程彬

摘要：本文簡(jiǎn)要論述了鐵路臨近營業(yè)線施工的程序和要求，對(duì)施工在常見問題進(jìn)行了分析，并以沈陽鐵路樞紐東北環(huán)線增建第二線工程中團(tuán)山子隧道內(nèi)軌道工程施工為例進(jìn)行了論述。

Abstract： This paper briefly discusses the procedures and requirements of the construction of the near operational line of the railway， analyzes the common problems in the construction of the railway， and discusses the construction of the orbital engineering in the Tuanshanzi tunnel of the second line project of the northeast line of the Shenyang railway hub.

關(guān)鍵詞：營業(yè)線施工；安全措施；防護(hù)；軌道施工

Key words： construction of operational line；safety measures；protection；track construction

中圖分類號(hào)：U215.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）20-0049-02

0 引言

鐵路營業(yè)線施工是鐵路工程建設(shè)中至關(guān)重要的一個(gè)組成部分。很多施工作業(yè)直接在營業(yè)線上、下穿營業(yè)線、上跨營業(yè)線或者位于營業(yè)線旁進(jìn)行，在這種情況下施工，一旦施工過程出現(xiàn)異常問題，將很可能會(huì)影響到鐵路行車和人身安全?；诖?，在營業(yè)線施工中必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將行車行人安全放在首位。沈陽鐵路樞紐東北環(huán)線增建第二線工程涉及到營業(yè)線（含臨近）的施工項(xiàng)目有很多，包括線路撥接施工、站場(chǎng)改造施工、跨營業(yè)線連續(xù)梁施工、臨近營業(yè)線高桿機(jī)械樁基施工、臨近營業(yè)線橋涵接長基礎(chǔ)開挖施工、營業(yè)線附近大型機(jī)械路基施工等，面對(duì)如此多的營業(yè)線相關(guān)施工項(xiàng)目，施工單位必須采取有效措施加強(qiáng)管理，確保實(shí)際施工生產(chǎn)中不對(duì)行車行人造成威脅。

1 工程概況

沈陽鐵路樞紐東北環(huán)線增建第二線工程位于沈陽鐵路樞紐東北方向，線路西起于虎線上的田義屯站，向東延伸上跨京哈線、203國道，經(jīng)輝山站后，線路繼續(xù)東行下穿102國道、沈四高速公路，行經(jīng)英達(dá)鎮(zhèn)西端與沈吉線并行引入東陵站，線路全長16.184公里，橋梁長度1.188公里；涵洞19座，362.14橫延米，平均每公里1.1座。

2 營業(yè)線施工基本程序及要求

營業(yè)線施工項(xiàng)目無論屬于何種類型，在安全管理方面都必須嚴(yán)格執(zhí)行某些程序，具體如下：

2.1 營業(yè)線施工條件調(diào)查

施工條件調(diào)查包含多項(xiàng)內(nèi)容，比如施工期間是否需要改變行車組織方法；行車設(shè)備的正常使用是否受到施工項(xiàng)目的影響，影響程度如何；既有設(shè)備的施工狀態(tài)和位置；施工對(duì)周遭的影響范圍，營業(yè)線距離施工項(xiàng)目的距離；施工所處線路的列車運(yùn)行圖運(yùn)行密度，天窗時(shí)段；施工項(xiàng)目地段所處地質(zhì)條件；相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對(duì)營業(yè)線施工管理的有關(guān)規(guī)定等。

2.2 項(xiàng)目危險(xiǎn)源和危害因素的辨識(shí)

結(jié)合過往類似項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工項(xiàng)目中可能存在的危害因素和危險(xiǎn)源進(jìn)行分析，并有的放矢地制定應(yīng)對(duì)方案。

2.3 施工方案及安全措施的編制及審批

在編制具體的施工方案及安全措施時(shí)應(yīng)綜合考慮多項(xiàng)因素，包括相關(guān)行車組織單位和設(shè)備管理部門的意見、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、相關(guān)設(shè)計(jì)技術(shù)要求、營業(yè)線施工條件等，在綜合考慮上述各因素的情況下編制施工方案及安全措施，之后交由建設(shè)單位和監(jiān)理單位審批，若施工項(xiàng)目牽涉甚廣或者涉及金額巨大等，還應(yīng)該交由路局組織建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、路局有關(guān)業(yè)務(wù)部門、行車組織和設(shè)備管理單位共同會(huì)審。

