導(dǎo)，實(shí)行“一體化”的法西斯專制獨(dú)裁統(tǒng)治的政治體系。同時還企圖實(shí)行社會一體化，對社會生活的各個領(lǐng)域進(jìn)行控制。這一時期的政治教育無論在理論還是實(shí)踐上幾乎完全決裂于西方教育傳統(tǒng)和政治教育以往的歷史。

4.二戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國的民主政治教育

二戰(zhàn)后，盟國對德國實(shí)行了民主化改造，包括“非納粹化”運(yùn)動和用西方的民主思想對德國人民政治“再教育”，從而使民主政治觀念開始在德國扎下根來，這也是德國民主政治教育真正的新開端。聯(lián)邦德國建立以后，特別是在它完全獲得主權(quán)后，德國政府把政治教育作為意識形態(tài)工作的一個重要方面精心布置，并成立了聯(lián)邦政治教育中心，這一機(jī)構(gòu)圍繞一定的主題尤其是那些重大的社會主題展開教育，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、政治體系、國際政治、歷史、生態(tài)等眾多領(lǐng)域。

三、德國公民教育的目標(biāo)

德國公民教育的目標(biāo)因歷史時期不同而各異，因各州具體的公民教育要求不同而目標(biāo)有別。19世紀(jì)以前德國的公民教育是以宗教教育為核心展開的，宗教被視為道德的根本。價值以一般教義為基礎(chǔ)，遵循宗教價值觀，敬神、畏神、服從、紀(jì)律、忠誠、責(zé)任、仁愛等道義型價值取向是其體現(xiàn)。

二戰(zhàn)后，德國分裂，西德恢復(fù)了教育分權(quán)制，由各州管理，但仍堅持以宗教為核心的學(xué)校道德教育并開設(shè)了公民道德課。由于1949年5月頒布的《基本法》確立了由各州管理學(xué)校教育，所以德國教育目標(biāo)并無統(tǒng)一規(guī)定。20 世紀(jì) 90 年代以來，德國各州都進(jìn)行了新一輪中學(xué)教育改革，以加強(qiáng)責(zé)任感的培養(yǎng)為主要內(nèi)容，重新調(diào)整了中學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。巴伐利亞州強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)是“培養(yǎng)學(xué)生良好的德行”；北萊茵一威斯特法倫州定位于“培養(yǎng)學(xué)生成為具有成熟的對社會負(fù)責(zé)的個性”。薩克森州則要求完全中學(xué)開設(shè)更深入的通識課程，“培養(yǎng)學(xué)生全面的人性，包括參與社會活動，諒解他人”。從各州的教育目標(biāo)可以看出，德國公民教育的目標(biāo)在于賦予學(xué)生民主精神和德國人的道德品質(zhì)與民族精神。

四、德國公民教育的發(fā)展趨勢

德國在消除軍國主義、納粹主義，解決移民融入所帶來的文化沖擊問題上，面對當(dāng)前多元化的社會環(huán)境和多元主義價值觀念，德國的公民教育理念一方面脫離軍國主義和納粹主義，建立了走向民主、和平的準(zhǔn)則，另一方面，針對移民融入問題，通過多樣化和多元化的公民教育的實(shí)施，確立了“求同存異、多元一體、和諧為本”的新型公民教育模式。多元文化背景下，合格公民不僅能夠良好地適應(yīng)主流文化，而且也應(yīng)該適應(yīng)本民族文化和其他亞文化多元化。自由的德國公民教育重視培養(yǎng)青少年的社會責(zé)任感和團(tuán)隊協(xié)作精神，摒棄傳統(tǒng)的說教、教化原則，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自身主體的公民民主意識，鼓勵他們通過主動思考，帶著批判性的眼光去分析政治和社會形勢，自發(fā)積極地參與到社會生活各項活動中，實(shí)現(xiàn)個體的社會價值。

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