馮廣超+譚林鋒

摘 要： 針對(duì)許昌市大氣灰霾污染現(xiàn)狀，提出了通過(guò)立法、加強(qiáng)監(jiān)管等一系列防治大氣灰霾污染的措施。

關(guān)鍵詞： 大氣灰霾現(xiàn)狀；大氣灰霾污染；防治措施

許昌市位于河南省中部，地處中原中心，有著獨(dú)特的地理位置。隨著人民生活水平的不斷提高和現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展，大氣灰霾污染問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響著人們的身體健康。霾的定義為：“大量極細(xì)微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見(jiàn)度小于10km的空氣普遍有渾濁現(xiàn)象，使遠(yuǎn)處光亮物微帶黃、紅色，使黑暗物微帶藍(lán)色”，大氣灰霾中大量極細(xì)微的干塵粒極大的危害著人們的呼吸系統(tǒng)，因此，必須采取相應(yīng)的防治措施，改善我市的大氣環(huán)境質(zhì)量。

1、許昌市環(huán)境空氣污染現(xiàn)狀

形成灰霾的常規(guī)監(jiān)測(cè)污染物主要由PM10（可吸入顆粒物）、SO2、NO2等組成，表1中列舉了許昌市2011年至2016年這三種空氣污染物的監(jiān)測(cè)結(jié)果（由許昌市國(guó)控空氣自動(dòng)站提供）：

可以看到，許昌市2011年至2016年P(guān)M10年均濃度值在0.094～0.132 mg/m3，均超二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（0.070 mg/m3）；SO2年均濃度值在0.028～0.053mg/m3，超一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（20 mg/m3）但達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（60mg/m3）；NO2（mg/m3）年均濃度值在0.037～0.050mg/m3，年均濃度限值（一級(jí)和二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同）為40 mg/m3，除了2011年未超標(biāo)外，其他年份均在年均濃度限值之上。

2、大氣灰霾的危害

研究發(fā)現(xiàn)，直徑大于10微米的顆粒物一般會(huì)被呼吸器官攔下，PM10中的粗顆粒物大部分會(huì)停留在人的口腔和鼻腔或大多僅停留在咽喉，而PM2.5則會(huì)通過(guò)呼吸道，到達(dá)人的肺部，直接影響肺的通氣功能，干擾肺部的氣體交換，誘發(fā)肺部硬化、哮喘和支氣管炎，甚至導(dǎo)致心血管疾病。更重要的是由于PM2.5中吸附了很多有害和有毒物質(zhì)，無(wú)疑這會(huì)對(duì)人的呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、生育能力、神經(jīng)系統(tǒng)和遺傳等會(huì)產(chǎn)生影響，這都是很容易理解的?，F(xiàn)在的流行病學(xué)和毒理學(xué)的研究都證實(shí)PM2.5對(duì)人體健康的影響是非常明顯的，已經(jīng)有科學(xué)數(shù)據(jù)證明，PM2.5與肺癌、哮喘等疾病的發(fā)生密切相關(guān)。受影響最大的是人類生理年齡的兩端，即孩子和老人。 PM2.5中的粒子越細(xì)，表面積就越大，它吸附空氣中的有害物就越多，對(duì)人體健康的危害也就越嚴(yán)重。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，空氣中PM2.5的濃度為10微米 /立方米是安全值，當(dāng)空氣中PM2.5的年均濃度達(dá)到35微米/立方米時(shí)，人的死亡風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加15%。

應(yīng)當(dāng)特別注意的是，空氣中PM2.5對(duì)人體健康的危害效應(yīng)是一個(gè)過(guò)程，一些效應(yīng)甚至是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，有的危害不是一兩天或幾個(gè)月就可以表現(xiàn)出來(lái)的，一些吸入者甚至可能在連續(xù)吸入十幾、二十年后才會(huì)發(fā)病。有研究表明，肺癌死亡率與8-9年前空氣中的顆粒物濃度的相關(guān)性最大，這意味著空氣中顆粒物致肺癌的潛伏期為8年左右。

