李碧生

（國家統(tǒng)計局 西安調(diào)查隊，西安 710007）

摘 要：《中國制造2025》強調(diào)，未來十年我國制造業(yè)發(fā)展著力點不在于追求更高的增速，而是要重點提升發(fā)展質(zhì)量和效益。西安工業(yè)經(jīng)濟近年發(fā)展迅速，但工業(yè)運行過程中也存在增加值率下滑等諸多新難題，堅持創(chuàng)新發(fā)展、兩化融合、結構優(yōu)化、綠色可持續(xù)，才能進一步提升西安工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和效益。

關鍵詞：工業(yè)；制造；效益

中圖分類號：F426 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）07-0134-02

近年，西安工業(yè)經(jīng)濟總量增長、結構優(yōu)化、創(chuàng)新實力增強、勞動生產(chǎn)效率提升、治污減排成績顯著，但工業(yè)運行過程中也出現(xiàn)了增加值率下滑、研發(fā)投入強度回落、高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后、工業(yè)節(jié)能空間壓縮等諸多新難題?！吨袊圃?025》規(guī)劃出臺，提出“創(chuàng)新驅動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本”的總體要求，對西安工業(yè)向提質(zhì)增效集約式發(fā)展轉變有重要啟示意義。

一、西安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益情況

（一）總量增長，規(guī)模擴張

西安工業(yè)經(jīng)濟總量持續(xù)擴張，2015年工業(yè)增加值1 376.72億元，比2010年954.38億元增長44.3%，比2005年420億元增長2.3倍，比2000年218.44億元增長5.3倍。同期，全國工業(yè)增加值23.7萬億元，比2000年增長4.8倍，西安工業(yè)增加值的增幅顯著高于全國水平。

（二）比例調(diào)整，結構優(yōu)化

西安工業(yè)化進程加速，工業(yè)結構重化特征日益明顯，重工業(yè)比重持續(xù)上升，輕重工業(yè)產(chǎn)值比例由2000年48.8%∶51.2%演變?yōu)?015年20%∶80%。西安由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉變，裝備制造業(yè)基礎支撐作用顯著，高新技術制造業(yè)活力增強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。西安規(guī)上裝備制造業(yè)2015年增加值584.79億元，比2000年增長8倍，在全市工業(yè)增加值中占比42.5%；全市高技術制造業(yè)增加值365.89億元，比2010年增長72.8%，年均增長11.6%，占全市工業(yè)增加值比重26.6%。西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2014年實現(xiàn)工業(yè)增加值580.83億元，較上年增長22.7%，在全市工業(yè)增加值中占比39%。

（三）投入增加，創(chuàng)新增強

西安工業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長，技術創(chuàng)新實力增強，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2015年研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出92.48億元，比2000年增長5.1倍；開展研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2011年166家增至316家，增長90.4%。伴隨投入不斷增加，研發(fā)成果顯著，西安規(guī)上工業(yè)企業(yè)2015年專利申請量、發(fā)明專利申請量、有效發(fā)明專利擁有量分別由2011年的2 774項、1 095項和1 547項，大幅提升至4 292項、1732項和4 877項。

（四）利潤增長，效率提升

在結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級帶動下，西安工業(yè)科技水平與產(chǎn)品附加值水平提升，企業(yè)利潤持續(xù)增長。2015年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入4 374.11億元、利潤206.88億元、利稅341.40億元，分別比2000年增長9.4倍、11.8倍、8.4倍。規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益指標向好，2000-2015年企業(yè)資產(chǎn)負債率由65%降至57.3%，流動資產(chǎn)周轉次數(shù)由每年1次加快至每年1.3次，成本費用利潤率由4.2%提高至4.8%，全員勞動生產(chǎn)率由年人均2.95萬元增至每人26.82萬元。

