李忠東

為完成工作指標(biāo)，美國(guó)紐約市警察亂開(kāi)傳票。一些無(wú)辜居民提起集體訴訟，指控其執(zhí)法不公。今年元月23日，紐約市曼哈頓法庭裁定，紐約市在本案中共需支付7500萬(wàn)美元，其中包括對(duì)被“亂罰”民眾的賠償費(fèi)5650萬(wàn)美元和支付訴訟費(fèi)用1850萬(wàn)美元。

“任性”開(kāi)具犯罪傳票

美國(guó)是個(gè)名副其實(shí)的警察國(guó)家，警察不僅隨處可見(jiàn)，甚至權(quán)力大到事無(wú)巨細(xì)都要管，美國(guó)民眾早已習(xí)慣了警察的干預(yù)。按照美國(guó)法律，針對(duì)輕微犯罪和交通違章者，警察可以開(kāi)出傳票，每張傳票最高罰款150美元。然而2007年至2015年，很多居民收到紐約警局發(fā)出的“莫名其妙”的傳票。因?yàn)椤叭狈ψC據(jù)”和警方根本解釋不出發(fā)出傳票的具體原因，共有90萬(wàn)張傳票被法院駁回，占到發(fā)出傳票總數(shù)的25%。引人注目的是，警察“用有色眼鏡”看待少數(shù)族裔的指控在不斷增加。2010年，19歲的非洲裔青年謝里夫·斯廷森兩次在親戚家附近被警察攔住，并收到傳票，理由是“行為不當(dāng)”。開(kāi)具傳票的警察給出的所謂“理由”是斯廷森說(shuō)了一些非常下流的話，但又解釋不出他到底說(shuō)過(guò)什么。最終，這兩張傳票被法院駁回。

2010年，收到“不公傳票”的民眾將紐約市警察局告上了紐約市曼哈頓法庭，指控警方無(wú)視客觀事實(shí)，“任性”開(kāi)具傳票。經(jīng)過(guò)7年的審理，曼哈頓法庭元月23日最終裁決紐約市要為此支付巨額罰單。案件的控方律師指出，本案是紐約市迄今最大一樁指控警方非法執(zhí)法的集體訴訟案。在案件審理中，兩名紐約警察指認(rèn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)迫他們完成傳票定額。不過(guò)紐約警方予以否認(rèn)。

根據(jù)判決，紐約市當(dāng)局對(duì)每張被駁回傳票最高賠償150美元。與此同時(shí)，紐約市當(dāng)局責(zé)令警局取消“傳票定額”，不得對(duì)警員設(shè)置發(fā)出傳票或完成逮捕任務(wù)的工作定額。此外規(guī)定，警方發(fā)現(xiàn)輕微違法行為時(shí)，要對(duì)相關(guān)人員開(kāi)具“侵犯生活質(zhì)量”的罰單。如果需要開(kāi)具犯罪傳票，警方要填寫更多的詳細(xì)信息解釋具體原因，以杜絕亂開(kāi)傳票。

修改維基百科詞條

2014年7月，紐約幾名警察在史丹頓島執(zhí)行公務(wù)時(shí)，懷疑43歲的黑人小販加納出售未繳稅香煙，在抓捕過(guò)程中，一名警察用胳膊緊緊勒住加納的脖子，加納身體肥胖并患有哮喘病，不斷說(shuō)“我無(wú)法呼吸”，后來(lái)便失去知覺(jué)。加納被送到醫(yī)院后，醫(yī)生宣布其因心臟病發(fā)作死亡。

2014年12月3日，就在史丹頓島大陪審團(tuán)宣布不起訴扼殺加納的白人警察僅數(shù)小時(shí)后，紐約警局的電腦修改了維基百科“加納之死”中關(guān)于加納和涉案警察的行為等多項(xiàng)內(nèi)容。例如“加納舉起雙臂”被改成“加納邊叫邊揮舞雙臂”，“使用鎖喉是被禁止的”被改成“使用鎖喉合法，但已被禁止”等等。

