黃輝

摘要：本文針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提出驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中應(yīng)注意的問題，并提出相應(yīng)的處理方式。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)

近年來，中國的城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，但城鎮(zhèn)污水處理工作中也存在著一些明顯的不足，如污水處理廠出水水質(zhì)的穩(wěn)定性不高，污泥不經(jīng)脫水或穩(wěn)定化后隨意外運(yùn)，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后和運(yùn)行費(fèi)用不足等問題，導(dǎo)致實(shí)際污水處理量未能與污水處理能力保持同步增長(zhǎng)等問題[2]。因此，如何科學(xué)規(guī)范做好城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，督促企業(yè)完善相關(guān)的環(huán)保管理要求，為環(huán)境管理部門提供準(zhǔn)確全面的數(shù)據(jù)和技術(shù)支持，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

通常情況下，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作流程主要分為：業(yè)務(wù)委托、資料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘查、方案編寫、簽訂合同、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告編寫及審核、報(bào)告報(bào)出。為保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開展，確保現(xiàn)場(chǎng)布點(diǎn)科學(xué)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效、報(bào)告信息完整，在城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目驗(yàn)收中應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

1 資料審閱

通過資料審閱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程概況、主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污狀況、污染治理和環(huán)保設(shè)施狀況進(jìn)行前期的了解，初步確定現(xiàn)場(chǎng)勘查目的、路線、方式方法、以及需要進(jìn)一步補(bǔ)充的資料等，擬制現(xiàn)場(chǎng)勘查計(jì)劃，為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查做好充分的準(zhǔn)備。城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)審閱以下幾方面的材料和信息：

（1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）。重點(diǎn)了解污水處理廠的主要構(gòu)筑物情況、設(shè)計(jì)處理規(guī)模、污水處理工藝、惡臭污染物的產(chǎn)排污狀況以及除臭措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)影響分析、污染物總量控制分析等問題。

（2）環(huán)評(píng)批復(fù)中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出的各種意見和要求，包括：同意建設(shè)的內(nèi)容、項(xiàng)目須落實(shí)的各項(xiàng)污染防治措施、各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥和固體廢物處置方法、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容和指標(biāo)。

（3）由水務(wù)部門或污水管網(wǎng)管理部門開具的《污水收集證明》。作為確定廢水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的依據(jù)之一。

（4）排污口規(guī)范化登記回執(zhí)。作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的重要依據(jù)。

（5）項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)委托書。明確驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的建設(shè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)內(nèi)容（分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位分期委托對(duì)已完工的工程和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)）。

（6）固體廢物處置證明材料。核實(shí)城鎮(zhèn)污水廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的生化污泥、各類危險(xiǎn)廢物（實(shí)驗(yàn)室酸堿廢液和廢機(jī)油等）的排放去向和接納情況。

（7）環(huán)評(píng)批復(fù)中有特殊管理要求的，還需核實(shí)的其他相關(guān)材料。如《施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《衛(wèi)生安全防護(hù)距離測(cè)繪報(bào)告》、《自行監(jiān)測(cè)方案》等。

2 現(xiàn)場(chǎng)勘查和環(huán)保管理檢查

現(xiàn)場(chǎng)勘查工作包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體工程（即生產(chǎn)設(shè)備）的勘查和對(duì)配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施的勘查和檢查，是檢查建設(shè)項(xiàng)目是否能夠開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍和制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案的關(guān)鍵步驟，也是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)管理檢查的一個(gè)組成部分，現(xiàn)場(chǎng)勘查目的是為了核查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容和污染防治措施與環(huán)評(píng)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)和相關(guān)申報(bào)材料是否一致，是否具備開展竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的條件。針對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)勘查部分應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

（1）核對(duì)污水處理工藝及規(guī)模、主要構(gòu)筑物以及污染防治措施實(shí)際情況是否與環(huán)評(píng)批復(fù)一致。

（2）現(xiàn)場(chǎng)工況核定。主要通過檢查總出水口流量計(jì)讀數(shù)、廠區(qū)日常工作臺(tái)賬等方式進(jìn)行，確保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間工況達(dá)到75%以上的要求。

（3）排污口規(guī)范化的落實(shí)情況。廢水排放口、廢氣排放口、噪聲排放口以及固體廢物貯存點(diǎn)的實(shí)際數(shù)量和位置是否與排污口規(guī)范化登記情況一致。

（4）處理后廢水的排放去向。核實(shí)環(huán)評(píng)批復(fù)中的污水排放標(biāo)準(zhǔn)是否滿足納污水體環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)要求。

