張 欣 李洪雄 （吉首大學(xué) 416000）

新媒體與和諧民族關(guān)系建設(shè)研究
——以湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄目為例

張 欣 李洪雄 （吉首大學(xué) 416000）

當(dāng)前，新媒體以其靈活性、高時效性、廣覆蓋面、強(qiáng)互動性等優(yōu)勢成為了人們獲得信息的主要渠道之一。但是，在公民政治參與中，很多地方政府卻并沒有重視新媒體所發(fā)揮的作用，對于群眾利用新媒體提出的訴求采取沉默的態(tài)度，長此以往，不利于政府的輿論將會出現(xiàn)聚集傾向，甚至引發(fā)群眾暴動。本文利用統(tǒng)計(jì)分析法對湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄進(jìn)行了分析，找出政府和民眾在政治參與中存在的問題，逐條分析提出具體對策，希望能在促進(jìn)和諧民族關(guān)系中發(fā)揮一定作用。

新媒體；和諧民族關(guān)系建設(shè)

引言

保靖縣，隸屬于湘西土家族苗族自治州，人口29.24萬，其中少數(shù)民族人口23.56萬人，少數(shù)民族以土家族、苗族為主。湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄目屬于新媒體數(shù)字網(wǎng)站，每日更新，具有時效性、互動性、廣泛性。采用百姓發(fā)聲——媒體傳聲——政府回聲的輿論監(jiān)督模式。湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄目是專門為保靖縣老百姓提供發(fā)聲渠道、建言獻(xiàn)策的一個平臺，設(shè)有投訴舉報、咨詢求助、建言獻(xiàn)策、呼聲回音、律師點(diǎn)評等欄目，平均點(diǎn)擊量3000以上。在此網(wǎng)站中，百姓的百態(tài)生活躍然紙上，同時，從“百姓呼聲”中，我們可以非常直接、全面地了解到當(dāng)?shù)睾椭C社會建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題并有針對性提出對策。

一、相關(guān)概念

（一）新媒體

新媒體(NewMedia)是相對于傳統(tǒng)媒體的概念，新媒體并不單純指向傳播技術(shù)和媒介形式本身，而是同時指向“用來交流或傳達(dá)信息的制品或設(shè)備1?？偟膩碚f，新媒體是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)、通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、有線網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，以及電子計(jì)算機(jī)、手機(jī)、數(shù)字電視終端，向用戶提供信息和娛樂的互動式數(shù)字化復(fù)合媒體2。湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄目屬于新媒體范疇，是深受廣大基層老百姓歡迎的新媒體欄目。

（二）和諧民族關(guān)系

和諧民族關(guān)系是各民族的民族權(quán)利分配公平合理，民族享有公允、同等發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展條件3的民族關(guān)系狀態(tài)。和諧的民族關(guān)系應(yīng)當(dāng)建立在充分尊重各民族人民民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，以實(shí)現(xiàn)各民族、民族內(nèi)部、百姓與政府之間相互信任、相互依存、相互幫助為標(biāo)志。通過統(tǒng)計(jì)和分析湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄目發(fā)帖情況可以從一個側(cè)面了解保靖縣和諧民族關(guān)系建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，以此為研究對象提出相應(yīng)對策，有利于進(jìn)一步推進(jìn)和諧民族關(guān)系建設(shè)的步伐。

二、數(shù)據(jù)分析

課題小組對保靖縣2015年10月到2016年9月湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄目的發(fā)帖量、點(diǎn)擊量、跟帖量、回復(fù)量及點(diǎn)擊量超過三萬的帖子進(jìn)行了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，制做了5個表格并對每個表格進(jìn)行了分析。

% 5.5 6.7 3.1 1.2 13.516.06.717.86.7 3.1 1.8 9.2 2.5 1.2 1.8 1.8 1.2 100 ?