2.4 施工安全協(xié)議的簽訂

施工前按照規(guī)定的格式、內(nèi)容，設(shè)備管理單位、行車組織單位都應(yīng)和施工單位簽訂施工安全協(xié)議。

2.5 項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員的營業(yè)線施工安全培訓(xùn)

營業(yè)線項(xiàng)目施工對(duì)于項(xiàng)目相關(guān)人員來說具有較大的危險(xiǎn)性，為了保證相關(guān)工作人員的生命安全，同時(shí)也為了提高營業(yè)線施工效率和質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目相關(guān)人員的施工安全培訓(xùn)，尤其是項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員，具體的培訓(xùn)內(nèi)容包括：所有參與營業(yè)線施工的管理人員都必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門的培訓(xùn)和考試，只有考試合格后才能上崗；能夠辨識(shí)項(xiàng)目危害因素和危險(xiǎn)源，且能夠采取正常的應(yīng)對(duì)措施；熟知項(xiàng)目施工方案的主要內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目流程爛熟于心；掌握營業(yè)線施工的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)等。

2.6 施工配合通知書、安全技術(shù)交底

正式施工前，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)將書面的施工配合通知單送到有關(guān)設(shè)備管理單位，通知單中包括施工時(shí)間、施工地點(diǎn)、施工內(nèi)容、施工影響范圍等信息，之后雙方還應(yīng)該共同商議施工中需要協(xié)作的部分和施工注意事項(xiàng)，同時(shí)做好安全技術(shù)交底工作。

2.7 設(shè)備管理單位配合人員和監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控

施工單位應(yīng)加強(qiáng)和設(shè)備管理單位及監(jiān)理工程師的合作，設(shè)備管理單位具有營業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，監(jiān)理工程師具有熟悉安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程和施工方法的特點(diǎn)。施工單位通過加強(qiáng)和兩者的合作，其安全生產(chǎn)工作將事半功倍。

3 施工過程中的常見問題分析

3.1 施工中整體意識(shí)不強(qiáng)，結(jié)合部易出現(xiàn)漏洞

施工作業(yè)涉及部門眾多，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有各部門協(xié)調(diào)合作才能完成項(xiàng)目。然而在實(shí)際的項(xiàng)目施工中真正做到各部門之間相互兼顧的情況很少，多數(shù)情況下各個(gè)部門都是在單打獨(dú)斗，整體配合意識(shí)較弱，在這種情況下，由于部門之間溝通不暢施工很容易出現(xiàn)問題，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的行車行人安全事故。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)憑經(jīng)驗(yàn)，不注重規(guī)章的約束作用

通過分析施工造成的事故原因，違反規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)是主要原因。參加施工人員不能認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)章，大多都流于形式，不能真正把別人的事故當(dāng)成自己的事故來分析，汲取教訓(xùn)，并制定超前突發(fā)應(yīng)急預(yù)案是造成多次事故的主要原因。

3.3 施工人員素質(zhì)參差不齊，管理人員安全監(jiān)控不到位

所有參與營業(yè)線施工的工作人員都應(yīng)該參與相關(guān)部門的培訓(xùn)，只有具備上崗資格后才能進(jìn)入崗位，但現(xiàn)實(shí)生活中真正做到的施工單位寥寥無幾，大部分施工單位都存在施工人員素質(zhì)參差不齊、管理人員監(jiān)控不到位問題，無法應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，增加了施工項(xiàng)目事故發(fā)生率。

3.4 施工作業(yè)關(guān)鍵卡控不清，增大施工安全隱患

施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)主要包括施工作業(yè)前準(zhǔn)備工作，施工中接發(fā)列車作業(yè)，施工結(jié)束后放行列車條件確認(rèn)。但常常出現(xiàn)施工前超范圍準(zhǔn)備，施工中挖斷電纜，損壞線路或行車設(shè)備，作業(yè)中車輛溜車，接發(fā)列車辦理不暢，施工后未達(dá)到列車放行條件違章放行列車，機(jī)具、路料侵限，違章使用封聯(lián)線、手搖把等易發(fā)事故和易危機(jī)行車安全的問題。

3.5 特種設(shè)備、施工機(jī)具管理不嚴(yán)

