盧幸

小漢鎮(zhèn)，坐落在沱江支流石亭江南岸，是改革先鋒廣漢市的北大門，與德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)八角井鎮(zhèn)隔河相望。鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)發(fā)展門類齊全，有各類工業(yè)、餐飲、物流、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)及個(gè)體戶1463家，其中工業(yè)企業(yè)265家，規(guī)模以上企業(yè)45家，初步形成了以不銹鋼深加工、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的機(jī)械零部件加工產(chǎn)業(yè)集群和不銹鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

近年來(lái)，小漢鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全市第一，是德陽(yáng)最具發(fā)展活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，是四川省“小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”、“安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”、“安全社區(qū)示范鎮(zhèn)”。

2015年3月，廣漢市小漢鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為四川省質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建單位；創(chuàng)建過(guò)程中，小漢鎮(zhèn)廣泛宣傳動(dòng)員，形成了“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)，追求卓越”的城市質(zhì)量精神，和“以人為本、安全為先、誠(chéng)信守法、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以質(zhì)取勝”的城市質(zhì)量文化。通過(guò)創(chuàng)建，小漢鎮(zhèn)的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境四大質(zhì)量得到了明顯提升；2015年12月，順利通過(guò)德陽(yáng)市考核驗(yàn)收組的預(yù)驗(yàn)收；2016年12月，順利通過(guò)四川省驗(yàn)收考核組的總驗(yàn)收。在建設(shè)“質(zhì)量小漢”的過(guò)程中，該鎮(zhèn)主要采取了以下措施：

一、健全四大工作機(jī)制

（一）建立健全規(guī)劃引導(dǎo)機(jī)制。在全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先出臺(tái)質(zhì)量建設(shè)相關(guān)政策文件，明確把質(zhì)量發(fā)展作為全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、走品質(zhì)發(fā)展的城市發(fā)展之路。

（二）建立健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。小漢鎮(zhèn)是廣漢市第一個(gè)創(chuàng)建單位，市委市政府高度重視，成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開專題會(huì)、聯(lián)席會(huì)、推進(jìn)會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議等10余次，定期不定期總結(jié)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建情況，研究解決具體困難問(wèn)題30余個(gè)。推行質(zhì)量安全“網(wǎng)格化”管理，開展隱患排查治理，建立質(zhì)量安全協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）建立健全宣傳動(dòng)員機(jī)制。堅(jiān)持正面宣傳、引導(dǎo)鼓動(dòng)、助推提升的原則，開展城市質(zhì)量精神和質(zhì)量文化的宣傳，及時(shí)報(bào)道示范創(chuàng)建重大活動(dòng)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，介紹消費(fèi)維權(quán)知識(shí)；組織開展質(zhì)量宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”等“六進(jìn)”活動(dòng)；精心組織開展“質(zhì)量月”活動(dòng)；營(yíng)造了“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好氛圍。

（四）建立健全考核督查機(jī)制。將示范創(chuàng)建、品牌建設(shè)、認(rèn)證認(rèn)可、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備安全監(jiān)管等納入扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍和績(jī)效綜合考核體系，將目標(biāo)任務(wù)層層分解到村（居）、企業(yè)和相關(guān)部門，對(duì)重大質(zhì)量安全事件實(shí)行“一票否決”。建立“黑名單”制度，加大企業(yè)質(zhì)量失信懲戒力度；建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，對(duì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。

二、夯實(shí)三大保障基礎(chǔ)

（一）夯實(shí)組織保障。廣漢市組建了質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小漢鎮(zhèn)成立了質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專項(xiàng)資金，由分管副市長(zhǎng)牽頭，協(xié)同市級(jí)部門齊抓共建構(gòu)建起了完整的質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作保障體系。

（二）夯實(shí)監(jiān)管保障。嚴(yán)格按照“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的質(zhì)量安全責(zé)任體系落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，形成鎮(zhèn)、村（居）和企業(yè)“三位一體”的監(jiān)管平臺(tái)。嚴(yán)把生產(chǎn)許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)境準(zhǔn)入等關(guān)口不放松，嚴(yán)格執(zhí)行配送、進(jìn)貨、培訓(xùn)、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量、管理“六個(gè)統(tǒng)一”，建立完善了產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭追溯體系。全面加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，提高質(zhì)量安全防范水平和應(yīng)急處置能力。開通24小時(shí)投訴電話，通過(guò)來(lái)電、來(lái)信、走訪、互聯(lián)網(wǎng)等方式，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失20余萬(wàn)元。

（三）夯實(shí)人才保障。選派經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、環(huán)保等專業(yè)技術(shù)人才，成立了小漢鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)部，全方位服務(wù)企業(yè)。從企業(yè)、高校高薪聘請(qǐng)專業(yè)建筑、規(guī)劃人員，組建了全市唯一一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程部，監(jiān)管全鎮(zhèn)范圍所有建筑工程。建立社會(huì)監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)知名人士、相關(guān)專家學(xué)者、新聞媒體等單位和關(guān)心質(zhì)量工作的有關(guān)社會(huì)人士中挑選成立了社會(huì)義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員隊(duì)伍。在力協(xié)公司等規(guī)模以上企業(yè)推行建立首席質(zhì)量官制度，鼓勵(lì)企業(yè)建立一支專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍。

