劉希艷，楊 琳，王 仲*，沙品潔，周景哲，吳文鋼，鄒娟秀

（1.北京市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)站，北京 100101；2.北京市土肥工作站，北京 100029；3.北京市泰華蘆村種植專業(yè)合作社，北京 102402）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題一直是社會廣泛關(guān)注的重點[1]。目前，影響農(nóng)產(chǎn)品安全的因素有很多，包括產(chǎn)地環(huán)境污染、投入品選擇不當(dāng)或使用過量、投入品假冒偽劣、產(chǎn)供銷三者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不足、新技術(shù)帶來新的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題以及監(jiān)管保障體系和相關(guān)法律法規(guī)不健全等幾個方面[2]。對植物性農(nóng)產(chǎn)品蔬菜而言，整條食物鏈大致可分為播種、生長、收獲、貯運(yùn)、加工和終端零售等環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)均存在發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險的可能[3]。

黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃，明確提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系的任務(wù)要求，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指明了方向。近些年，我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)取得了很大進(jìn)展，但仍存在一些不足，例如標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容交叉重疊且涵蓋層面不深、市場適應(yīng)性較差、標(biāo)準(zhǔn)修訂周期過長等[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，更是新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要[5-6]。農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣的新型有效方法，在提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面有著重要作用[7]。本文以北京市泰華蘆村專業(yè)合作社為建設(shè)試點，全面分析蔬菜生產(chǎn)鏈條的各個環(huán)節(jié)，建立一套符合合作社自身生產(chǎn)實際的標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅對合作社長遠(yuǎn)發(fā)展具有極其重要的意義，而且對整個行業(yè)全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)具有示范帶頭作用。

1 構(gòu)建方法

以全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合標(biāo)準(zhǔn)化為研究對象，梳理泰華蘆村種植專業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)綜合體系缺失的現(xiàn)狀，通過定性分析，系統(tǒng)地對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)要素進(jìn)行進(jìn)一步分解，參照綜合標(biāo)準(zhǔn)化工作指南（GB/T 31600－2015）構(gòu)建全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

2 全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建過程

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素有很多，從產(chǎn)地到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都有可能存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。合作社秉著“六統(tǒng)一，六服務(wù)”的發(fā)展理念，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個過程作為整體，根據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性原理，提出“杜絕園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全事故”的建設(shè)總目標(biāo)。

2.1 目標(biāo)分解

圍繞涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個階段，對蔬菜生產(chǎn)全程進(jìn)行階段性目標(biāo)分解。產(chǎn)前目標(biāo)即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以前的準(zhǔn)備工作要做好，產(chǎn)地環(huán)境符合三品認(rèn)證生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；種子和投入品采購合理，存放安全，領(lǐng)用有序。產(chǎn)中目標(biāo)即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中做到預(yù)防為主，綠色防控，確保病蟲害得到及時有效處理。產(chǎn)后目標(biāo)為采收時間、要點合理，質(zhì)量分級明確，可操作性強(qiáng)，植株殘體和不合格產(chǎn)品得到無害化處理，確保蔬菜生產(chǎn)全程可追溯。

2.2 要素分析

2.2.1 產(chǎn)前階段

影響產(chǎn)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)主要有品種引進(jìn)、產(chǎn)地環(huán)境、投入品管理、茬口安排、棚室及土壤消毒等方面。（1）種性優(yōu)良的蔬菜種子是保證其后續(xù)健康生長的前提，不僅能夠減少勞動力的投入，還能減少蔬菜生長過程中化肥農(nóng)藥等投入品的使用，是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一步，因此品種引進(jìn)和種子購買時要求把控種子的質(zhì)量，確保種子的真實性、純度、不攜帶病毒等。（2）產(chǎn)地環(huán)境包括土壤、水質(zhì)、空氣等，是影響蔬菜生長的客觀條件，不同等級要求的蔬菜對產(chǎn)地環(huán)境的要求也不同，有機(jī)產(chǎn)品對產(chǎn)地環(huán)境的要求最高，其次是綠色產(chǎn)品，最后是無公害產(chǎn)品。在中國，農(nóng)作物產(chǎn)地環(huán)境污染嚴(yán)重，20%以上的耕地土壤遭到重金屬污染[3]，因此產(chǎn)前需要對產(chǎn)地環(huán)境中的水、土、氣，包括耕地受污染狀況、農(nóng)田灌水受污染狀況等進(jìn)行檢測，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。（3）投入品管理包括肥料、農(nóng)藥的采購和儲存及出入庫管理，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的外在條件，因此要對禁限用高毒農(nóng)藥進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保投入品采購合理，存放安全，領(lǐng)用有序[8]。（4）合理進(jìn)行茬口安排，目的是避免連作引起的土傳病害。茬口安排合理可以減少許多蔬菜的根部病害，從而減少用藥。（5）土壤消毒可以高效快速殺滅土壤中真菌、細(xì)菌、線蟲、雜草、土傳病毒等，可以解決蔬菜重茬引起的病害問題并顯著提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.2.2 產(chǎn)中階段