（一）負(fù)面帖子多，正面帖子少

由上表可看出，2015年10月至2016年9月，湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄目共發(fā)帖163條，涉及消費(fèi)維權(quán)、環(huán)保環(huán)境、勞動保障、醫(yī)療醫(yī)患、土地房產(chǎn)、政府作為、基礎(chǔ)設(shè)施、違法亂紀(jì)、道路交通、綜治司法、農(nóng)林牧漁、扶貧服務(wù)、組織人事、建言獻(xiàn)策、教育考試、表揚(yáng)、通報17個方面，正面的帖子僅有3條，占1.8%,負(fù)面的有160條，占98.2%，民意反映中，負(fù)面帖子多，正面帖子少；違法亂紀(jì)、土地房產(chǎn)以及政府作為問題成為市民投訴焦點(diǎn)。

表2：網(wǎng)民點(diǎn)擊量分類匯總表

（二）違法亂紀(jì)、土地房產(chǎn)、政府作為問題是網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)

由上表可以看出，2015年10月到2016年9月，湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲欄目163條帖子的總點(diǎn)擊量為950807，排在前三名的依次是違法亂紀(jì)，土地房產(chǎn)以及政府作為問題，點(diǎn)擊量分別為182675、131820、126306，分別占總點(diǎn)擊量的19.2%、13.9%、13.3%。可見，違法亂紀(jì)、土地房產(chǎn)、政府作為問題是網(wǎng)民關(guān)注的重點(diǎn)，政府作為問題主要是貪污腐敗問題，濫用職權(quán)問題。保靖縣市民希望通過湘西保靖紅網(wǎng)-百姓呼聲這個新媒體平臺為自己發(fā)聲，維護(hù)自己的權(quán)益以及進(jìn)行政民互動。

表3：網(wǎng)民跟帖分類匯總表

（三）民生問題具有普遍性

從網(wǎng)民跟帖看，政府作為、違法亂紀(jì)、醫(yī)療醫(yī)患這類跟生活密切相關(guān)的帖子占前三位，跟帖量數(shù)量分別是129條、93條、69條，分別占全年發(fā)帖量比例的22.4%、16.2%、12.0%；其次是扶貧服務(wù)、土地房產(chǎn)、勞動保障，發(fā)帖數(shù)量也超過了30條，分別占全年發(fā)帖量比例的10.8%、7.5%、5.6%；再次就是道路交通、組織人事，發(fā)帖數(shù)量都是25條，占比為4.3%；其他各類發(fā)帖量大部分都10余條，最少的為通告、建言獻(xiàn)策，帖子數(shù)量通告為0條，建言獻(xiàn)策為3條。由此可以看出，政府作為、違法亂紀(jì)、醫(yī)療醫(yī)患這類問題百姓跟帖頻繁，民生問題存在具有普遍性，影響到了百姓的正常生活。

表4：網(wǎng)民回函分類匯總表

（四）政府職能部門主動作為意識不強(qiáng)

從表4數(shù)據(jù)看，在163個帖子中，涉及政府作為問題需要回函的有26條，得到政府部門回復(fù)的僅有5條，僅占19%；涉及相關(guān)部門的發(fā)帖有137個，正式回函的只有36個，占26%。帖子中有很多言辭激烈、跟帖量大，涉及醫(yī)患、土地多重矛盾，這些矛盾互相關(guān)聯(lián)，形成了不利的輿論，但相關(guān)部門仍在沉默，置百姓聲音于不顧，這說明政府職能部門主動作為意識不強(qiáng)，關(guān)注民生問題意識不夠。

表5：網(wǎng)民點(diǎn)擊量3萬以上匯總表

（五）相關(guān)部門不重視利用和引導(dǎo)輿論

從表5的數(shù)據(jù)看，點(diǎn)擊量3萬以上的帖子有六條，涉及建言獻(xiàn)策、土地房產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、綜治司法、違法亂紀(jì)六個方面，且多是負(fù)面的，如此高的點(diǎn)擊量政府回復(fù)卻只有兩條。這種現(xiàn)象充分反映出政府沒有重視新媒體在反映百姓訴求中的作用，不懂得利用和引導(dǎo)輿論。且從表中可以看出點(diǎn)擊量大的帖子多是負(fù)面的，如果政府不能及時引導(dǎo)勢必會形成對政府不利的輿論，影響到政府的形象，不利于和諧民族關(guān)系建設(shè)。

