王俊嶺++張新社

摘要：運(yùn)用Tapio的彈性分析法對(duì)2006—2015年中國(guó)鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量、能源消耗、廢氣排放總量、二氧化硫外排量等的脫鉤彈性系數(shù)進(jìn)行計(jì)算。結(jié)果表明，中國(guó)鋼鐵工業(yè)的能源消耗的增長(zhǎng)率大都小于粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)率，只有2008年例外，可見(jiàn)中國(guó)鋼鐵工業(yè)總能耗大致處在脫鉤狀態(tài)；但是脫鉤狀態(tài)多為弱脫鉤，說(shuō)明鋼鐵工業(yè)總能耗增加的主要原因仍是粗鋼產(chǎn)量的上漲。從廢棄物排放來(lái)看，中國(guó)鋼鐵工業(yè)外排廢氣增長(zhǎng)率在2007年、2009年、2010年、2012年、2013年、2015年小于該年的粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)率，但是兩者增長(zhǎng)率之間的差值較小，雖處在脫鉤狀態(tài)，實(shí)則為弱脫鉤。

關(guān)鍵詞：鋼鐵工業(yè)；脫鉤彈性；總能耗；二氧化硫；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；碳排放

中圖分類號(hào)：F067.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2017）04-0077-06

鋼鐵工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要地位，對(duì)鋼鐵工業(yè)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的脫鉤或耦合狀況進(jìn)行評(píng)估有著重要意義。我國(guó)鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量在1996年超過(guò)日本成為世界第一開(kāi)始，連續(xù)多年保持著第一的位置。2015年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量為8.04億噸，占全球比重為49.54%。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)伴隨著極高的能源消耗，2014年工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)鋼鐵工業(yè)能源消耗、二氧化碳排放量、煙塵排放量等分別占全國(guó)的15%、12%、8.3%，廢水排放、粉塵排放、二氧化硫排放、廢氣排放分別約占工業(yè)的15.65%、15.65%、7.4%、21.31%。同國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)噸鋼綜合能耗高出10%～15%，噸鋼二氧化硫排放高出50%以上。

煤炭是我國(guó)鋼鐵工業(yè)中最重要的燃料，在我國(guó)鋼鐵工業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)中煤炭占69.9%，電力占26.40%，燃油占3.2%，天然氣占0.5%。這種燃料結(jié)構(gòu)提高了單位產(chǎn)量的耗能，并且不可能在短期內(nèi)有很大的變化。鑒于鋼鐵工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位以及鋼鐵工業(yè)對(duì)能源的依賴程度等特征，對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的脫鉤或耦合狀況進(jìn)行評(píng)估是非常有意義的，它直接涉及到我國(guó)鋼鐵工業(yè)以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?。基于“脫鉤”理論，結(jié)合我國(guó)鋼鐵工業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源消耗和碳排放之間的關(guān)系進(jìn)行具體描述，并通過(guò)對(duì)三者之間關(guān)系的測(cè)度，分析其所處的發(fā)展階段，對(duì)于深入分析我國(guó)鋼鐵工業(yè)近年來(lái)工業(yè)能耗增長(zhǎng)加速的趨勢(shì)和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，預(yù)測(cè)我國(guó)鋼鐵工業(yè)今后資源供需矛盾的變動(dòng)趨勢(shì)，進(jìn)而根據(jù)分析結(jié)果及原因探析，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施等有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、國(guó)內(nèi)外研究綜述

