湯曉丹++冷雪莉

摘 要：“一帶一路”倡議的提出為中蒙經(jīng)貿(mào)物流的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇體現(xiàn)在中蒙協(xié)商制定運(yùn)輸規(guī)則規(guī)范物流發(fā)展；協(xié)同建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施；整合物流資源，提升物流效率；邊境物流需求增加，推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)升級(jí)。挑戰(zhàn)體現(xiàn)在蒙古國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱；政策連續(xù)性差；中蒙物流發(fā)展面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系建設(shè)與對(duì)接存在巨大障礙。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議；中蒙；經(jīng)貿(mào)物流

中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：“One belt and one road”proposal brings both opportunities and challenges to the development of China-Mongolia economy and trade. The opportunities include that China and Mongolia could consult transportation populations together， and they could construct logistics infrastructure， and integrate logistic resource， and the logistics demand increase would improve port construction. And the treats insist that Mongolian logistics infrastructure is weak， and the continuity of Mongolian policies are always poor， and the international competition is highly， and there are huge obstacles in the agricultural product logistics system construction and transferring.

Key words：“one belt and one road”proposal； China-Mongolia； economy and trade logistics

1 “一帶一路”倡議的提出

當(dāng)今世界正發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、發(fā)展分化，國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國(guó)面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻。在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大背景下，加強(qiáng)區(qū)域合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡(jiǎn)稱為“一帶一路”?！耙粠б宦贰必灤W亞大陸，東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈，無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，還是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快調(diào)整，許多沿線國(guó)家同我國(guó)有著共同利益。

習(xí)總書(shū)記在2014年9月提出的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的倡議，將中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”、蒙古國(guó)提出的“草原絲綢之路”以及俄羅斯正進(jìn)行的跨歐亞大通道有機(jī)結(jié)合起來(lái)，旨在加強(qiáng)中蒙俄經(jīng)貿(mào)往來(lái)，共同推進(jìn)沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中蒙俄之間互聯(lián)互通，共同鋪設(shè)一條貫通三國(guó)、橫跨亞歐大陸的合作新通道。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊將是“一帶一路”中一條重要的物流大通道?！耙粠б宦贰背h與蒙古國(guó)“草原絲綢之路”戰(zhàn)略高度匹配背景下，中蒙經(jīng)貿(mào)物流發(fā)展將成為推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的重要基石。

2 “一帶一路”倡議對(duì)中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展的影響

2.1 中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展概況

我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾族自治區(qū)和黑龍江省是與蒙古國(guó)開(kāi)展次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的主要?。▍^(qū)），貿(mào)易活動(dòng)開(kāi)展的時(shí)間較長(zhǎng)、貿(mào)易出口量較大。2000年以來(lái)，山西省、吉林省、江西省、陜西省、河北省、重慶市等也開(kāi)始與蒙古國(guó)開(kāi)展出口貿(mào)易，且出口貿(mào)易基本呈現(xiàn)逐漸增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。中蒙次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中，蒙古國(guó)主要向我國(guó)出口礦產(chǎn)品、畜產(chǎn)品和紡織品，包括煤炭、銅精礦粉、原油、鋁礦石、皮革、羊絨、紡織原料、紡織制品及凍魚(yú)等。進(jìn)口商品主要以工業(yè)制成品和生活用品為主，包括工程機(jī)械、郵電設(shè)施、建筑材料、石油、服裝、紡織品、成品油、家具、塑料及其制品、運(yùn)輸工具、糧食、白糖、水果、蔬菜等。

中國(guó)連續(xù)多年保持蒙古國(guó)第一大貿(mào)易伙伴和第一大投資國(guó)地位；中資企業(yè)數(shù)量占在蒙外資企業(yè)首位，目前有數(shù)千家中資企業(yè)在蒙古國(guó)的礦產(chǎn)、紡織、建筑、畜產(chǎn)品加工和服務(wù)等領(lǐng)域投資經(jīng)營(yíng)。2016年，中蒙貿(mào)易總額49.63億美元，較上年同期減少6.4%，占蒙同期外貿(mào)總額的60.0%。其中，對(duì)華出口貿(mào)易總額39.02億美元，較上年減少0.2%；自華進(jìn)口貿(mào)易總額10.61億美元，較上年同期減少23.7%[1]。

