兩年攻堅成就“”創(chuàng)森使命持續(xù)發(fā)力推動綠色發(fā)展
——佛山市森林城市建設實踐

推進城鄉(xiāng)一體化森林生態(tài)建設，將佛山打造成為“綠樹成蔭的文化名城，水綠掩映的品質之都，鮮花盛開的花園城市”，助推城市價值提升，讓群眾暢享“森”呼吸的幸福，打造制造業(yè)大市森林生態(tài)修復的示范樣板，為建成生態(tài)市和生態(tài)環(huán)境修復示范市奠定堅實的基礎。

3 總體目標

2016—2017年開展全面攻堅、全面完成《佛山市創(chuàng)建國家森林城市兩年攻堅行動計劃（2016—2017年）》的各項實施工程，為成功創(chuàng)建國家森林城市奠定堅實基礎。2017年40項評價指標達到國家森林城市的驗收要求，使佛山形成林水相依、林田相隨、林路相擁、林村相連、林居相嵌、林城相融的城市森林生態(tài)系統(tǒng)空間格局。

大力提高城市森林覆蓋率和城市公園綠地面積，建成一批特色鮮明、森林文化內涵豐富的森林公園、濕地公園、城市公園、森林家園；完善農田林網(wǎng)建設和防護隔離林帶建設，推動森林旅游和林產基地建設，提高林業(yè)科技支撐能力，加強森林生態(tài)科普、監(jiān)測、保護和文化建設；強化“創(chuàng)森”宣傳，營造全社會關注森林、熱愛森林、發(fā)展森林的氛圍，全面提高市民生態(tài)文明意識，公眾對森林城市建設的知曉率、滿意度和支持率達到90%以上。

4 主題行動

圍繞順利完成國家森林城市驗收各項考核指標，深入開展“濕地匯錦”“林地擴增”“鄉(xiāng)村疊翠”“綠城飛花”“森動傳城”5大主題行動，形成強大聲勢和強勁動力。

4.1 “濕地匯錦”行動

大力實施濕地公園建設、水系綠化工程、水源保護區(qū)建設工程。編制《佛山市濕地資源調查報告》和《佛山市濕地保護利用規(guī)劃（2016—2020年）》。 新建9個以上國家級、省級、市（區(qū)）濕地公園，新建一批鎮(zhèn)、村級濕地公園，建設林水相依的綠色生態(tài)水網(wǎng)，營造新時代嶺南水鄉(xiāng)森林生態(tài)風貌。

4.2 “林地擴增”行動

為提高市域森林覆蓋率和確保全市年均新造林（綠化）1944 hm2，大力實施森林生態(tài)建設工程和林業(yè)產業(yè)基地建設，在城市園林綠化中大力實施道路綠化工程、城市公園建設工程等多項工程，并出臺了《佛山市利用閑置地綠化工作方案》，將適宜綠化的荒地、裸地、廢棄地、嚴重污染地綠化起來，大力擴大森林覆蓋面，改善森林結構，提升森林質量和功能。

4.3 “鄉(xiāng)村疊翠”行動

大力開展美麗宜居鄉(xiāng)村建設工程、農田林網(wǎng)建設工程、景觀樹種基地建設和生產綠地建設工程，通過森林鄉(xiāng)村建設，整體推動村居的森林化、公園化、生態(tài)化，使村莊林木綠化率提高至32.5%。

4.4 “綠城飛花”行動

按照“增綠、增花、增彩”思路和“種出文化、種出特色”理念，建設一批城市森林景觀的亮點工程，推動城鄉(xiāng)綠化向生態(tài)化、森林化、色彩化、景觀化發(fā)展，打造繽紛迷人的城市森林花海景觀。

4.5 “森動傳城”行動

加大城市森林和生態(tài)文化的宣傳力度，制定全市和各區(qū)的“創(chuàng)森”宣傳方案，使得森林城市建設的理念深入人心，家喻戶曉，提高全體市民關注森林、熱愛森林、保護森林的意識和積極參與森林城市建設的自覺性。

5 建設任務

5.1 森林生態(tài)體系建設

規(guī)劃新建各類公園面積600 hm2；加大對附屬綠地的監(jiān)督力度，確保附屬綠地的綠地率不低于《佛山市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》中對建設用地綠地率控制指標的要求；新建道路綠化52.3km，完善提升道路綠化269 km；新增水系綠化93.6 km，水岸林木綠化率達到95%以上；開展生態(tài)公益林擴面建設，

3新增市級生態(tài)公益林3000hm2；新增林業(yè)碳匯工程861.2 hm2；撫育中幼林274hm2；新建森林公園3個，新建市級自然保護區(qū)1處，新建國家級、省級、市（區(qū)）級濕地公園9個以上（創(chuàng)建省級或國家級濕地公園2個，市級濕地公園1個以上），新建一批鎮(zhèn)、村級中小型濕地公園；新建220個鄉(xiāng)村“森林家園”和綠化提升179個村居，確保各區(qū)的村居林木綠化率達到32.5%；新造水源涵養(yǎng)林4.2 hm2，使水源保護區(qū)森林覆蓋率達到71.06%；新建和完善農田林網(wǎng)61.3 km；加強南海區(qū)西岸林場、高明區(qū)林業(yè)科學研究所和三水區(qū)大南山生態(tài)公益林場國有苗圃等定點苗木培育基地的建設。