三、對策建議

新媒體與公民政治參與是一個不可分離的話題。在新媒體不斷發(fā)展的今天，新媒體以其在傳播方面特有的活力證明了公民有序政治參與的發(fā)展離不開新媒體因素。網(wǎng)民利用數(shù)字網(wǎng)站這個新媒體發(fā)帖反映訴求、愿望和期盼。這些發(fā)帖不排除其中摻雜著部分人的不合理要求，但總的來說它反映了民意的訴求。從和諧社會建設(shè)角度來看，應(yīng)當(dāng)引起政府各部門的高度重視，如果政府各部門忽視民眾的呼聲就會激發(fā)矛盾，最終影響和諧社會建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過對“湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲”欄目一年來發(fā)帖情況的統(tǒng)計(jì)和分析，就民族地區(qū)如何利用好新媒體構(gòu)建和諧民族關(guān)系，調(diào)研組提出以下建議。

（一）要高度重視新媒體在和諧社會建設(shè)中的積極作用

截止2016年6月，我國網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模達(dá)7.10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)51.7%，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億。新媒體，以其傳播速度快、影響范圍廣、群眾喜愛的特點(diǎn)，影響越來越大。手機(jī)和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)代表的新媒體已經(jīng)成為人們關(guān)注信息的主要渠道，成為了社會信息的集散地和社會輿論的放大器。新媒體是一柄“雙刃劍”，具有傳統(tǒng)媒體所不具備的影響力和滲透力。如何做到“為我所用”，主動占領(lǐng)新媒體這塊新陣地，不讓負(fù)面輿情發(fā)酵，這是各級黨政部門必須認(rèn)真思考的問題。從“湘西保靖縣紅網(wǎng)-百姓呼聲”發(fā)帖情況看，保靖縣對新媒體中的“百姓呼聲”重視程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果這種現(xiàn)象不能得到及時有效的改變，和諧社會的構(gòu)建永遠(yuǎn)只是一句空話。

（二）地方黨政部門要著力提高運(yùn)用新媒體的能力

新媒體已經(jīng)成為當(dāng)下人們?nèi)粘Ｉ畹囊环N重要交流工具，無論我們認(rèn)可與否。在這種背景下，地方黨政部門及工作人員應(yīng)當(dāng)積極主動順應(yīng)時代發(fā)展潮流，主動學(xué)習(xí)微信、微博、QQ、數(shù)字網(wǎng)站等媒體的運(yùn)營和管理；發(fā)揮新媒體的優(yōu)勢，引導(dǎo)民眾，為民眾答疑解惑；在與民眾的溝通中，建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會制度，掌握輿情話語權(quán)4，避免信息的誤傳誤導(dǎo)；并利用網(wǎng)絡(luò)或者其他新媒體平臺及時發(fā)布政務(wù)信息，保障民眾知情權(quán)。

（三）地方黨政部門要著力加強(qiáng)新媒體的輿情監(jiān)控

網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門要加強(qiáng)對老百姓發(fā)帖的跟蹤，及時將相關(guān)輿情反饋給相關(guān)職能部門，并督促相關(guān)職能部門做好輿情應(yīng)對工作。

老百姓利用百姓呼聲這個平臺發(fā)帖，就是希望所反映問題能得到相關(guān)部門的關(guān)注乃至解決，即使不能解決也希望能有正面回復(fù)，如果政府部門一味沉默，置百姓聲音于不顧，百姓的怨氣就會越積越多，引起百姓和政府部門的矛盾，進(jìn)而引起社會矛盾，影響和諧民族關(guān)系建設(shè)。