2.2 “一帶一路”倡議為中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇

“一帶一路”倡議的提出為中蒙雙邊經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了新的機(jī)遇：一是雙邊基礎(chǔ)良好，全面合作已成共識(shí)：中蒙互為重要近鄰，友好關(guān)系與務(wù)實(shí)合作經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國(guó)連續(xù)十多年成為蒙古最大的對(duì)外貿(mào)易伙伴和最重要的投資來(lái)源國(guó)。兩國(guó)高層互訪十分頻繁，不斷加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展既是雙方明確的政治意愿，也是兩國(guó)人民的殷切期盼。二是戰(zhàn)略機(jī)遇明確，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)明顯：習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，中方開(kāi)展對(duì)蒙合作，不搞我多你少，我贏你輸，一定要實(shí)現(xiàn)互利共贏，在一些具體項(xiàng)目上可以更多照顧蒙方利益。中國(guó)正在全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，未來(lái)一段時(shí)期仍將保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)；蒙古正在實(shí)施以公路、鐵路、石油管道、天然氣管道、輸電線路等“五大通道”為核心的草原之路倡議。以“一帶一路”同“草原之路”戰(zhàn)略對(duì)接為契機(jī)，兩國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略高度互補(bǔ)，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融合作等領(lǐng)域，合作機(jī)遇十分廣闊。三是中國(guó)政府全力支持，政策措施到位：中國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)雙邊開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、裝備與產(chǎn)能合作的資金與政策措施。一方面，中國(guó)政府無(wú)償援助和優(yōu)惠性質(zhì)貸款，亞投行、絲路基金、商業(yè)銀行等金融資金都將蒙古作為重點(diǎn)投向國(guó)家，全力支持對(duì)蒙項(xiàng)目合作；另一方面，兩國(guó)政府打造了中蒙博覽會(huì)這一全方位合作平臺(tái)，解決了蒙古牛羊肉對(duì)華出口問(wèn)題，積極推進(jìn)二連浩特—扎門(mén)烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，開(kāi)展雙邊能源、交通、金融等各領(lǐng)域互聯(lián)互通規(guī)劃，雙邊合作的深度與廣度正在不斷加強(qiáng)。

2.3 “一帶一路”倡議下中蒙經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨勢(shì)

2.3.1 中蒙經(jīng)貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

2014年8月21日，中蒙兩國(guó)元首共同總結(jié)中蒙關(guān)系發(fā)展，規(guī)劃各領(lǐng)域交流合作，達(dá)成一系列重要共識(shí)，一致決定將中蒙關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，堅(jiān)持睦鄰友好，守望相助，增進(jìn)互信。

目前，蒙古國(guó)最大的貿(mào)易伙伴就是中國(guó)，中國(guó)在其對(duì)外貿(mào)易中占有舉足輕重的重要地位，因此在“一帶一路”的背景下，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建立使中蒙建立了進(jìn)一步的外交關(guān)系，中蒙之間的貿(mào)易量會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

尤其是在最近蒙古與IMF基金組織達(dá)成的55億美元經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定計(jì)劃，其中包括了中國(guó)人民銀行將與中國(guó)人民銀行將與蒙古國(guó)央行續(xù)簽150億元人民幣（約合22億美元）的本幣互換協(xié)議。 此救援資金必定會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)蒙古國(guó)實(shí)施各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革，并積極加大與中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作以緩解其經(jīng)濟(jì)困局。因此，可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年，將會(huì)是中蒙經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)步加強(qiáng)的局面。

2.3.2 中蒙貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中蒙貿(mào)易正?；詠?lái)，由于中蒙兩國(guó)資源稟賦的差異，兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)就一直停留在中國(guó)出口以機(jī)電、輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，進(jìn)口以礦產(chǎn)資源和畜牧產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品為主，而在其他領(lǐng)域的貿(mào)易合作則較薄弱，貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不合理使蒙中兩國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易不平衡狀態(tài)。對(duì)蒙古國(guó)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期出口原材料、未加工的產(chǎn)品獲取利潤(rùn)非常低，而進(jìn)口的產(chǎn)品大部分是糧食、蔬果、服裝以及機(jī)械類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品為快消品，而蒙古國(guó)幾乎80%以上依賴從外國(guó)進(jìn)口，這種出口利潤(rùn)低、進(jìn)口消費(fèi)大的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使得蒙古國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。