影響產(chǎn)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)主要有育苗管理、栽培管理、巡棚管理和生產(chǎn)記錄等方面。（1）育苗管理中育苗技術(shù)和成苗質(zhì)量的控制是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要步驟，只有做到育苗前苗棚消毒、基質(zhì)安全處理、苗期管理符合相關(guān)要求、成苗質(zhì)量把控嚴(yán)格，才能確保用于定植的秧苗整齊一致、苗齡正常、無病蟲害。（2）栽培管理主要包括定植、田間管理、肥水管理及病蟲害防治4個方面，該生產(chǎn)環(huán)節(jié)是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最重要的環(huán)節(jié)。中國是世界上農(nóng)藥和化肥使用量最高的國家，化肥和農(nóng)藥的使用量是全球總量的35%，但利用率僅及發(fā)達(dá)國家的一半，農(nóng)藥殘留污染以及氮肥施用過量導(dǎo)致土壤酸化、鹽化、地下水污染、農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽累積超標(biāo)，引發(fā)大量農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[9]。因此在蔬菜生產(chǎn)過程中需積極響應(yīng)“減肥減藥”行動[10]，應(yīng)用綠色防控技術(shù)，在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，保護(hù)生物多樣性，減少環(huán)境污染[11]。（3）巡棚管理能確保生產(chǎn)問題早發(fā)現(xiàn)并及時解決，真正踐行“預(yù)防為主，綠色防控”的方針，是合作社特有的制度保障。（4）生產(chǎn)過程記錄是對日常農(nóng)事操作、田間管理、化肥農(nóng)藥使用等做好記錄，并記錄每次用藥后進(jìn)入安全間隔期的時間，該環(huán)節(jié)是完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和安全生產(chǎn)的保障。

2.2.3 產(chǎn)后階段

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的質(zhì)量安全管理主要包括采收、分級、植株殘體處理、貯藏運(yùn)輸、檢測與抽樣、不合格產(chǎn)品處理、包裝、銷售、采銷記錄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等方面。（1）采收環(huán)節(jié)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品質(zhì)的因素有安全用藥間隔期、采收衛(wèi)生管理、采摘要點、采摘成熟度判斷等[12]。（2）分級是保證農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的手段，該環(huán)節(jié)也是再次確認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)。（3）采收后的植株殘體需進(jìn)行無害化處理，這是保證產(chǎn)地環(huán)境安全的重要環(huán)節(jié)。（4）貯藏運(yùn)輸環(huán)節(jié)要保證貯藏溫度和儲存時間能保持蔬菜新鮮不腐敗變質(zhì)。（5）農(nóng)殘檢測環(huán)節(jié)要做到抽樣合理，結(jié)果判斷有依有據(jù)，才能保證檢測報告可靠可信。（6）針對檢測不合格的產(chǎn)品和商品價值不高的產(chǎn)品要剔除，分別進(jìn)行無害化處理和降級處理，這樣才能使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障。（7）包裝環(huán)節(jié)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素主要是包裝材料，簡易包裝所用的塑料膜以及禮盒包裝所用的瓦楞紙箱均要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，此外商標(biāo)和三品標(biāo)識要粘貼準(zhǔn)確。（8）銷售環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品流通的最后環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的嚴(yán)格檢查是確保流通出去的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。（9）做好采銷記錄是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的重要手段。（10）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯環(huán)節(jié)是保證農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的生產(chǎn)全程可追溯，是群眾“買的放心吃的安心”的保障，可以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的透明度[13]，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制的有效手段，一旦發(fā)生問題能迅速找到生產(chǎn)源頭并及時控制和召回。