軌道車、挖掘機(jī)、裝載機(jī)大型等施工機(jī)械上線運(yùn)行要符合有關(guān)規(guī)定。運(yùn)輸、設(shè)備管理單位安全檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查的問題立即整改。但是部分施工單位對(duì)這些特種設(shè)備管理不當(dāng)，除發(fā)生上述問題外，也有作業(yè)完成后，不能妥善檢查，工具落入?yún)^(qū)間線路的現(xiàn)象。主要是施工責(zé)任者缺乏責(zé)任心，盲目亂干，不聽指揮，作業(yè)完成后未對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行細(xì)致檢查與整理，對(duì)行車安全造成嚴(yán)重威脅。

4 工程實(shí)例

4.1 實(shí)例簡(jiǎn)介

團(tuán)山子隧道位于田東線11km040m至14km340m段，原計(jì)劃在田東線45天大封鎖期間進(jìn)行軌道施工，根據(jù)建設(shè)指揮部要求提前至2013年11月進(jìn)行。隧道內(nèi)既有東北環(huán)左線一條，施工作業(yè)面寬4m，施工進(jìn)度受到嚴(yán)重制約。施工時(shí)由于需要大型機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，需要封鎖既有線路進(jìn)行施工作業(yè)。

4.2 隧道封鎖施工防護(hù)方法

4.2.1 執(zhí)行《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》第2.2.7條的規(guī)定，在單線區(qū)間線路上施工時(shí)，使用移動(dòng)停車信號(hào)進(jìn)行防護(hù)：如圖1所示（長度單位：m）。

4.2.2 施工前首先在既有路基路肩部位設(shè)置警戒線（距線路中心3.0m，高度1m，采用黃色線繩），警示機(jī)械、人員侵限，并設(shè)置駐站防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，滿足營業(yè)線施工安全的需求。根據(jù)施工實(shí)際情況，軌道工程施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)設(shè)置6名防護(hù)員，其中：駐輝山站防護(hù)員1名（李繼彥，電話：13940012802），駐東陵站防護(hù)員1名（劉守信，電話：18240021745），現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員2名（高文斌，電話：13940546269、馬洪寬，電話：13940370546），施工地點(diǎn)前后各800米各設(shè)置一名遠(yuǎn)端防護(hù)員（劉紀(jì)中，電話：13654056505、林志富，電話：13998286367），過軌信號(hào)設(shè)備處分別設(shè)專職防護(hù)員（張朝榮，電話：13591449213、李樹才，電話：13591449215）。

4.2.3 駐站防護(hù)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員由經(jīng)過沈陽鐵路局建設(shè)管理處培訓(xùn)合格的人員擔(dān)任，持證上崗。施工期間，駐站防護(hù)員和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員通過電話和對(duì)講機(jī)進(jìn)行聯(lián)系，每5分鐘聯(lián)系一次，保證通訊暢通，及時(shí)掌握營業(yè)線列車運(yùn)行和現(xiàn)場(chǎng)施工狀況，為施工現(xiàn)場(chǎng)提供準(zhǔn)確信息。

4.2.4 駐站防護(hù)員要嚴(yán)格按照路局要求的程序進(jìn)行登銷記。在施工時(shí)間開始前40分鐘到達(dá)指定車站，在車站《行車設(shè)備施工登記簿》內(nèi)等級(jí)，并由車站值班員簽字確認(rèn)。封鎖時(shí)間結(jié)束前5分鐘，施工負(fù)責(zé)人（或施工負(fù)責(zé)人指定的專人）對(duì)線路進(jìn)行檢查，確保無機(jī)具、材料侵入鐵路行車限界，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員檢查后，通知駐站防護(hù)員現(xiàn)場(chǎng)已具備開通條件。

4.3 其他安全工作

除對(duì)防護(hù)工作進(jìn)行了細(xì)致的布置外，所以進(jìn)場(chǎng)機(jī)械全部經(jīng)沈陽工務(wù)段、路局安全監(jiān)察室審批同意，作業(yè)人員全部培訓(xùn)合格，防護(hù)隊(duì)長親自現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，施工負(fù)責(zé)人每次開通前都親自或安排責(zé)任心強(qiáng)的人員對(duì)線路進(jìn)行檢查確保了團(tuán)子山隧道施工的安全進(jìn)行。

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