中蒙國(guó)際分工格局是典型的垂直分工，中蒙之間的邊境貿(mào)易也呈現(xiàn)出垂直型分工的基本特點(diǎn)。兩國(guó)商品經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)。中國(guó)從蒙古國(guó)進(jìn)口自然資源型、畜牧產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品商品多，蒙古國(guó)從中國(guó)進(jìn)口制造和服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)力和技術(shù)及資本密集型商品多。蒙古水利和森林等自然資源十分豐富，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，中國(guó)進(jìn)口這類產(chǎn)品多。而蒙古國(guó)從中國(guó)進(jìn)口制造和服務(wù)業(yè)等機(jī)電產(chǎn)品、食品加工、紡織品多。中蒙邊貿(mào)主要體現(xiàn)資源互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在未來(lái)的發(fā)展空間依然很大，在一帶一路戰(zhàn)略設(shè)想的推動(dòng)下，中蒙貿(mào)易之間的垂直分工和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)行邊貿(mào)升級(jí)。

“一帶一路”倡議將進(jìn)一步深化中蒙經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)中蒙邊境貿(mào)易發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易量；拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，提升經(jīng)貿(mào)合作水平。中蒙深化合作的領(lǐng)域?qū)糜?、物流、金融等方面，雙方將在信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、軟件研發(fā)、數(shù)據(jù)維護(hù)等領(lǐng)域展開(kāi)深入合作。

3 “一帶一路”倡議給中蒙經(jīng)貿(mào)物流帶來(lái)的機(jī)遇

3.1 中蒙協(xié)商制定運(yùn)輸領(lǐng)域規(guī)則，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)物流規(guī)范發(fā)展

“一帶一路”倡議可以促進(jìn)中蒙兩國(guó)在跨境運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)商制定規(guī)則，提供良好的技術(shù)和關(guān)稅條件，促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)整體銜接，推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)信息交換，為包括初步信息在內(nèi)的鐵路貨運(yùn)數(shù)據(jù)預(yù)先交換創(chuàng)造條件。

3.2 中蒙物流基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，為經(jīng)貿(mào)物流發(fā)展奠定基礎(chǔ)

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》在合作機(jī)制部分規(guī)劃具體合作內(nèi)容的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)了“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)建立統(tǒng)一的全程運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作”等內(nèi)容，有助于打破中蒙兩國(guó)過(guò)去在對(duì)外交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴淖璧K因素，為中蒙經(jīng)貿(mào)物流建設(shè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供良好條件及環(huán)境。物流行業(yè)的發(fā)展在某種意義上說(shuō)是“一帶一路”規(guī)劃落實(shí)的重要內(nèi)容，中蒙兩國(guó)在共同策劃融入“一帶一路”時(shí)往往明確把類似內(nèi)容列入其中。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是物流要素一體化建設(shè)的基礎(chǔ)，各國(guó)應(yīng)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、重要節(jié)點(diǎn)和核心工程的建設(shè)，鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有緊迫性。目前，連接中蒙兩國(guó)的主要鐵路蒙古國(guó)中央鐵路已超負(fù)荷運(yùn)行，無(wú)法滿足日益增加的貨運(yùn)量的需要。公路方面，蒙方的沙石路的交通能力有限，是物流發(fā)展的制約因素。因此，加強(qiáng)沿線區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重。圍繞物流通道建設(shè)，再搭建以物流園區(qū)為主體的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑中蒙聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新模式，形成復(fù)合效益[2]。

3.3 中蒙協(xié)同發(fā)展物流裝備，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)物流高效運(yùn)作

“一帶一路”倡議可以促使中蒙兩國(guó)共同規(guī)劃開(kāi)展國(guó)際集裝箱運(yùn)輸班列，共同建設(shè)一批交通物流樞紐，推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化，建設(shè)新的公路項(xiàng)目，提高兩國(guó)的運(yùn)輸通關(guān)能力，保證兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)無(wú)障礙。

“一帶一路”倡議背景下，中蒙兩國(guó)一是會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，推動(dòng)雙方口岸基礎(chǔ)設(shè)施翻新和改造，提升其軟、硬件能力建設(shè)，提升口岸公共衛(wèi)生防控水平，加強(qiáng)信息互換和執(zhí)法互助。因此，“一帶一路”會(huì)提升兩國(guó)口岸通行過(guò)貨能力，給兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域更進(jìn)一步合作帶來(lái)新的機(jī)遇。二是會(huì)促進(jìn)換裝量的增加、邊境火車(chē)站貨物的裝卸量以及鐵路口岸的吞吐能力均可實(shí)現(xiàn)大量增長(zhǎng)。中蒙兩國(guó)交易貨物以初級(jí)產(chǎn)品為主，其中有眾多食品產(chǎn)品，建立中蒙雙方的食品安全合作機(jī)制，同時(shí)推動(dòng)中蒙兩國(guó)在動(dòng)物植物檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域進(jìn)行合作，促進(jìn)食品過(guò)境貿(mào)易的便利化，同時(shí)做好中蒙跨境傳染病監(jiān)管控制、病媒生物監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置，在食品安全方面做好工作，對(duì)于擴(kuò)大中蒙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)物流具有積極意義。