3、許昌市大氣灰霾防治對(duì)策和建議

3.1優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少冬季燃煤

淘汰小型燃煤鍋爐，控制面源污染；改變采暖供熱方式，使供熱燃煤逐步由分散、低效、高耗和低空排放向集中、高效和低污染轉(zhuǎn)化，發(fā)展區(qū)域型、大規(guī)模集中供熱，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主體的供熱體系。

3.2強(qiáng)化污染源監(jiān)管

針對(duì)主要城區(qū)及市郊的電廠及其他重點(diǎn)企業(yè)，采暖期采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施，對(duì)未經(jīng)審批擅自生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)管重罰。要不間斷關(guān)注生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)，實(shí)施24h駐廠監(jiān)察和監(jiān)控平臺(tái)在線監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如有超標(biāo)排放實(shí)施高限處罰，強(qiáng)制企業(yè)有效運(yùn)行治污措施。

3.3加強(qiáng)在用車監(jiān)管

對(duì)于污染較嚴(yán)重的外埠車輛（特別是重型大貨車、大客車）實(shí)行繞行和市域內(nèi)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，對(duì)揚(yáng)塵減排貢獻(xiàn)較大的渣土車禁行；冬季、重大節(jié)會(huì)和嚴(yán)重污染時(shí)強(qiáng)制實(shí)行單雙號(hào)限行；“黑冒煙”車輛一律24h設(shè)卡勸返等。

3.4控制冬季揚(yáng)塵污染

加大城市道路沖洗、保潔頻次，提高機(jī)械化吸塵作業(yè)比重，逐年擴(kuò)大道路沖洗和機(jī)掃保潔范圍，減少人工清掃揚(yáng)塵污染；秋冬無(wú)雨期間應(yīng)進(jìn)行道路灑水，及時(shí)清理路面垃圾和塵土；對(duì)進(jìn)行土方開(kāi)挖、回填等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工，同時(shí)覆網(wǎng)防塵，施工現(xiàn)場(chǎng)安裝噴淋裝置，確保裸露地面全覆蓋噴淋。

3.5控制秸稈焚燒

廣泛開(kāi)展秸稈禁燒宣傳教育，讓每個(gè)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈的害處，同時(shí)要實(shí)行網(wǎng)格化管理，即從市到縣、從縣到鄉(xiāng)、從鄉(xiāng)到村逐級(jí)建立秸稈禁燒工作網(wǎng)格，每塊網(wǎng)格的禁燒責(zé)任落實(shí)到人，并執(zhí)行嚴(yán)格的督查考核制度。

3.6推動(dòng)環(huán)保立法，加強(qiáng)政策保障

通過(guò)一系列由政府、人大主導(dǎo)的管理方法、法律法規(guī)等，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)排污單位的行為，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的精細(xì)化管理，確保許昌市的大氣環(huán)境保護(hù)“有法可依”，進(jìn)一步推動(dòng)許昌市的大氣環(huán)境保護(hù)工作。

4、結(jié)語(yǔ)

大氣灰霾污染隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展而日益嚴(yán)重，如今大氣灰霾污染防治成為我市目前一項(xiàng)重要工作。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，綜合采取經(jīng)濟(jì)處罰、按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移交司法等多種措施，綜合協(xié)調(diào)政府、部門(mén)、公眾等多方面力量，充分發(fā)揮政府各部門(mén)和社會(huì)各界的作用，形成治霾防污的社會(huì)合力和整體氛圍?！?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]余錫剛，吳建，酈潁，等.灰霾天氣與大氣顆粒物的相關(guān)性研究綜述[J].環(huán)境污染與防治，2010，2（2）：86-88.

[2]范喬林.淺談灰霾天氣危害及防治對(duì)策[J]. 經(jīng)營(yíng)管理者，2013年 第14期：370-370.