從2014年夏天弗格森發(fā)生非裔青年布朗被槍殺以及紐約加納案后，美國(guó)警民關(guān)系就大為緊張。12月20日，紐約兩名警察遭“行刑式”槍殺。當(dāng)時(shí)28歲非洲裔槍手伊斯馬艾伊·布林斯利突然出現(xiàn)在他們乘坐的巡邏車旁，在毫無(wú)預(yù)警的情況下掏出一把銀色半自動(dòng)手槍近距離射擊。布林斯利先前還在社交網(wǎng)站留言，稱要槍殺兩頭“豬”，為非洲裔小販加納之死復(fù)仇。

維基百科允許任何人對(duì)相關(guān)詞條進(jìn)行修改，但是在匿名進(jìn)行時(shí)會(huì)記錄下修改者的IP地址，留下公開(kāi)的編輯記錄。紐約警方的電腦被追蹤到曾被多次用來(lái)修改維基百科中指控警察殘酷暴行的細(xì)節(jié)，與此同時(shí)也曾經(jīng)編輯紐約警局丑聞、停車搜身以及紐約政界和警界的知名人物等。據(jù)稱有85個(gè)來(lái)自紐約警察局的IP地址曾經(jīng)編輯維基百科，但目前還不清楚具體有多少使用者。紐約警察局發(fā)言人稱，該事件正在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查。

高官富商沆瀣一氣

2016年6月20日，紐約警局副局長(zhǎng)邁克爾·哈林頓和上東區(qū)分局局長(zhǎng)詹姆斯·格蘭特因與布魯克林珠寶商杰里米·賴克伯格涉嫌犯罪而被捕。紐約南區(qū)檢察官辦公室在一份聲明中說(shuō)，賴克伯格和他的生意伙伴、地產(chǎn)商約納·雷希尼茨于2012年至2015年接受了由哈林頓和格蘭特提供的“私家警務(wù)”。雷希尼茨已經(jīng)認(rèn)罪，正配合檢方調(diào)查。哈林頓和格蘭特涉嫌為雷希尼茨和賴克伯格提供警車護(hù)送服務(wù)，出席宗教活動(dòng)時(shí)特別加派了安保警力，在林肯隧道內(nèi)實(shí)施所謂的“交通管制”專辟一條號(hào)稱“珠寶之王”的車道。利用警方資源幫助這兩名商人調(diào)查私人事務(wù)，出手為賴克伯格討回珠寶，弄到持槍許可證。

為富商提供“私家”警務(wù)后，哈林頓和格蘭特乘機(jī)大撈好處。格蘭特借助賴克伯格的人脈得到內(nèi)部晉升，通過(guò)富商的關(guān)系網(wǎng)私下攬下一樁安保公司價(jià)值上萬(wàn)美元的生意。格蘭特2013年2月搭乘由賴克伯格提供的私人飛機(jī)前往拉斯維加斯看美國(guó)橄欖球“超級(jí)碗”大賽，行程花費(fèi)近6萬(wàn)美元，賴克伯格還安排應(yīng)召女郎飛機(jī)上為他提供色情服務(wù)。2013年8月，格蘭特及其家人曾在意大利羅馬度假時(shí)入住豪華酒店，套房費(fèi)每晚500美元，全部由雷希尼茨“報(bào)銷”；雷希尼茨還為格蘭特買3000美元的手表并花錢為其裝修房屋。格蘭特連續(xù)一年半幾乎每周都在曼哈頓高檔餐廳就餐一兩次，餐費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)由富商“報(bào)銷”。格蘭特的夫人曾收取由賴克伯格贈(zèng)送的價(jià)值1000美元的珠寶。

檢察官普里特·巴拉拉指出：“如果涉腐罪名成立，哈林頓、格蘭特和賴克伯格各自將面臨至多20年監(jiān)禁?！?/p>

違規(guī)發(fā)放槍支許可證

隨著紐約警局腐敗丑聞不斷發(fā)酵，多名現(xiàn)任和前任警官已經(jīng)卷入其中，包括布魯克林南街分局局長(zhǎng)埃里克·羅德里格斯和已經(jīng)退休的總警監(jiān)菲利普·班克斯。分管公路系統(tǒng)的警官邁克爾·埃默里曾因涉腐而被調(diào)查，卻于5月開(kāi)槍自殺。此前，警方內(nèi)部調(diào)查人員搜查了埃默里所在警隊(duì)，并拿走大約兩年的警方車隊(duì)護(hù)送記錄。