3.4 中蒙邊境物流需求擴(kuò)大，推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)升級(jí)

中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)有助于把我國(guó)“一帶一路”倡議與俄羅斯“大歐亞伙伴關(guān)系”及蒙古國(guó)的“草原之路”戰(zhàn)略密切結(jié)合。我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)、俄羅斯烏拉爾山以東的西伯利亞地區(qū)以及蒙古國(guó)構(gòu)成的北亞地區(qū)，是目前世界上資源最富集、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮w發(fā)展水平相對(duì)落后的地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易合作的日益深化，沿線貿(mào)易量激增，將直接推動(dòng)物流增長(zhǎng)。建立兩國(guó)共同的物流園區(qū)對(duì)于滿足沿線地區(qū)的物流需求具有重要意義。

物流業(yè)與貿(mào)易的發(fā)展相生相伴，在“一帶一路”政策的支撐下，投資的增長(zhǎng)、貿(mào)易的拉動(dòng)將極大地促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展和物流形態(tài)的變化。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》強(qiáng)調(diào)在東南亞、中國(guó)、中亞、西亞及歐洲等地區(qū)和國(guó)家“加強(qiáng)雙邊合作”，強(qiáng)化中國(guó)內(nèi)陸系列優(yōu)勢(shì)的利用，為內(nèi)蒙古提升對(duì)外開(kāi)放的水準(zhǔn)、拓寬內(nèi)蒙古對(duì)外交流的格局、優(yōu)化內(nèi)蒙古涉及產(chǎn)業(yè)鏈及其定位的變遷等均提供了前所未有的機(jī)遇。這些變化將推動(dòng)直接提升該地區(qū)的物流需求或者壓力，倒逼物流園建設(shè)升級(jí)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的落實(shí)將極大地推動(dòng)中蒙兩國(guó)地區(qū)實(shí)現(xiàn)真正意義上的崛起，將形成持久支撐物流園建設(shè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)根基。

4 “一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)想給中蒙經(jīng)貿(mào)物流帶來(lái)的挑戰(zhàn)

4.1 蒙古國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

中蒙邊境地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，交通設(shè)施“通而不暢”現(xiàn)象直接制約中蒙次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展。近年來(lái)，盡管蒙古國(guó)已提出相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃且投入了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，但由于投入金額有限，導(dǎo)致邊境公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，無(wú)法滿足貿(mào)易運(yùn)輸需求。如蒙古國(guó)僅有的南—北鐵路要承擔(dān)其國(guó)內(nèi)外所有客貨運(yùn)輸任務(wù)，不僅無(wú)法滿足本國(guó)的客貨運(yùn)輸需求，更無(wú)法滿足蒙古國(guó)與我國(guó)的客貨過(guò)境運(yùn)輸需求。同時(shí)，蒙古國(guó)的鐵路和公路存在年久失修的問(wèn)題，運(yùn)輸安全隱患較多。這些客觀因素不僅制約蒙古國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也給“一帶一路”戰(zhàn)略設(shè)想的中蒙經(jīng)貿(mào)物流發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

此外，現(xiàn)有運(yùn)輸條件差。蒙古國(guó)是一個(gè)真正意義上的內(nèi)陸國(guó)，沒(méi)有自身的出?？?，這就造成中國(guó)和蒙古進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易只能通過(guò)內(nèi)陸來(lái)運(yùn)輸。蒙古國(guó)自然環(huán)境較差，大部分礦物開(kāi)發(fā)區(qū)沒(méi)有現(xiàn)代意義上的水電系統(tǒng)，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法與國(guó)內(nèi)相比。目前，中國(guó)和蒙古之間只有一條單軌鐵路來(lái)承擔(dān)雙方的所有貿(mào)易運(yùn)輸量，這條鐵路從中國(guó)二連浩特出發(fā)經(jīng)過(guò)蒙古國(guó)首都烏蘭巴托最后到達(dá)俄羅斯境內(nèi)。因此，運(yùn)輸問(wèn)題是蒙中邊境貿(mào)易物流面臨的一個(gè)大問(wèn)題。