脫鉤理論可追溯到20世紀(jì)70年代末，Kraft（1978）[1]首次提出能源消費(fèi)與總產(chǎn)出的脫鉤關(guān)系。在90年代初，英國(guó)政府在一份戰(zhàn)略報(bào)告中針對(duì)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)提出了第一套脫鉤指標(biāo)，并用于衡量材料和能源的使用效率。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD，2002）[2]研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的脫鉤狀況，并計(jì)量了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織（OECD）的環(huán)境問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)國(guó)家間的差異，研究結(jié)果認(rèn)為可以通過(guò)相關(guān)措施來(lái)逐步解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突，并給出了評(píng)價(jià)模型來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境的脫鉤關(guān)系；Juknys（2003年）[3]運(yùn)用了初級(jí)和次級(jí)脫鉤理論，分析研究了立陶宛的脫鉤狀態(tài)；Avid Gray，Jillian Anable，Laura Illingworth和Wendy Graham（2006）針對(duì)蘇格蘭地區(qū)分析研究了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、二氧化碳排放與交通運(yùn)輸量直接的脫鉤關(guān)系；Tapio（2005）[4]首次提出“脫鉤彈性”的概念，并對(duì)其進(jìn)一步細(xì)分為連接、脫鉤、負(fù)脫鉤，同時(shí)根據(jù)不同的計(jì)算值，進(jìn)一步細(xì)分為弱脫鉤、強(qiáng)脫鉤、弱負(fù)脫鉤、增長(zhǎng)負(fù)脫鉤、增長(zhǎng)連接、衰退脫鉤與衰退連接等八大類，使得各種組合狀況都可以根據(jù)得分得到合理界定。國(guó)內(nèi)關(guān)于脫鉤理論研究方面，鄧華、段寧（2004）[5]是較早使用西方脫鉤理論對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析探討的學(xué)者；賀秀斌等（2005）[6]將脫鉤概念引入到我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)域中，并分析評(píng)價(jià)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展與土壤侵蝕之間的關(guān)系；王明霞（2006）[7]通過(guò)引入生態(tài)效率指標(biāo)，運(yùn)用脫鉤理論，對(duì)浙江循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了研究；趙一平、孫啟宏、段寧（2006）[8]通過(guò)引入脫鉤理論，構(gòu)建了以GDP代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，用能源消耗總量代表能源消耗水平的脫鉤評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗間的脫鉤狀況進(jìn)行了分析；莊貴陽(yáng)（2007）[9]使用Tapio脫鉤指標(biāo)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的20個(gè)溫室氣體排放大國(guó)不同時(shí)期的面板數(shù)據(jù)，分析國(guó)際間脫鉤狀態(tài)的差異?？傮w來(lái)看，當(dāng)前的研究大都集中在研究一國(guó)或某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗的脫鉤關(guān)系，較少有研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗和碳排放三者之間的脫鉤關(guān)系，另外研究大都集中在地區(qū)或國(guó)家層面，較少集中在行業(yè)，尤其是鋼鐵行業(yè)層面的研究相對(duì)較少，本文將聚焦在我國(guó)鋼鐵工業(yè)，對(duì)其2006—2015年的鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗和碳排放三者之間的脫鉤關(guān)系進(jìn)行分析，并找到影響脫鉤的因素，無(wú)論理論還是現(xiàn)實(shí)都有著較強(qiáng)的研究意義。

二、我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源消耗和碳排放的脫鉤分析

環(huán)境、能源消耗評(píng)價(jià)往往使用“脫鉤”理論，而脫鉤指標(biāo)是用來(lái)衡量“脫鉤”的狀態(tài)和程度指標(biāo)之一，主要以GDP作為驅(qū)動(dòng)變量，能源消費(fèi)或碳排放量作為被解釋變量，經(jīng)常采用的方法有變化量綜合分析法、OECD的脫鉤指數(shù)法、Tapio的彈性分析法、計(jì)量分析法、脫鉤指數(shù)組合法和差分回歸系數(shù)法等[10]，根據(jù)各方法的計(jì)算結(jié)果可將脫鉤狀況分為連接、脫鉤、負(fù)脫鉤等類型，具體可分為衰退連接、增長(zhǎng)連接、衰退脫鉤、強(qiáng)脫鉤、弱脫鉤等8種類型[11]（見(jiàn)表1）。在脫鉤的8種狀態(tài)中，“強(qiáng)”和“弱”是用來(lái)衡量研究變量間變化方向以及變化率情況，如若研究變量同方向變化，變化率小即為“弱”；相反，研究變量反方向變化，變化率大即為“強(qiáng)”。而“脫鉤”“負(fù)脫鉤”“連結(jié)”都是用來(lái)說(shuō)明所研究的兩個(gè)要素間的關(guān)系；GDP增長(zhǎng)而能源消耗或者碳排放降低，即為“脫鉤”，相反即為“負(fù)脫鉤”；GDP增長(zhǎng)而能源消耗或者碳排放也一起增長(zhǎng)即為“連接”，反之為“衰退”。脫鉤是理想的狀態(tài)，負(fù)脫鉤是不理想的狀態(tài)。

