王天祥

摘 要：在現(xiàn)代化建設中，科學技術被廣泛的應用，不僅極大限度的提升了人們的工作效率，而且還為人們的生命安全提供了保障，任何生產(chǎn)都不例外，都應該將安全生產(chǎn)放在第一位，監(jiān)獄生產(chǎn)大家同樣也要引起關注，以改造人為中心的工作宗旨應貫穿在監(jiān)獄安全生產(chǎn)始終。安全文化應該是以改造罪犯為守法公民的監(jiān)獄文化之一，它不僅應成為監(jiān)獄安全生產(chǎn)的精神支柱，還應是國家改造罪犯、以勞動重新塑造罪犯靈魂的重要工具之一。本文主要探究了監(jiān)獄安全生產(chǎn)信息化的作用、保證監(jiān)獄生產(chǎn)安全的關鍵問題以及提升安全生產(chǎn)管理水平的措施，以供參考。

關鍵詞：監(jiān)獄；安全生產(chǎn)；信息化；管理

監(jiān)獄生產(chǎn)的安全責任一方面是民警的工作制度和隊伍紀律在生產(chǎn)管理過程中的體現(xiàn)，另一方面是服刑人員進行規(guī)范改造的要求內(nèi)容。安全科技在監(jiān)獄生產(chǎn)中廣泛運用，并能夠有效保證生產(chǎn)者的生命與健康以及國家的財產(chǎn)安全，是監(jiān)獄生產(chǎn)向現(xiàn)代化發(fā)展過程中的要求和重要標志。監(jiān)獄的安全投入不同于一般企業(yè)的安全投入，監(jiān)獄生產(chǎn)活動是改造罪犯的平臺，從這個意義上說監(jiān)獄的安全投入不會與生產(chǎn)效益直接掛鉤，更應體現(xiàn)出安全第一、改造罪犯的特點。

一、監(jiān)獄安全生產(chǎn)信息化的作用

（一）利于加強監(jiān)獄安全管理工作

監(jiān)獄安全生產(chǎn)信息化有利于加強監(jiān)獄安全管理工作，推進企業(yè)生產(chǎn)、項目管理信息化與安全生產(chǎn)業(yè)務信息化融合，運用信息、數(shù)字、云計算等技術手段提高監(jiān)管效率和水平，建立項目安全生產(chǎn)基本情況、隱患排查治理、特種設備監(jiān)測檢驗、危險源監(jiān)控、安全檢查檔案、應急預案、職業(yè)病防治、事故調(diào)查處理等及傳輸局信息檔案，加強危險源監(jiān)控、新年西傳遞、隱患整改和安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管，各項數(shù)據(jù)信息都錄入監(jiān)管數(shù)據(jù)檔案，全面、準確反映安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管狀況和監(jiān)管工作痕跡，實現(xiàn)安全管理網(wǎng)上辦公，全過程留痕，同步監(jiān)督，應用科技手段，進行安全隱患數(shù)據(jù)分析，開展事故預測預警，研判形勢，推進科技興安。

（二）有利于提高教育改造的質(zhì)量

通過信息化手段的應用，多部門監(jiān)管現(xiàn)場生產(chǎn)情況，及時糾正安全生產(chǎn)違法行為，大大提高安全生產(chǎn)管理水平，逐步提高安全生產(chǎn)文化素養(yǎng)，從而提高生產(chǎn)效益，增加罪犯安全感和自信，進而促進其教育改造質(zhì)量，從而降低刑釋人員重新違法犯罪率，最大限度減少社會不和諧因素，最大限度增加社會和諧因素，提高人民群眾的安全感。

二、保證監(jiān)獄生產(chǎn)安全的四個關鍵問題

一是生產(chǎn)項目的選擇，生產(chǎn)項目必須符合“合法、安全、環(huán)保、罪犯能學到技術、有經(jīng)濟效益”五句話原則的要求；二是安全素質(zhì)問題，民警與服刑人員作為生產(chǎn)活動的參與者，都應具有合格的安全素質(zhì)：民警具備合格的安全生產(chǎn)管理素質(zhì)，服刑人員具備良好的安全生產(chǎn)行為習慣和素質(zhì)；三是執(zhí)行力問題，在生產(chǎn)具有完善的內(nèi)部控制機制上，各項規(guī)章制度和要求能夠被有效執(zhí)行；四是安全保障問題，按客觀規(guī)律科學辦事，充分保障安全生產(chǎn)工作。

三、提升安全生產(chǎn)管理水平的措施

（一）培養(yǎng)服刑人員的安全素質(zhì)

服刑人員是生產(chǎn)加工的具體操作者，也是最易被安全隱患傷害的對象。對他們進行基本安全知識教育，檢查考核其對操作規(guī)程的掌握程度，規(guī)范現(xiàn)場勞動秩序，處理其違規(guī)違章行為是必須的。除此之外，還有兩個特殊點需要關注：一是，生產(chǎn)中服刑人員基本是只接受管理和教育的被動角色，其反饋信息的主動性明顯不足。因此在培養(yǎng)其安全素質(zhì)時必須要保證施教內(nèi)容的適合性、實用性、易理解性，而且監(jiān)獄警察還應充分考慮到服刑人員出現(xiàn)逆反心理的可能性及其對教育效果的影響程度；二是，服刑人員身份特殊，監(jiān)獄改造他們的目標之一是使其能夠遵守管理規(guī)定。參加勞動，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務，遵守操作規(guī)程確保安全是服刑人員應盡的、具有強迫性的義務，這與其他監(jiān)管措施的目標相一致。因此對服刑人員的安全素質(zhì)教育工作不是孤立的，一方面它不可能自行其是，需要融于整體的教育改造手段中；另一方面也只有同其他改造工作有機結合，它才能達到教育效果最大化。

（二）合理選擇生產(chǎn)項目

提高監(jiān)獄生產(chǎn)安全水平是一項復雜的系統(tǒng)工程，決定安全水平的首要因素是生產(chǎn)固有的性質(zhì)。所以監(jiān)獄在選擇生產(chǎn)項目時必須嚴格落實項目準入制度，進行安全、環(huán)保預評估，同時要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，通過產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，退出高耗能、低效益、安全環(huán)保得不到保證的項目。目前，我國監(jiān)獄生產(chǎn)正在快速發(fā)展時期，經(jīng)歷著巨大變革。在更新?lián)Q代中，效益低下的項目無疑會首先被拋棄。但是效益較好、規(guī)模較大、具有一定科技含量的生產(chǎn)項目就一定是符合監(jiān)獄特殊要求的合格項目嗎？答案是否定的。除了經(jīng)濟性要求外，監(jiān)獄的特殊性要求還有：是否符合國際國內(nèi)對罪犯從事勞動的規(guī)定、是否符合監(jiān)管安全的要求、是否具有較高的生產(chǎn)安全性、是否符合對罪犯改造的需求等。監(jiān)獄任何時候從事不安全的生產(chǎn)活動都與其基本職能相違背。

四、結語

要想提高監(jiān)獄安全生產(chǎn)信息化與管理的水平，就要從生產(chǎn)項目的類型、民警的安全素質(zhì)以及服刑人員的素質(zhì)等方面入手，從根本上解決監(jiān)獄安全生產(chǎn)的問題。在新的歷史時期，監(jiān)獄安全生產(chǎn)信息化有著越來越重要的作用，各相關部門要對此引起高度的重視。

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