二、西安工業(yè)經(jīng)濟運行存在的質(zhì)量與效益問題

（一）研發(fā)強度起伏明顯，創(chuàng)新活躍度不足

近年來，西安規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總額雖持續(xù)增長，但經(jīng)費投入強度起伏波動明顯，研發(fā)覆蓋率總體水平還偏低。2011-2015年，西安規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度分別為1.85%、2.09%、1.90%、1.96%、2.20%，雖高于《中國制造2025》規(guī)劃目標，但還明顯低于發(fā)達國家目前2.5%-4%的水平。2015年，西安有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)的27.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率與沿海發(fā)達地區(qū)30%-40%水平相比還有一定差距。

（二）產(chǎn)品檔次不高，工業(yè)增加值率下滑

2015年，西安規(guī)上工業(yè)企業(yè)中大中型企業(yè)僅227家，僅占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的19.7%，大中型企業(yè)和行業(yè)領軍型企業(yè)發(fā)展不足，導致工業(yè)知名品牌數(shù)量與東部發(fā)達城市差距較大。工業(yè)產(chǎn)品市場定價能力較弱，2000-2015年間，西安原材料、燃料購進價格漲幅顯著高于產(chǎn)品出廠價格漲幅，規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務收入增幅低于成本增幅，致使工業(yè)增加值率基本呈下降走勢，由31.1%降至26.7%。發(fā)達國家制造業(yè)增加值率一般在35%以上，美國、德國、日本超過45%，《中國制造2025》指出未來十年我國重化工業(yè)和加工貿(mào)易比重降低，制造業(yè)將逐步向價值鏈高端提升，增加值率規(guī)劃2020年比2015年提高2個百分點，2025年比2015年提高4個百分點，按照這一目標西安還需盡快扭轉工業(yè)增加值率下滑態(tài)勢。

（三）能耗總量偏大，工業(yè)節(jié)能空間壓縮

西安工業(yè)節(jié)能減排近年逐步取得成效，但以重化工業(yè)為主的結構導致資源能源消耗量依然巨大，工業(yè)能耗仍居各行業(yè)之首，占全社會能源消費總量三成以上。2015年，全市六大高耗能行業(yè)在全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)綜合能耗量中占比74.6%，每萬元增加值能耗量1.469噸標準煤，是全市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗水平的4.3倍。由于技術節(jié)能潛力不斷挖掘，主要落后產(chǎn)能淘汰任務基本完成，工業(yè)存量節(jié)能管理空間已十分有限，而《中國制造2025》提出2025年重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平，與“十二五”末比，2020年和2025年規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗分別降低18%和34%、二氧化碳排放量分別下降22%和40%、用水量分別降低23%和41%，固體廢物綜合利用率分別提高到73%和79%。

（四）結構不合理，高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后

西安工業(yè)國有經(jīng)濟一直占據(jù)主導，非公經(jīng)濟雖穩(wěn)步發(fā)展，但總量和比重依然偏低。2010年以來，西安規(guī)上工業(yè)企業(yè)的總資產(chǎn)貢獻率、流動資產(chǎn)周轉率、成本費用利潤率等經(jīng)濟效益指標均呈持續(xù)下滑走勢。西安重工業(yè)、機械制造業(yè)等傳統(tǒng)裝備制造業(yè)為主的工業(yè)集聚和集群發(fā)展水平不高，近年發(fā)展較快的高新技術制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模相對偏小、集中度也不高，此外，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展還處于起步階段，主要停留在批發(fā)零售、運輸倉儲等低端服務領域，阻礙工業(yè)經(jīng)濟向服務化方向轉變。

三、進一步提升西安工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益的思考

《中國制造2025》提出以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，強化工業(yè)基礎能力，提高工業(yè)綜合集成水平，為實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史性跨越，也為進一步提升西安工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量與效益指明了方向。

（一）創(chuàng)新驅動，把創(chuàng)新擺在提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量與效益的核心位置

