王琦

摘要：加快推進農業(yè)現代化發(fā)展，最緊迫的就是大力促進農業(yè)發(fā)展方式轉變和農業(yè)產業(yè)結構調整。本文結合綏濱縣，對貧困縣如何發(fā)展農業(yè)現代化進行了淺析，提出要圍繞七個“更加注重”推動貧困縣農業(yè)走出一條“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農業(yè)現代化道路。

關鍵詞：貧困縣；農業(yè)現代化；思考與對策

習近平總書記強調，沒有農業(yè)現代化，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。農業(yè)現代化是農業(yè)發(fā)展的根本方向。貧困縣與發(fā)達地區(qū)相比發(fā)展農業(yè)現代化面臨的困難更多，差距更大。本文結合綏濱縣實際情況對貧困農業(yè)縣如何發(fā)展農業(yè)現代化試作了淺析。

1 綏濱縣基本情況

綏濱縣隸屬于黑龍江省鶴崗市，地處黑松兩江交匯的三角洲地帶?？h轄3鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，109個行政村?？h屬耕地166萬畝，糧食作物主要以水稻、玉米、大豆為主。是典型的農業(yè)縣份，是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。

2 綏濱縣發(fā)展農業(yè)現代化的優(yōu)勢與短板

2.1 發(fā)展農業(yè)現代化的優(yōu)勢

2.1.1 農業(yè)資源豐富。耕地人均占有量高達17.7畝，耕地集中連片，土質肥沃，水草資源豐富，適宜發(fā)展畜牧水產業(yè)。

2.1.2 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。境內有兩江濕地省級自然保護區(qū)5.5萬公頃，水秀、土肥、田潔，適于開發(fā)綠色食品、有機食品和無公害農產品。

2.1.3 機械化程度高。農機總動力發(fā)展到58萬千瓦，農用大中型拖拉機發(fā)展到近1萬臺，水稻插秧機發(fā)展到近7千臺，綜合機械化程度達到96%以上。

2.2 當前發(fā)展農業(yè)現代化面臨的短板

2.2.1 農業(yè)現代要素注入不夠，農村缺乏科技、制度創(chuàng)新和人力資本投入等內生性物質基礎，農業(yè)發(fā)展造血功能不強。

2.2.2 農產品生產勞動成本較高，農業(yè)生產環(huán)節(jié)勞動力投入量大，人口結構老齡化和勞動力結構性短缺。

2.2.3 農業(yè)比較收益低下，農戶經營規(guī)模過小，主要農產品由于投入品價格上漲、勞動者工資上漲以及農村土地流轉等因素所致，農產品價格普遍較高。

3 關于貧困農業(yè)縣發(fā)展農業(yè)現代化的建議與對策

加快推進農業(yè)現代化發(fā)展，最緊迫的就是大力促進農業(yè)發(fā)展方式轉變和農業(yè)產業(yè)結構調整。綏濱縣要立足縣情實際，緊緊圍繞七個“更加注重”，推動貧困農業(yè)縣走出一條“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的農業(yè)現代化道路。

3.1 更加注重農業(yè)結構戰(zhàn)略調整。全力發(fā)展綠色農業(yè)。努力在真正種出綠、叫響綠、提升綠上做文章，努力打造百萬畝全國綠色食品（水稻）標準化生產基地、全國綠色農業(yè)百強縣。全力發(fā)展林業(yè)經濟。重點發(fā)展林果、食用菌栽培、特色養(yǎng)殖等產品和綠化苗木培育等產業(yè)，全面提升林業(yè)經濟發(fā)展水平。全力發(fā)展現代畜牧水產業(yè)。種植業(yè)向畜牧業(yè)過腹增值上轉型，使畜牧水產業(yè)產值在現代大農業(yè)總產值的比重不斷提高。大力推進農村富余勞動力轉移，不斷拓展農業(yè)農村發(fā)展新空間、農民增收致富新途徑。

3.2 更加注重農業(yè)科技創(chuàng)新升級。實施“藏糧于技，增收于技”的戰(zhàn)略，加快構建適應農業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變的創(chuàng)新資源配置體系。推進農業(yè)科技培訓工程，重點建設現代農業(yè)研究發(fā)展中心和新型職業(yè)農民培育中心。推廣應用農業(yè)新技術。通過科技成果轉化推動農業(yè)發(fā)展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來，依靠投入轉到依靠科技創(chuàng)新進步上來。加快科技成果轉化和農業(yè)經濟發(fā)展速度。

3.3 更加注重農業(yè)基礎設施建設。實施“藏糧于地”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進農業(yè)現代化，不斷夯實農田水利基礎。加快德龍、福興、松江等大中小灌區(qū)配套建設工程，擴大地表水灌溉面積。推進農業(yè)機械化，大力裝備大中型配套機械，推廣引用適用新機械。推進農業(yè)設施化。圍繞“機、電、井、棚、室”綜合配套，做好棚室設施裝備的改造升級。推進農業(yè)生態(tài)化，切實加強水、草、林、耕地、生態(tài)資源環(huán)境保護，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 更加注重農業(yè)農村改革創(chuàng)新。堅持用改革創(chuàng)新來引領農業(yè)農村工作，破解“三農”難題，增強創(chuàng)新動力。提升新型農業(yè)生產經營主體。引導經營主體完善種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化合作社機制和抗風險的經營模式，帶動多種形式的土地適度規(guī)模經營面積達到100萬畝。探索新型農業(yè)生產經營模式。引導城市工商企業(yè)資本到農村發(fā)展設施農業(yè)和規(guī)模化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣訂單保底、入股分紅等農企利益聯結模式。加快農村土地流轉，穩(wěn)定農村土地承包關系，放活農村土地三權。

3.5 更加注重農產品營銷體系建設。在智慧農業(yè)和市場營銷上下功夫，促進“互聯網+”與農業(yè)深度整合，并成為撬動經濟的增長點。實施“互聯網+”農業(yè)行動計劃。重點創(chuàng)建生產基地，搭建精準農業(yè)指揮平臺、農產品綠色防控追溯平臺、農業(yè)綜合信息服務平臺、農產品電子商務四大平臺。打造農產品特色品牌。叫響綏濱農產品特色品牌，實現以牌增值，以名增效。

3.6 更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。重點組織實施“一城帶兩鎮(zhèn)輻射六鄉(xiāng)”的行動計劃，即綏濱鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化先行先試鎮(zhèn)建設，帶動綏東、忠仁小城鎮(zhèn)建設。通過探索和積累可供推廣的成功模式與經驗，推進城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生醫(yī)療、扶貧、最低生活保障等基本公共服務。突出以環(huán)境衛(wèi)生結合治理為重點，推進美麗鄉(xiāng)村建設，引領城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。

3.7 更加注重脫貧解困攻堅戰(zhàn)。全力實施“精準脫貧”。全面完成精準核準底數識別、完善建檔立卡、動態(tài)監(jiān)測管理、建立幫扶制度的工作任務。重點實施基礎脫貧、扶持新型農業(yè)經營主體脫貧、教育脫貧、異地搬遷脫貧等六大脫貧工程。做實產業(yè)扶貧。建立協(xié)同機制，強化定點駐村脫貧，動員社會力量參與，全面構建大扶貧的格局。

綜上所述，筆者結合綏濱縣的實際，粗淺地談了一些貧困農業(yè)縣發(fā)展農業(yè)現代化的思路和對策。作為一個國家級貧困縣和農業(yè)大縣，農業(yè)現代化的發(fā)展還將面臨許多的困難，還需要很長的路要走，還需要不斷的探索和思考。

（作者單位：中共綏濱縣委黨校）