三、推進(jìn)質(zhì)量“四化”發(fā)展

（一）大力推進(jìn)質(zhì)量品牌化發(fā)展。全鎮(zhèn)有中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、四川著名商標(biāo)2個(gè)、四川省名牌產(chǎn)品1個(gè)，1家企業(yè)獲德陽(yáng)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。擁有2家院士專家工作站，2家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，1個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，7個(gè)德陽(yáng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，為周邊企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，為政府加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐與保障?！耙黄诽飯@”葡萄、“新發(fā)果蔬”草莓分獲有機(jī)認(rèn)證和無(wú)公害認(rèn)證、進(jìn)入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。

（二）大力推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等政策文件，圍繞休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游等實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)25%，初步形成了具有旅游觀光、休閑娛樂(lè)功能的農(nóng)家樂(lè)集群。截止目前，全鎮(zhèn)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，建華管樁、力協(xié)射釘?shù)绕髽I(yè)還參與了國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（三）大力推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)系統(tǒng)化發(fā)展。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，積極聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門機(jī)構(gòu)，努力推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量保證提供有力技術(shù)支撐，2015年累計(jì)為120余家企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社提供技術(shù)服務(wù)200余次。

（四）大力推進(jìn)質(zhì)量管理現(xiàn)代化發(fā)展。開展“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”活動(dòng)，推行首席質(zhì)量官制度和關(guān)鍵質(zhì)量崗位一票否決制度，開展卓越績(jī)效管理活動(dòng)、QC小組活動(dòng)、5S（6S）現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)。組織轄區(qū)企業(yè)到優(yōu)秀企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，組織參加技工大賽、技術(shù)能人大比武等活動(dòng)，企業(yè)整體質(zhì)量水平顯著提升。

四、推動(dòng)四大質(zhì)量惠民

（一）以產(chǎn)品質(zhì)量惠民，提高產(chǎn)品“放心度”。依托轄區(qū)內(nèi)省、市企業(yè)技術(shù)中心和院士專家工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，小漢企業(yè)先后與四川大學(xué)等高校建立了“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系，轄區(qū)企業(yè)正由以前的勞動(dòng)密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。截止目前，全鎮(zhèn)食品抽查合格率100%，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%，工業(yè)產(chǎn)品抽檢合格率98%，均高于全省平均水平。

（二）以工程質(zhì)量惠民，提高工程“安心度”。組建全市唯一一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程部，聯(lián)合住建、交通、水利等部門對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)控工程施工全過(guò)程。全面推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，群眾對(duì)工程質(zhì)量滿意度顯著提高，建設(shè)工程質(zhì)量投訴率逐年下降，全鎮(zhèn)無(wú)重大工程質(zhì)量和施工安全事故發(fā)生。

（三）以服務(wù)質(zhì)量惠民，提高群眾“滿意度”。邀請(qǐng)市級(jí)職能部門直接派駐小漢，完善公共服務(wù)平臺(tái)，以鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心為平臺(tái)，設(shè)立電子顯示屏、電子查詢臺(tái)，設(shè)立12個(gè)辦事窗口，為群眾辦理、代理76項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)；成立了小漢鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)部，為企業(yè)提供“全過(guò)程、全方位、一站式”的無(wú)縫對(duì)接服務(wù)，轄區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到92%以上；轄區(qū)生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到90%以上。

（四）以環(huán)境質(zhì)量惠民，提高環(huán)境“舒適度”。建立了秸稈綜合利用工作模式，打通了秸稈多渠道綜合利用途徑，大氣環(huán)境污染得到有效控制。建成日處理7000噸工業(yè)污水處理廠一座，3000噸生活污水廠初步設(shè)計(jì)已完成，新華污水處理站正在籌建中，完成排污2750米干管鋪設(shè)，完成集鎮(zhèn)生活排污主管網(wǎng)設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，全部工程完成后全鎮(zhèn)90%的工業(yè)企業(yè)和場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水進(jìn)入污水處理廠集中處理；消防站已建成，準(zhǔn)備投入使用。2015年關(guān)閉和整治畜禽養(yǎng)殖戶14家，白魚河水質(zhì)得到改善。

下一步，小漢鎮(zhèn)將繼續(xù)抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工程、質(zhì)量平安工程、質(zhì)量生態(tài)工程、質(zhì)量信用工程、質(zhì)量創(chuàng)新工程、質(zhì)量惠民工程、質(zhì)量文化工程，讓全鎮(zhèn)人民共享質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成果，讓小漢成為質(zhì)量建設(shè)的典范，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。