謝星宇
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)全稱為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),是指在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶把自己承包的部分或全部土地以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,通過土地流轉(zhuǎn),可以開展規(guī)?;⒓s化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。
例如,衛(wèi)紅米業(yè)有限公司從2007年開始實施土地流轉(zhuǎn),共計流轉(zhuǎn)土地5 200畝,陸續(xù)注入資金1.35億元,現(xiàn)有總倉儲容量8萬噸,大米年加工能力10萬噸,是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
我利用節(jié)假日,前往寧鄉(xiāng)東湖塘村實地調(diào)查、走訪衛(wèi)紅米業(yè)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,聽取他們講述土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀,了解土地流轉(zhuǎn)過程中存在的問題。
一、初期有喜有憂
1.優(yōu)勢明顯
平整耕地,讓作為各戶農(nóng)田分界線的田埂減少了很多;拉直并修筑了高標(biāo)準(zhǔn)的水渠和機耕道;育種、栽培、土壤改良、植保等農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用標(biāo)識清晰可見;稻草不再被焚燒;環(huán)保型農(nóng)藥和肥料被廣泛使用,現(xiàn)代農(nóng)機如耕田機、插秧機、收割機、農(nóng)用運輸車等成為主要生產(chǎn)工具。
2.問題嚴(yán)峻
公司種植的秧苗、玉米、油菜薹以及放養(yǎng)在水田的鴨子等時不時有人偷。農(nóng)作物生長期,有人放出牛羊吃幼苗;而在收割稻谷時,甚至有人把整袋谷子偷運回家……
公司希望收割的是優(yōu)質(zhì)稻,可優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量上不去;早稻常遇低溫天氣,加上多雨,農(nóng)田水渠田埂受損嚴(yán)重,稻谷產(chǎn)量不高。
公司購買的小型農(nóng)機效率低,大型農(nóng)機又太笨重,操作稍有不當(dāng)就會損壞農(nóng)田。而且操作機器的臨時工不愛惜機器,導(dǎo)致農(nóng)機的后續(xù)維護費用增加。
公司之前申報了項目,爭取到了國家補貼,能維持收支平衡,但最近幾年由于沒有申報項目而失去了國家補貼,導(dǎo)致年年虧損。
二、創(chuàng)新土地管理模式
流轉(zhuǎn)的土地成了“雞肋”,衛(wèi)紅米業(yè)有限公司騎虎難下,進行了土地管理模式的創(chuàng)新。
1.“小承包”
即劃片承包給大戶。公司按自然地理條件,把東湖塘村流轉(zhuǎn)的2 100畝土地劃分為12塊對外承包,優(yōu)先承包給在公司打工多年的農(nóng)民,其次動員當(dāng)?shù)胤N田能手承包。由當(dāng)?shù)厝斯芾硗恋兀确奖阌帜軠p少成本,這樣公司可以集中精力進行資源整合、培訓(xùn)開發(fā)等工作。
例如當(dāng)?shù)胤N田能手陳某承包了公司300多畝農(nóng)田;一直在公司做事的戴某承包了150多畝農(nóng)田,每畝上交450元給公司,扣除成本,去年純收入達86 000多元。
公司與原承包農(nóng)戶協(xié)商后,重新簽訂合同,流轉(zhuǎn)金由原來的每年300kg稻谷變成每畝530元現(xiàn)金。
2.“大運營”
即公司整體運營,全方位提供服務(wù)。2016年開始,公司實施“大運營”策略,為承包大戶提供農(nóng)資供銷、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、農(nóng)機培訓(xùn)、糧食烘干與存儲、農(nóng)業(yè)保險等服務(wù),把糧食企業(yè)、種糧大戶、農(nóng)資供貨商三者的利益密切聯(lián)系在一起,著力打造利益共享、合作共贏的新型土地流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)模式。