兩名分管槍支許可的高級(jí)警官戴維·韋蘭努埃瓦及其副手理查德·奧徹托爾也卷入腐敗丑聞。他們涉嫌在收取現(xiàn)金和禮物等好處后，幫人加快持槍許可審批進(jìn)程。他們的共犯是商人亞歷克斯·利克滕斯泰因，此人通常在收取客戶6000美元費(fèi)用后幫人快速走完持槍許可審批程序。韋蘭努埃瓦和奧徹托爾受利克滕斯泰因之托，忽視申請(qǐng)者曾被捕、有家庭暴力等“前科”或精神類疾病病史，批準(zhǔn)其擁有持槍許可證。槍支許可審批過(guò)程一般需要一年時(shí)間，如果買通相關(guān)警官后可縮短至兩個(gè)月甚至更少。利克滕斯泰供認(rèn)，已經(jīng)從事150余次這種生意。

韋蘭努埃瓦涉腐一事曝光后，紐約警局調(diào)查了大約260份涉嫌違規(guī)操作的槍支許可證，吊銷了其中79份。目前，奧徹托爾已經(jīng)認(rèn)罪，并配合檢方調(diào)查。一旦相關(guān)罪名成立，韋蘭努埃瓦和奧徹托爾將坐牢15年，利克滕斯泰因則面臨至多25年監(jiān)禁。

內(nèi)部監(jiān)管收效甚微

紐約警局局長(zhǎng)威廉·布拉頓表示，針對(duì)警局內(nèi)部人員涉腐的調(diào)查沒(méi)有結(jié)束，將繼續(xù)與執(zhí)法部門同仁一道，調(diào)查案件所需細(xì)節(jié)?！盁o(wú)論你是普通警員還是高層領(lǐng)導(dǎo)，只要犯了法，就會(huì)得到同樣的處理。高級(jí)警官涉腐，這令我驚訝，他們將承擔(dān)非常嚴(yán)重的后果。”紐約市長(zhǎng)比爾·德布拉西奧強(qiáng)調(diào)道，“腐敗丑聞不僅敗壞了警隊(duì)名聲，更為紐約的治安帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

早在2011年11月，紐約警局就有16名警察因長(zhǎng)期腐敗遭到指控，其中包括一名警隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)。他們的罪名涉及作偽證、受賄和瀆職。在受到檢方指控的警察中，有7人為完成逮捕配額而刻意栽贓陷害他人，8人走私槍支，1人因徇私故意抓錯(cuò)人。

不斷曝光的丑聞讓民眾對(duì)紐約警局的信任開(kāi)始產(chǎn)生動(dòng)搖，輿論也紛紛指責(zé)警方只監(jiān)管別人而不嚴(yán)格約束自己，做出的內(nèi)部監(jiān)管也收效甚微。紐約警局成立于1845年，是美國(guó)最大的警察局，負(fù)責(zé)紐約市5個(gè)區(qū)的警力部署及案件調(diào)查。目前有超過(guò)5萬(wàn)名警察，其中有655人編入內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署，這是一個(gè)遏制警局內(nèi)部人員腐敗的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)管理紐約警局每一名成員，無(wú)論他們是穿制服的警員還是文職人員，在執(zhí)勤與非執(zhí)勤時(shí)的行為舉止都受到管理。內(nèi)勤部全年無(wú)休，受理民眾提出的任何投訴。

“內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署的使命就是通過(guò)分析種種指控和趨勢(shì)以及進(jìn)行全面調(diào)查，督促警員履行紐約警局‘至死忠誠(chéng)的格言，確保最高標(biāo)準(zhǔn)的誠(chéng)信操守，做到有效地遏制腐敗?！敝鞴芗~約警局內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署的查爾斯·坎皮西在接受媒體采訪時(shí)稱，“紐約警局內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署和當(dāng)?shù)貦z察官密切合作，無(wú)論是州級(jí)還是聯(lián)邦檢察官?！?/p>

但據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，在以往諸如此類警察腐敗的案件調(diào)查中，該調(diào)查署提供的常常都是些無(wú)用的協(xié)助。外界開(kāi)始質(zhì)疑，警局內(nèi)部這個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的必要性。新進(jìn)警員的低薪酬造成警察士氣低落，工作積極性不高，警局內(nèi)部事務(wù)調(diào)查署的保守作風(fēng)和官僚主義等，都是警察腐敗的根源。

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com