所以政府要和老百姓進(jìn)行正面的交流溝通，做到網(wǎng)絡(luò)輿情件件有回聲，通過正面回復(fù)，化解矛盾，解決問題。

（四）地方黨政部門要著力關(guān)注解決民生問題

民生問題無小事，網(wǎng)絡(luò)輿情同樣無小事，而在新媒體時代，兩者又經(jīng)常緊密結(jié)合在一起，老百姓常常利用新媒體反映民生問題。地方黨政部門要主動作為，時時關(guān)注百姓呼聲，關(guān)注百姓的發(fā)帖，及時給予正面回答，關(guān)注民生問題，解決民之所難。應(yīng)注重自身素質(zhì)的提高，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)制度，利用新媒體平臺做到政務(wù)公開，保證公平公正。注重保障各民族合法權(quán)益，推動建立相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，引導(dǎo)進(jìn)入城市的少數(shù)民族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規(guī)定5。

（五）地方黨政部門要著力利用新媒體引導(dǎo)百姓輿論

和諧社會以及和諧民族關(guān)系的構(gòu)建，需要廣大民眾的積極參與。新媒體是地方黨政部門發(fā)布政策，宣講措施，提出要求的快捷且十分重要的平臺。面對普通百姓，地方黨政部門要著力轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，主動利用新媒體，及時收集輿情資訊，把握輿情動態(tài)，尤其是那些短時間內(nèi)點(diǎn)擊量大的發(fā)帖要給予特別重視，避免形成危害民族團(tuán)結(jié)、影響和諧社會建設(shè)的負(fù)面輿情無限發(fā)酵，不能讓負(fù)面輿情占領(lǐng)這塊陣地。要調(diào)動廣大百姓自覺地、理性地利用新媒體，共同構(gòu)建和諧社會，構(gòu)建新型的和諧民族關(guān)系。

（六）百姓要提高利用新媒體能力，不做虛假有害言論的傳播者

新媒體時代，百姓首先要具備一定的法律知識，懂法守法用法，善于利用新媒體渠道維護(hù)自身權(quán)益；但是要注意自身言論的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，不誹謗他人，不傳播虛假言論；提高對信息的識別力，不盲目跟風(fēng)制造輿論；同時要注意尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，不傳播有損民族團(tuán)結(jié)的言論；若發(fā)現(xiàn)有人故意制造有害輿論，應(yīng)及時向有關(guān)部門反應(yīng)。

注釋：

1.韋路，丁方舟.論新媒體時代的傳播研究轉(zhuǎn)型[J].浙江大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2013，43（4）：95-103.

2.陶華， 朱強(qiáng)， 宋敏紅，等.科技期刊新媒體傳播現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略[J].編輯學(xué)報，2014，26（6）：589-592

3.金炳鎬.和諧民族關(guān)系與和諧社會的構(gòu)建[J].西南民族大學(xué)學(xué)報，2007（193）：1-5

4.莫順斌.永州市網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查與思考——基于湖南紅網(wǎng)2011 年《百姓呼聲》欄目永州板塊的統(tǒng)計(jì)分析[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2014，35（10）：113-116.

5.王平，嚴(yán)學(xué)勤.論民族互嵌與和諧民族關(guān)系的構(gòu)建——以新疆塔城市的實(shí)證研究為例[J]. 新疆師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，36（5）：57-62.

2016年吉首大學(xué)人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目（新媒體與和諧民族關(guān)系建設(shè)研究；項(xiàng)目編號：16SKX001）

張欣（1995- ），女，內(nèi)蒙古赤峰市人，吉首大學(xué)2014級本科在讀學(xué)生，漢語言文學(xué)專業(yè)，大學(xué)期間主要從事新媒體研究。

李洪雄（1976- ），男，湖南新化人，吉首大學(xué)黨委宣傳部副部長、武陵山區(qū)高等教育發(fā)展研究中心和馬克思主義學(xué)院副研究員，主要從事高校思想政治教育研究。