李元高

摘要：農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理體系，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一項重要工作。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理中出現(xiàn)了很多問題，文章就出現(xiàn)的問題進行分析，并提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟；財務(wù)管理

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要有一套完整的財務(wù)管理體系，保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定與和諧。隨著國家對于農(nóng)村發(fā)展專項資金的不斷投入，帶動了農(nóng)村財務(wù)管理工作的發(fā)展，但是由于農(nóng)村在財務(wù)管理體系的建立上存在不健全和管理不規(guī)范，使得出現(xiàn)了很多問題，阻礙著農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作，為了更好的促進農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的發(fā)展，相關(guān)的管理人員要認(rèn)識到存在的問題，并通過科學(xué)的措施來進行優(yōu)化，建立一套完善的財務(wù)管理體系。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理概述

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的定義

農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理，是指通過計算、規(guī)劃、控制、監(jiān)督的方法，來對農(nóng)民集體經(jīng)濟中所有可以使用、支配以及管理的資產(chǎn)進行控制。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的特點

首先是農(nóng)村集體經(jīng)濟財產(chǎn)受到法律保護的特點，這些資金和資產(chǎn)具有公共性，不允許私人或者機構(gòu)單位進行私自的挪用、占用和支配；然后是對農(nóng)民的服務(wù)性特點，顧名思義，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理就是對農(nóng)民的公共資金進行管理，其最終的目的是為了更好的為農(nóng)民服務(wù)；其次是農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理具有公開、民主的特點，既然是集體的財產(chǎn)，在管理的時候就要做到公開的管理，讓農(nóng)民自己組織進行管理；最后是農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理具有基本目標(biāo)與高層目標(biāo)特點，基本目標(biāo)是保證集體經(jīng)濟的正常運行，高層目標(biāo)是保證農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)民增加收入，解決三農(nóng)問題。

二、目前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題

目前在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理中，由于村級領(lǐng)導(dǎo)干部的不重視，在平時的管理中，沒有形成科學(xué)有序的管理，其制度不嚴(yán)明，基本上都是村支書一個人說了算。農(nóng)民對于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的概念也只是停留在了知識對于金錢的管理，記賬和分賬，這是農(nóng)民對于財務(wù)的感性認(rèn)識，這也是由于農(nóng)民對財務(wù)的認(rèn)識不夠具體和清楚。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致在農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理中出現(xiàn)很多問題，集體的問題可以分為以下幾種。

（一）財務(wù)基礎(chǔ)工作

1. 財務(wù)管理制度不完善

在農(nóng)村由于種種因素的限制，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)的管理制度建立不完善，這主要表現(xiàn)在：財務(wù)的支出和收入，沒有進行詳細(xì)的記錄；干部隨意使用集體經(jīng)濟進行福利補貼，例如電話費、出差補貼費、招待費、工傷費等等使用不規(guī)范。

2. 財務(wù)管理混亂

主要表現(xiàn)在：村級干部隨意進行打白條，這是農(nóng)村的傳統(tǒng)方法也是最常見的方法，利用打白條的方法進行集體經(jīng)濟的支出和收??；村級干部利用集體經(jīng)濟進行私人使用、挪用，使得資金流通不符合規(guī)律，在財務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺；還有就是使用集體經(jīng)濟進行個人的借用、貸款等等。

3. 會計部門對賬務(wù)處理隨意

主要表現(xiàn)為：會計人員使用白條進行存檔記錄；對于專項資金使用不開具發(fā)票；農(nóng)村項目工程使用集體經(jīng)濟不進行預(yù)算、決算；集體經(jīng)濟進行債務(wù)管理不按照標(biāo)準(zhǔn)；會計人員進行財務(wù)計算、核算、出現(xiàn)的周期長，集體經(jīng)濟賬目混亂

（二）財務(wù)管理監(jiān)督工作

1. 財務(wù)管理透明度不高

農(nóng)村的財務(wù)管理對于管理者和農(nóng)民來說，認(rèn)識度不夠，重視度不足，使得在村委會的財務(wù)管理中，幾乎沒有人對于工作進行詢問，使得在平時的財務(wù)管理上支出和收入基本上是財務(wù)部門內(nèi)部人員，農(nóng)民對于集體經(jīng)濟的流向和落實情況不清楚。這種情況會使在季度或者年底結(jié)賬核算時候，出現(xiàn)賬目與資金核對不上，做假賬的情況。

2. 村民的監(jiān)督力不足

在農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督方面，主要是依靠農(nóng)民進行監(jiān)督，但是由于農(nóng)民監(jiān)督意識不強，不知道要有主人翁意識，沒有主動的進行財務(wù)了解和監(jiān)督，另外沒有一個健全的監(jiān)督平臺，使得集體經(jīng)濟財務(wù)的監(jiān)督管理上，農(nóng)民沒有監(jiān)督的途徑。