西安工業(yè)化已步入中后期階段，以資源投入和規(guī)模擴張為特征的發(fā)展難以為繼，進一步提升西安工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量與效益，必須堅持走創(chuàng)新驅動之路。按照《中國制造2025》的要求，西安工業(yè)發(fā)展在向創(chuàng)新驅動轉變過程中要突出兩方面重點工作：一是加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制和鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制，通過體系建設推動大中型工業(yè)企業(yè)開展關鍵核心技術攻關，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力，解決工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度回落和創(chuàng)新活躍度不足的問題，盡快將西安的工業(yè)創(chuàng)新水平推升至新層次。二是建立和完善科技成果信息發(fā)布平臺，健全技術轉移和產(chǎn)業(yè)化服務體系，在具有優(yōu)勢的國防軍工科研領域大力推進軍轉民技術應用，在大中型工業(yè)企業(yè)間推進聯(lián)合科技開發(fā)和成果共享機制，解決西安工業(yè)科研成果轉化利用率水平不高的問題。

（二）兩化融合，以推進智能化作為提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量與效益的主要抓手

新一代信息技術與制造技術深度融合是轉變工業(yè)發(fā)展方式的重要動力，是打造工業(yè)競爭新優(yōu)勢的重要條件，目前經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已開始步入制造業(yè)與信息技術全面綜合集成，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化應用為特點的新階段。西安大部分工業(yè)企業(yè)利用信息技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和工藝流程仍處于初級或局部應用為主的階段，不同行業(yè)及不同規(guī)模企業(yè)間的信息化水平差距明顯。按照《中國制造2025》提出的2020和2025年工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率分別達到72%和84%、關鍵工序數(shù)控化率分別達到50%和64%的要求，西安應加快推動新一代信息技術與制造技術融合，把工業(yè)領域的智能制造作為主攻方向，著力發(fā)展工業(yè)智能裝備和智能產(chǎn)品，培育新型的工業(yè)生產(chǎn)方式。以工業(yè)智能化為抓手，全面提升工業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化，將顯著增加工業(yè)經(jīng)濟運行的附加值，扭轉西安工業(yè)增加值率下滑的勢頭，改善工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量與效益。

（三）優(yōu)化結構，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展作為提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量與效益的工作重點

調(diào)結構、促升級始終是西安工業(yè)發(fā)展的中心任務，也是提升西安工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量與效益的工作重點。在當前全面深化改革的形勢下，西安應加快工業(yè)領域國企改革步伐，積極優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟的所有制結構，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)造力；要加大對傳統(tǒng)制造業(yè)的技術改造力度，推動傳統(tǒng)工業(yè)的轉型升級，提高傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營效率；要進一步提高工業(yè)集聚的層次和質(zhì)量，培育一批有特色的工業(yè)制造企業(yè)集群；要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，實現(xiàn)現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)互動發(fā)展，推動工業(yè)經(jīng)濟向服務化方向轉變?！吨袊圃?025》提出了在十大重點制造領域引導社會各類資源集聚，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，其中，在新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)、電力裝備產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)方面，西安具有一定的研發(fā)或生產(chǎn)優(yōu)勢，西安應集中力量在此類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域尋求突破，開發(fā)一批標志性、帶動性強的重點產(chǎn)品和重大裝備，提升自主設計水平和系統(tǒng)集成能力，解決共性關鍵技術與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸問題，搶占工業(yè)競爭的制高點，進而增強工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展素質(zhì)。

（四）可持續(xù)發(fā)展，以綠色、循環(huán)、低碳作為提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量與效益的著力點

西安“重化”為特征的工業(yè)結構導致資源能源需求強勁，主要依靠大規(guī)模要素投入的工業(yè)增長模式造成了能源資源利用效率偏低和環(huán)境污染問題突出?！吨袊圃?025》提出，要堅決貫徹減量化、再利用、資源化的原則，全面推行綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。西安應通過大力研發(fā)應用先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備，加快工業(yè)生產(chǎn)綠色改造升級，提高工業(yè)企業(yè)的資源利用效率，推進工業(yè)資源利用方式向高效、清潔、低碳、循環(huán)轉變。以此為著力點，堅持可持續(xù)性原則，將倒逼工業(yè)經(jīng)濟結構加速調(diào)整，降低工業(yè)高能耗產(chǎn)業(yè)的比重，加快高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)的投入產(chǎn)出效率水平，有效改善工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量與效益。