前不久，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》，其中有關(guān)2020年底前46個城市先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類的規(guī)定，令人關(guān)注。

政府通過法律、教育等手段建立了一套完整的垃圾分類體系，再利用與企業(yè)、居民的三方良性互動，將垃圾回收產(chǎn)生的效益形成循環(huán)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

借鑒他山之石，讓我們看看海外是如何進(jìn)行垃圾分類的。

海外國家垃圾分類各有高招

在韓國，扔垃圾是件令人頭疼不已的事。不僅垃圾分類有相應(yīng)的規(guī)定，垃圾投放時還得使用指定的垃圾袋。一般生活垃圾袋以20升為單位，價格平均為500韓元（約合人民幣3元）；食物垃圾袋基本以2升為單位，價格平均為200韓元（約合人民幣1.2元）。不按規(guī)定使用，多達(dá)100萬韓幣（約合人民幣6000元）的罰款將如約而至。

在瑞典，作為環(huán)保示范社區(qū)哈馬碧小區(qū)的垃圾回收更是被津津樂道。除了每家每戶設(shè)置至少7個垃圾箱，分類回收廢舊電池、燈泡、塑料制品、紙制品、玻璃制品、可燃垃圾等垃圾外，廚房水槽下方還安裝了餐廚垃圾粉碎機(jī)，被粉碎的廚余垃圾通過專用管道輸送至地下收集箱。

在英國，如果你想將垃圾送至回收站處理，那么你可能會在哪里“迷路”。因為回收站垃圾種類分得極為細(xì)致，可回收的紙制品單分為紙包裝類、報紙雜志類等，舊衣物和被單被褥類也要分開，此外還有烹飪用油、電池、小家電等。不過還好，就算你拎著袋子走錯方向，旁邊的工作人員會上前引導(dǎo)。

美國和澳大利亞的垃圾分類回收主要通過不同顏色的垃圾桶。不論是在街道、還是社區(qū)，五顏六色的垃圾桶總是“結(jié)伴而立”，更像是一種藝術(shù)的表達(dá)形式。

政企民三方良性互動

海外各國政府除了因地制宜出臺制度措施外，建立健全垃圾分類處理的法律體系、宣傳體系，使之成為一個廣泛而有制約的系統(tǒng)工程，成為保障垃圾分類處理有效開展的重要手段。

“每個瑞典人都知道垃圾就是能源，4噸垃圾等于1噸石油”。瑞典人從幼兒園開始就樹立了垃圾分類處理的觀念。在瑞典，大部分幼兒園每周都會帶孩子們?nèi)ド郑诖笞匀恢袑W(xué)習(xí)如何將森林里的垃圾進(jìn)行分類并放置到相對應(yīng)的垃圾桶里。

一名在悉尼居住多年的華人介紹，許多剛到澳大利亞的中國人往往難以正確的分類處理垃圾，因此吃了不少虧。不過，好在澳大利亞政府多渠道的宣傳途徑，可以讓人快速掌握相關(guān)知識。

除了宣傳手段外，法律也成為海外各國政府推進(jìn)垃圾分類的重要手段。例如，德國法律明確垃圾產(chǎn)生者必須承擔(dān)垃圾分類處置義務(wù)。按照歐盟要求，德國將全部固體廢物劃分為20個大類，110個小類，839種，其中生活垃圾大體分為有機(jī)垃圾、廢紙類、廢玻璃、包裝垃圾、廚余垃圾、有毒有害垃圾、大件垃圾等。

《資源保護(hù)及回收法》是美國處置固體和危險廢物管理的基礎(chǔ)性法律，以應(yīng)對日益增長的城市和工業(yè)廢棄物問題。在美國亂丟垃圾是犯罪行為。各州都有禁止亂扔垃圾的法律，亂丟雜物屬三級輕罪，可處以300到1000美元不等的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)（最長一年），也可以上述兩種或三種并罰。

在韓國，政府為應(yīng)對違法投放垃圾行為，建立了一套嚴(yán)密的監(jiān)督與執(zhí)行體系。如設(shè)立“官民共治”模式，建立獎賞舉報食物類垃圾非法投放制度，并在每個居民生活垃圾收集站安裝了攝像監(jiān)控設(shè)備等。

用“垃圾的油水”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益

美國社會分析學(xué)家托夫勒在《第三次浪潮》中預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一個浪潮，將是在世紀(jì)之交時要出現(xiàn)的垃圾革命?！睘楸M早抓住垃圾革命帶來的利好，海外各國充分發(fā)揮創(chuàng)造力，挖掘由垃圾回收利用所創(chuàng)造的巨大利益，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。瑞典，這個歐盟中垃圾焚燒比例最高的國家，垃圾被投入1000攝氏度高溫的鍋爐中焚燒，產(chǎn)生大量熱能，通過連接著城市四通八達(dá)的供暖管道為城市居民供暖。

瑞典廢棄物管理局的資料顯示，垃圾焚燒為瑞典人提供約20%的城市供暖，同時滿足25萬家庭用電之所需。以第二大城市哥德堡為例，全市約1/2的暖氣供應(yīng)來自垃圾焚燒產(chǎn)生的余熱。如今，由于循環(huán)利用太發(fā)達(dá)導(dǎo)致垃圾緊缺，瑞典每年進(jìn)口80萬噸垃圾，用于冬季供暖。瑞典對垃圾的回收再利用幾乎可以說是“榨干”垃圾的最后一滴“油水”，連渣子都不剩。

近年來，美國的垃圾回收公司多用更為優(yōu)化的方式對生活垃圾進(jìn)行再處理，常用利用有機(jī)垃圾氣化發(fā)電；熱解焚燒污染物、焚燒供熱，氣化發(fā)電，水氣渣凈化等。根據(jù)綠源再生公司網(wǎng)站消息，舊金山的食物廢料被運(yùn)往附近工廠變成寶貴的肥料。一些成品肥料被售賣至納帕酒鄉(xiāng)的葡萄園。

德國是第一個為“垃圾經(jīng)濟(jì)”立法的國家。如今，德國垃圾再利用行業(yè)每年創(chuàng)造410億歐元產(chǎn)值，生產(chǎn)部門的垃圾被重新利用的比例平均為50%。垃圾回收已經(jīng)成為德國人的環(huán)保“標(biāo)簽”之一。

從“減量化、再利用、促循環(huán)”的環(huán)保理念，到“有用沒用分開放”的實黃金法則，這些國外經(jīng)驗可以證明，垃圾分類回收并沒有想象中那么復(fù)雜，是人人都能做到也能做好的小事。

（王欲然、常紅、唐藝瑜、夏雪、韓莎莎、李玫憶、梁冬梅、華迪、楊波、白天行、許永新）