三水森林公園

5.2 森林產業(yè)體系建設

發(fā)展面積為108.6 hm2的10個珍貴樹種培育基地；結合生態(tài)觀光旅游，建設南山鎮(zhèn)十里水果長廊、西樵漁耕粵韻文化園等經果林基地11個，新增面積466.7 hm2；大力建設花卉世界等12個大型景觀樹種基地，新增面積140 hm2；打造3~5條森林生態(tài)旅游精品線路，改造森林資源景觀，完善森林旅游配套服務設施，加大森林旅游宣傳，提高森林旅游的吸引力和社會影響。

5.3 森林文化體系建設

新建62個“綠城飛花”花色主題綠化亮點工程，營造繽紛迷人的城市森林花海景觀，打造佛山植物園茶花世界、云勇森林公園“繽紛林?！薄⑽鏖陨江h(huán)山花海帶、亞藝公園“禪荷花島”、桂畔湖濕地公園的濕地花海等一批具規(guī)模、市民熱捧的花海景觀；積極開展生態(tài)科普基地創(chuàng)建活動，建成國家級科普教育基地5個、廣東省科普教育基地14個、市級科普教育基地29個，市級生態(tài)科普基地20個，形成完善的生態(tài)科普教育體系；結合佛山森林文化舉辦豐富多彩的生態(tài)文化節(jié)慶活動，承辦廣東國際旅游文化節(jié)，舉辦陳村國際花卉旅游文化節(jié)、植物園茶花活動月、西樵山茶花節(jié)、南國桃園桃花節(jié)、里水百合花文化節(jié)、十里水果長廊采摘節(jié)、泰康山七夕山稔祈福節(jié)、順德水鄉(xiāng)民俗文化節(jié)等一系列生態(tài)節(jié)慶活動及佛山市森林旅游啟動儀式，舉辦系列攝影、征文、繪畫、詩歌等森林文藝文化活動以及生態(tài)科普、論壇、講座活動，使全市生態(tài)科普活動達到年均10次以上；新建義務植樹基地9個，紀念林11處，開展新春萬人植樹活動；建立和完善古樹名木地理信息系統(tǒng)，加大古樹名木保護力度；加大市樹市花——白蘭在主要景區(qū)、商業(yè)片區(qū)、小區(qū)等公共綠地的應用，各區(qū)新建1～2條白蘭路。

5.4 森林城市支撐體系建設

加強國家山茶種質資源庫的運營和維護，擴建順德蘭花集散地；深化落實森林防火責任體系，健全森林防火監(jiān)測體系，實現(xiàn)重大火災零發(fā)生率，森林火災當日撲滅率達到98%以上，年度森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.2‰以下；開展全市各區(qū)的有害生物調查，加強有害生物防治檢疫隊伍建設和防控基礎設施建設，有效防控有害生物；開展佛山市森林生態(tài)監(jiān)測項目和佛山市野生動植物本底調查項目，落實更新改造采伐指標，完善森林資源檔案管理，強化林木種苗生產管理；加強林業(yè)產業(yè)的統(tǒng)計工作，推廣森林防火視頻在線監(jiān)控應用，加強林業(yè)電子政務建設，實現(xiàn)林業(yè)信息化；加強城市林業(yè)科研與推廣工作，提高林業(yè)科技創(chuàng)新與應用能力，通過國內高層次專家為森林城市建設工作出謀劃策。

6 保障措施

6.1 加強領導，密切合作

在市創(chuàng)建國家森林城市工作領導小組領導下，各區(qū)、各部門各司其職、各盡其責，建立健全的責任體系和暢通完善的聯(lián)絡機制，組織精干力量組建高效的“創(chuàng)森”機構，把“創(chuàng)森”工作列入專項督查重點工作，并以“創(chuàng)森”月報和督導檢查、納入部門績效考核等多種形式，有效推動“創(chuàng)森”工作運行。

6.2 明確分工，落實責任

各相關單位主要領導是第一責任人，分管領導要親自抓，確保職責明確到位，目標落實到位。全市制定“創(chuàng)森”兩年攻堅行動細化方案，明確每一項任務的時間節(jié)點，并細化至實施部門。

6.3 加大資金投入力度

市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）把“創(chuàng)森”資金列入公共財政預算，加大對森林城市建設的財政投入力度。全市在綠化和景觀建設中共投入86.15億元用于綠化和生態(tài)建設。

6.4 創(chuàng)新機制，多管齊下

通過創(chuàng)新“創(chuàng)森”機制，充分利用不宜耕種的閑置農地、鄉(xiāng)村和縣級道路綠化，四旁、河灘地等邊角地塊造林，創(chuàng)新機制，加大濕地公園建設、水生植物種植、生態(tài)觀光農業(yè)建設、立體綠化建設，多管齊下，見縫插綠，真正做到森林融入城市，城市擁抱森林。

6.5 加強宣傳,提高認識

林業(yè)和宣傳等部門不斷加大森林城市宣傳力度，大力營造創(chuàng)建國家森林城市的社會輿論氛圍。各相關單位充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的各種形式，通過報紙、微信、電臺、網(wǎng)站、電視臺、生態(tài)標識等多種渠道，提高全市人民關注森林、熱愛森林、發(fā)展森林的意識和積極參與森林城市建設的自覺性。

西樵山南門美景