3. 村級財務(wù)的上級監(jiān)督不能實時進行

目前村級的集體經(jīng)濟財務(wù)監(jiān)督主要是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別進行直接的監(jiān)督，但是由于農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的效率低下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的財務(wù)監(jiān)督人員同時要對多個村莊的財務(wù)進行監(jiān)督，加上農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督的制度不健全和使用設(shè)備不先進，使得監(jiān)督人員工作效率低，進行實時監(jiān)督能力達(dá)不到。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理問題的對策

（一）村級領(lǐng)導(dǎo)要重視財務(wù)管理工作

在農(nóng)村村級干部的任務(wù)就是為人民服務(wù)，農(nóng)村的發(fā)展需要經(jīng)濟作為支撐，村級干部要重視到農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理的重要性，要做到重視可以通過兩個途徑來實現(xiàn)：一方面農(nóng)村地方經(jīng)濟發(fā)展委員會要對開展村級財務(wù)管理工作，讓農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識到財務(wù)管理對于農(nóng)村發(fā)展的作用；另一個方面是提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)知識和文化素養(yǎng)，多進行農(nóng)村大學(xué)生村官的培養(yǎng)，使有高素質(zhì)、高文化的人才參與到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，指導(dǎo)和幫助領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性。

（二）建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度

建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度的途徑有：農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理部門依照國家相關(guān)的財務(wù)管理相關(guān)文件和條例進行制度的擬定，例如參照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》制定出《村級資金管理制度》、《收支管理制度》以及《村級集體資金管理監(jiān)督制度》等，讓財務(wù)管理工作可以做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，并進行財務(wù)工作的細(xì)分，使財務(wù)管理部門中財務(wù)人員進行職責(zé)分明，各司其職，成立監(jiān)督部門，組建一個專業(yè)的財務(wù)監(jiān)督，針對日常的財務(wù)工作進行監(jiān)督，并建立一個監(jiān)督平臺，讓農(nóng)民也可以參與到監(jiān)督工作中。另外是借鑒學(xué)習(xí)先進的農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理制度，以及向城市居委會中城市財務(wù)管理部門學(xué)習(xí)等等。

（三）提高農(nóng)村財務(wù)管理人員、農(nóng)民的綜合素質(zhì)

提高農(nóng)村財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)方法有：組織學(xué)習(xí)財務(wù)管理人員的會計專業(yè)知識；培養(yǎng)財務(wù)管理人員的財務(wù)管理意識；多組織對外學(xué)習(xí)活動，借鑒其他地方財務(wù)管理人員管理的技能；吸引高技能、高素質(zhì)的財務(wù)人員，比如進行公開的農(nóng)村公務(wù)員人才招聘；定期進行財務(wù)人員的內(nèi)部會議等。此外還要進行村級農(nóng)民財務(wù)綜合素質(zhì)的提高，這主要是為了讓農(nóng)民在財務(wù)監(jiān)督中可以了解、監(jiān)督財務(wù)工作人員，讓農(nóng)民了解集體的資產(chǎn)是怎樣運行和監(jiān)督的，提高農(nóng)民的財務(wù)綜合素質(zhì)方法有：印發(fā)財務(wù)知識小冊子；會議培訓(xùn)；講座宣傳；大字報、條幅、廣播的宣傳等等。

（四）改進農(nóng)村財務(wù)工作設(shè)備

在農(nóng)村財務(wù)管理工作上基本上是由人工的操作來進行的，這種工作方法一方面不利于提高財務(wù)人員的工作效率；另一方面也不利于財務(wù)工作的監(jiān)督、審計工作。因此，農(nóng)村財務(wù)管理部門要引進先進的財務(wù)管理技術(shù)和先進的設(shè)備，比如計算機的使用、打印機、開票機、裝訂機、文件柜、粉碎機以及辦公專用的物品等等，讓財務(wù)管理在使用的設(shè)備上就處于正規(guī)、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣做有利于財務(wù)工作效率提高，對于監(jiān)督工作也會很便利，比如可以打印集體經(jīng)濟的支出、收入報表等等。

四、結(jié)語

通過以上的分析，目前農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作相對落后，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要增強對集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作的重視，提高建設(shè)水平，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理水平。通過一系列的科學(xué)技術(shù)和高素質(zhì)財務(wù)管理人員，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理有一個完整的管理制度和監(jiān)督體系，讓農(nóng)民獲得經(jīng)濟效益，更好的促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，帶動農(nóng)村的發(fā)展。

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（作者單位：山東省莒南縣農(nóng)業(yè)局）