4.2 蒙古國(guó)政策連續(xù)性差

蒙古國(guó)的政治體制決定了蒙古國(guó)政府政策的不連續(xù)性。新一屆政府上任以后經(jīng)常會(huì)對(duì)之前的政策做出調(diào)整，這也直接影響了中蒙合作意向的落實(shí)。據(jù)此考慮，在中蒙基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等合作中，也可能會(huì)受到政府換屆、政策調(diào)整等問(wèn)題的影響。因此政策不連續(xù)，在很大程度上會(huì)影響中蒙經(jīng)貿(mào)物流的穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 中蒙經(jīng)貿(mào)物流面對(duì)強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力

近年來(lái)，蒙古國(guó)政府已逐漸意識(shí)到本國(guó)的出口對(duì)象過(guò)于單一將容易引發(fā)出口依賴國(guó)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的隱患，繼而試圖稀釋對(duì)中國(guó)高度依賴的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，積極地?cái)U(kuò)大與美國(guó)、日本等“第三鄰國(guó)”的貿(mào)易交往，中國(guó)將面對(duì)來(lái)自于這些本就與中國(guó)存在戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)搶占蒙古國(guó)貿(mào)易份額的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。

美國(guó)、日本等“第三鄰國(guó)”都想開(kāi)采蒙古國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源，尤其是蒙古國(guó)的鐵礦石、石油、煤炭、鋅、鈾等礦產(chǎn)資源，儲(chǔ)量大且多數(shù)處于未開(kāi)發(fā)狀態(tài)。由于全球各大國(guó)對(duì)資源日益迫切的需求，美國(guó)、俄羅斯、日本、澳大利亞等多個(gè)大經(jīng)濟(jì)體都開(kāi)始著手與蒙古國(guó)發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。當(dāng)前，美國(guó)、俄羅斯以及日本已經(jīng)與蒙古國(guó)達(dá)成了戰(zhàn)略型貿(mào)易伙伴關(guān)系，這些世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)對(duì)蒙古國(guó)資源市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)介入，將為中蒙貿(mào)易關(guān)系造成前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力和不確定性。蒙古國(guó)逐漸放開(kāi)其貿(mào)易投資策略，奉行與大國(guó)之間保持平衡的外交政策，以提升蒙古國(guó)的自身價(jià)值籌碼。這將使越來(lái)越多的國(guó)家涌入到蒙古國(guó)礦產(chǎn)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之中，蒙古國(guó)的國(guó)際關(guān)系也將越來(lái)越復(fù)雜，中蒙經(jīng)貿(mào)物流合作很可能在這一過(guò)程中受到大國(guó)關(guān)系的影響嚴(yán)重。

4.4 中蒙農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系建設(shè)與對(duì)接存在巨大障礙

“一帶一路”倡議的提出為中蒙俄間農(nóng)畜產(chǎn)品貿(mào)易提供了寬廣的發(fā)展空間。俄、蒙兩國(guó)擁有豐富的優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品，而中國(guó)水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品又是俄、蒙兩國(guó)人民的必需品。因此中蒙俄農(nóng)畜產(chǎn)品的貿(mào)易也將是中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作的重要部分。而且由于2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，俄羅斯受西方經(jīng)濟(jì)制裁，將出口重心東移，向中國(guó)大量出口農(nóng)產(chǎn)品和半成品，如大豆、玉米、糖果制品、冰激凌、谷物、葵花籽油等，由于生鮮品保質(zhì)期短，迫切需要更便捷的公路通道縮短運(yùn)輸時(shí)間。同時(shí)蒙古國(guó)為了有效緩解經(jīng)濟(jì)衰退的形勢(shì)，也努力將推進(jìn)其優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。但目前中蒙之間農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展滯后，缺乏全程標(biāo)準(zhǔn)化的冷鏈設(shè)備以及專門(mén)的冷鏈物流人才。且農(nóng)畜產(chǎn)品本身又屬于初級(jí)產(chǎn)品，利潤(rùn)非常低，因此長(zhǎng)途高昂運(yùn)輸費(fèi)用給中蒙農(nóng)畜產(chǎn)品物流發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人們生活水平的改善與提高，中蒙兩國(guó)人民對(duì)生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展成為必然趨勢(shì)，但保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全問(wèn)題是其巨大挑戰(zhàn)。因此迫切需要中蒙間農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系的建設(shè)與對(duì)接。而農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建設(shè)需要農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、物流信息系統(tǒng)的建設(shè)以及專業(yè)物流人才的培養(yǎng)。這些需要雙方政府的高度重視以及大量人力物力財(cái)力的投入。其中專業(yè)人才的需求既要精通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又要精通中蒙雙語(yǔ)。而目前這類人才少之又少。因此中蒙農(nóng)畜產(chǎn)品物流體系的建設(shè)與對(duì)接還存在著巨大的困難。

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