(1)設(shè)學(xué)校,先培訓(xùn)后承包
公司設(shè)立了湖南農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校衛(wèi)紅糧食分校,免費培訓(xùn)種植大戶;設(shè)置種植實訓(xùn)基地5 200畝,聘請全、兼職教師24人,與華南農(nóng)大、湖南農(nóng)大、國家雜交水稻繁育中心、省農(nóng)科院等單位合作,跟15位專家、教授、高級農(nóng)技師建立了密切的咨詢關(guān)系。
公司通過辦培訓(xùn)班,讓農(nóng)民學(xué)習(xí)國家土地流轉(zhuǎn)政策,參觀成功典型,讓農(nóng)戶們學(xué)好測土配方施肥、病蟲害綠色防控、農(nóng)機操作、糧食烘干、保管與加工等知識,然后進行結(jié)業(yè)考核,合格者上崗,提高農(nóng)戶規(guī)?;茖W(xué)種田的能力。
(2)與農(nóng)資廠商無縫對接,節(jié)省成本
公司與農(nóng)資廠商通過招投標(biāo)無縫對接,減少中間流通環(huán)節(jié),統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的農(nóng)資,按農(nóng)戶們的需要配額供給;統(tǒng)一種植優(yōu)質(zhì)稻,統(tǒng)一測土配方后提供所需肥料,如免費提供石灰等;統(tǒng)一進行病蟲害綠色防控,最大限度地節(jié)約農(nóng)戶們的種田成本。
(3)開設(shè)“糧食銀行”
公司提供有償?shù)募Z食運轉(zhuǎn)、烘干一條龍服務(wù);開設(shè)“糧食銀行”,解決承包大戶們糧食的“儲蓄”難題,幫助他們打消“早賣糧怕漲價,遲賣糧怕跌價”的顧慮。大戶們收割的糧食直接送至公司綜合服務(wù)中心烘干,節(jié)省獨戶曬谷的人力成本和后期運轉(zhuǎn)費用。
“糧食銀行”的運作方式是,大戶糧食烘干后核定價格入庫,儲存一段時間后需要拋售,“銀行”則根據(jù)此時的市場價格結(jié)算,順價存儲,漲價順價,落價保底。這種方式讓大戶節(jié)約了運轉(zhuǎn)、翻曬、倉儲等程序的成本,而公司則可以將“糧食銀行”的存糧用于糧食深加工,進行商貿(mào)生意。
(4)建微信群,提供及時信息服務(wù)
公司組建微信群,實時提供天氣、農(nóng)情預(yù)報,實時分享病蟲害綠色防控措施,統(tǒng)一農(nóng)機操作調(diào)度信息,測土后的配方施肥方案以及不同類型、不同品種的農(nóng)業(yè)種植培育方法、步驟和關(guān)鍵技術(shù)等信息。
(5)農(nóng)機培訓(xùn),統(tǒng)一調(diào)度機械作業(yè)
整合現(xiàn)有農(nóng)機資源,在農(nóng)忙季節(jié)統(tǒng)一調(diào)度,由大戶自己作業(yè),最大限度地提高農(nóng)機的使用效率,降低成本。
三、補充建議
創(chuàng)新土地管理模式之后,公司“大運營”取得初步成功。但要想穩(wěn)步發(fā)展,我覺得可從以下幾點改進。
1.降低成本,提高比較效益
目前農(nóng)資市場的價格自主性大,供銷商可自行定價,以致部分農(nóng)資漲價,所以種植成本還有比較大的降低空間。
建議公司集中招標(biāo)采購,降低人力成本,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐。
2.加速品牌發(fā)展,穩(wěn)定銷售渠道
目前我國糧食供大于求,糧食市場價格波動大,存在跌破保值價的價差風(fēng)險。如果公司不能根據(jù)市場需求改變種植品種,不實施品牌戰(zhàn)略,就可能出現(xiàn)庫存增大甚至無法出售的危機。
建議公司以市場為導(dǎo)向確定種植品種,建立穩(wěn)定的銷售渠道,提升品牌影響力。
3.“糧食銀行”確保大戶利益
“糧食銀行”在技術(shù)指導(dǎo)、資金實力和銷售渠道等方面,應(yīng)保證為承包大戶服務(wù)到位,確保他們的利益。
4.未雨綢繆,超前培訓(xùn)
公司統(tǒng)一為承包大戶購買農(nóng)業(yè)保險。未來農(nóng)業(yè)將往精確化、智能化方向發(fā)展,建議公司未雨綢繆,超前培訓(xùn),提高承包大戶的技能,使公司可持續(xù)發(fā)展。(指導(dǎo)老師:謝延昭 謝榮華)
發(fā)明與創(chuàng)新·中學(xué)生2017年7期