（5）惡臭污染物防治措施的落實(shí)情況以及排放方式。對(duì)可能產(chǎn)生臭氣的設(shè)備或建（構(gòu)）筑物（包括粗格柵與提升泵房、細(xì)格柵與沉砂池、生化池、貯泥池、離心脫水機(jī)房等）是否進(jìn)行加蓋全封閉或局部密封，經(jīng)收集處理后的臭氣是否經(jīng)除臭消毒裝置處理后集中排放。廢氣排放筒高度如低于15 m，視作無組織排放源，只對(duì)廠界（防護(hù)帶邊緣）無組織廢氣項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)；若高于15 m，監(jiān)測(cè)方案中應(yīng)加測(cè)有組織（惡臭污染物）排放內(nèi)容，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)檢查排氣筒開孔及采樣平臺(tái)是否符合大氣污染物采樣規(guī)范要求。

（6）污泥處置方式的落實(shí)情況。污泥處理設(shè)備及臨時(shí)貯存點(diǎn)是否符合相關(guān)規(guī)范的要求。

（7）核查周邊環(huán)境情況及廠區(qū)周邊居民分布及敏感點(diǎn)情況。

3 驗(yàn)收中的注意事項(xiàng)

3.1 部分水質(zhì)項(xiàng)目不適合采用混合采樣方式

按照《排放標(biāo)準(zhǔn)》4.1.4.2 規(guī)定“取樣頻率為至少每2 h 一次，取24 h 混合樣，以日均值計(jì)”。但由于某些污染物的性質(zhì)不穩(wěn)定、在水樣儲(chǔ)存過程中發(fā)生明顯變化的和特定項(xiàng)目采樣規(guī)范中有明確要求需要單獨(dú)采樣的，為保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，按照原國家環(huán)境保護(hù)總局《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法（第四版）》第三章水樣的采集與保存“在分時(shí)間單元采集樣品時(shí)，測(cè)定pH 值、COD、BOD5、DO、硫化物、油類、有機(jī)物、余氯、糞大腸菌群、懸浮物、放射性等項(xiàng)目的樣品，不能混合，只能單獨(dú)采樣。以及《水質(zhì)樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》（HJ493-2009）的相關(guān)要求，城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的COD、BOD5、懸浮物、動(dòng)植物油、石油類、色度、pH 值、糞大腸菌群、揮發(fā)酚、硫化物、苯胺類、硝基苯、可吸附有機(jī)鹵化物、水溫、流量等15 個(gè)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目只采集瞬時(shí)樣。

3.2 明確污水處理工藝，確保采樣的合理性與科學(xué)性

污水處理工藝的不同也就會(huì)使得工藝運(yùn)行的規(guī)律特點(diǎn)不同，在進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，首先就應(yīng)該對(duì)污水處理的初步設(shè)計(jì)文件及實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行核實(shí)及了解，對(duì)處理工藝的運(yùn)行特點(diǎn)、方式以及處理效率等有較為詳盡的了解。只有這樣才能夠切實(shí)的反映出污水處理設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)及效果。污水處理工藝的各工序也可以根據(jù)污水的水質(zhì)以及水量進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)則需要根據(jù)各個(gè)工序運(yùn)行的時(shí)間及規(guī)律進(jìn)行采樣頻率及時(shí)間的確定，不然會(huì)導(dǎo)致出口監(jiān)測(cè)結(jié)果大于進(jìn)口監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)際污水的處理效率會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)處理效率 。

3.3 開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)公示

城鎮(zhèn)污水處理廠屬于公眾關(guān)注程度較高的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的單位在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)或調(diào)查過程中應(yīng)進(jìn)行公示。可以采取在受項(xiàng)目影響居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)張貼布告的形式公布公示信息，也可以采取在報(bào)紙、網(wǎng)站等公共媒體公布公示信息等其他形式進(jìn)行公示。采取其他形式的，必須在受項(xiàng)目影響的居民點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感點(diǎn)張貼布告，公告獲取公示信息的方式或途徑。布告應(yīng)加蓋建設(shè)單位或監(jiān)測(cè)單位的公章，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間應(yīng)對(duì)相關(guān)的張貼情況進(jìn)行拍照取證，并在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中體現(xiàn)。

4 結(jié)語

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)，隨著總量減排工作的不斷深入，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)提出了更新、更高的要求，未來建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的內(nèi)涵還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展、為環(huán)境保護(hù)提供有效技術(shù)支持中發(fā)揮更大的作用。因此要做好城鎮(zhèn)污水處理廠竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)做好資料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘查工作，摸清廢水處理工藝和污染物排放特點(diǎn)，科學(xué)布點(diǎn)和確定特征監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，注意特定水質(zhì)項(xiàng)目的采樣方式，開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)公示，確保城鎮(zhèn)污水處理廠竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的全面性和科學(xué)性的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

[1] 國家環(huán)境保護(hù)總局. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)要求[EB/OL]. http：//www.gov.cn/gongbao/content/2000/content_60389.htm.

[2] 國家環(huán)境保護(hù)總局. 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法[EB/OL]. [2001-12-27]. http：//www.zhb.gov.cn/info/gw/juling/200112/t20011227_84155.htm.