2.2.4 應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是合作社保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最后一道屏障，為避免緊急狀況帶來重大損失，需在人員管理和生產(chǎn)方面制定相應(yīng)的管理制度，即安全生產(chǎn)管理制度。

2.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定

通過系統(tǒng)梳理各階段影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)和要素，發(fā)現(xiàn)19個階段中的32個要素影響合作社的蔬菜生產(chǎn)安全，至少需要24個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范這些要素，以杜絕安全隱患，從而保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全（表1）。梳理合作社已有標(biāo)準(zhǔn)、制度和現(xiàn)行相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合合作社自身生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)需制定的24個標(biāo)準(zhǔn)中，有2個現(xiàn)行行標(biāo)、1個現(xiàn)行北京市地標(biāo)可用；14個標(biāo)準(zhǔn)合作社已經(jīng)有相關(guān)的制度規(guī)定，還需進(jìn)一步修訂和完善，7個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，需要起草制定（表2）。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要高于國、行、地標(biāo)，以合作社已有制度規(guī)范和生產(chǎn)管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)，通過查閱文獻(xiàn)、實地調(diào)研、專家座談、設(shè)計實驗等多種方式收集資料和成果，最終完成7個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和14個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，制修訂的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過業(yè)內(nèi)相關(guān)專家的內(nèi)審、初審和終審，最終形成合作社《全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)綜合體系》文件。該文件涵蓋品種引進(jìn)、投入品采購管理、育苗、栽培管理、采收、銷售以及植株殘體處理等內(nèi)容，貫徹產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，涉及技術(shù)、管理、經(jīng)營等多個方面。

在現(xiàn)行的北京市地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，產(chǎn)中階段標(biāo)準(zhǔn)占近80%，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)相對不足，尤其是從采收到市民餐桌的運(yùn)輸、銷售等方面存在產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)空白（未發(fā)表的數(shù)據(jù)），本研究補(bǔ)足了產(chǎn)后環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)文件，對蔬菜的貯藏運(yùn)輸、檢測與抽樣、包裝、銷售、采銷記錄、追溯等方面做了詳細(xì)規(guī)定，產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量占整個體系文件總數(shù)的41.67%。

3 構(gòu)建經(jīng)驗

3.1 創(chuàng)新思路，打開局面

采用綜合標(biāo)準(zhǔn)化的理念，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后次序建立的全程標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)地反映了蔬菜的實際生產(chǎn)過程，與分成各種類型的標(biāo)準(zhǔn)體系（工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）相比，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量得到了有效簡化，而且標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容設(shè)置更加通俗易懂，對于農(nóng)民來講更具實用性和針對性。

表1 全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系分析

3.2 健全組織，落實載體

成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制小組，以總經(jīng)理為主要負(fù)責(zé)人，技術(shù)部全程把關(guān)，生產(chǎn)部和銷售部緊密配合。其中技術(shù)部項目組負(fù)責(zé)各項標(biāo)準(zhǔn)的梳理和起草，各部門負(fù)責(zé)落實各項標(biāo)準(zhǔn)的實施。

3.3 緊扣目標(biāo)，多措并舉

在生產(chǎn)管理上，實行“六統(tǒng)一”管理和服務(wù)模式，即統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝銷售、統(tǒng)一產(chǎn)品品牌。通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的層層控制來保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.4 廣泛宣傳，分級培訓(xùn)

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系相關(guān)知識，合作社內(nèi)樹立宣傳牌、宣傳欄、標(biāo)識牌等，形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的濃厚氛圍；加強(qiáng)技術(shù)管理人員和生產(chǎn)人員培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化各項標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與落實，提升合作社綜合標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4 構(gòu)建意義

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，與人民群眾“舌尖上的安全”息息相關(guān)[14]。然而受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平、體制機(jī)制、人員財力等各方面的限制，目前我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作尚處于起步階段，當(dāng)前首要任務(wù)就是逐步探索，總結(jié)整理出一套符合我國國情和農(nóng)情的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平[15]。本研究以泰華蘆村種植專業(yè)合作社為試點開展全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)工作，是北京市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的又一探索，對提高企業(yè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣推放苾?yōu)勢具有重要意義。大力開展全程標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作，一方面可以全面提升生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為北京市創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”奠定基礎(chǔ)；另一方面有利于輻射帶動周邊其他基地發(fā)展，加速推動京津冀農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣進(jìn)程。

表2 合作社已有標(biāo)準(zhǔn)梳理

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