其中？駐CO2為當(dāng)年CO2排放量與上年排放量的差值，？駐GDP也是當(dāng)年GDP與上年GDP之間的差值；碳排放的GDP彈性系數(shù)ε=■，其中？駐CO2/CO2是指當(dāng)年CO2排放量增長(zhǎng)率，？駐GDP/GDP是指當(dāng)年GDP收入增長(zhǎng)率[12]。根據(jù)？駐CO2和？駐GDP值的大小及正負(fù)，以及ε值的大小可以得出脫鉤的類型[13]。

（一）狀況分析

數(shù)據(jù)來(lái)源于我國(guó)2006—2015年《鋼鐵工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，指標(biāo)的選取以粗鋼產(chǎn)量代表鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，以總能耗代表鋼鐵工業(yè)能源消耗量。以鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)流程中廢氣排放總量、二氧化硫排放量作為主要碳排放指標(biāo)。

為了全面了解我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗和碳排放的情況，根據(jù)數(shù)據(jù)分別計(jì)算粗鋼產(chǎn)量年增長(zhǎng)率、總能耗增長(zhǎng)率、外排廢氣增長(zhǎng)率、二氧化硫排放量增長(zhǎng)率等（見(jiàn)表2）。由表2可以看出粗鋼產(chǎn)量每年都在增加，只有2015年首次出現(xiàn)下降，而2015年與之相關(guān)的各指標(biāo)如總能耗、外排廢氣量、二氧化硫外排量等增長(zhǎng)率都有不同程度的下降。

根據(jù)碳排放的GDP彈性系數(shù)ε=■，分別計(jì)算出總能耗增長(zhǎng)率、廢氣總量增長(zhǎng)率、二氧化硫量增長(zhǎng)率，并根據(jù)脫鉤彈性公式分別計(jì)算出總能耗彈性系數(shù)、廢氣總量彈性系數(shù)和二氧化硫量脫鉤彈性[14]（如表3）。其中用粗鋼產(chǎn)量代表鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，而總能耗脫鉤彈性系數(shù)表示粗鋼產(chǎn)量的增加對(duì)能源消耗的依賴程度；外排廢氣量脫鉤彈性系數(shù)表示粗鋼產(chǎn)量增加外排廢氣量的變化情況；二氧化硫脫鉤彈性系數(shù)表示粗鋼產(chǎn)量增加后的二氧化硫外排量的變化。同時(shí)根據(jù)Tapio的彈性分析法當(dāng)脫鉤彈性在-∞～0時(shí)即為強(qiáng)脫鉤，是指經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，碳排放量增長(zhǎng)指數(shù)呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反方向變動(dòng)關(guān)系，即負(fù)增長(zhǎng)；當(dāng)脫鉤彈性處于0～0.8時(shí)即弱脫鉤，是指經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，碳排放量雖有所增長(zhǎng)，但其增長(zhǎng)幅度不及生產(chǎn)總值增長(zhǎng)幅度；當(dāng)脫鉤彈性處于0～0.8，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放均為負(fù)值時(shí)為弱負(fù)脫鉤，是指經(jīng)濟(jì)處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，碳排放也負(fù)增長(zhǎng)，不過(guò)碳排放減量速度比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速幅度??；當(dāng)脫鉤彈性為-∞～0，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為負(fù)值時(shí)為強(qiáng)負(fù)脫鉤，是指經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，碳排放卻仍趨于上升；當(dāng)脫鉤彈性系數(shù)處于0.8～1.2，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放均為正值時(shí)為增長(zhǎng)連接，是指碳排放量隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以大致同比例速度上升，二者呈現(xiàn)線性關(guān)系；當(dāng)脫鉤彈性系數(shù)大于1.2，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放均為正值時(shí)為增長(zhǎng)負(fù)脫鉤，是指碳排放量伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以更高的速度上升；當(dāng)脫鉤彈性系數(shù)在0.8～1.2，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放均為負(fù)值時(shí)為衰退連接，是指經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，碳排放呈現(xiàn)同比例負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)；當(dāng)脫鉤彈性系數(shù)大于1.2且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放均為負(fù)值時(shí)為衰退性脫鉤，是指經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)，碳排放量同樣呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其負(fù)增長(zhǎng)率大于經(jīng)濟(jì)的萎縮率[15]。

根據(jù)2006—2015年《鋼鐵工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)》數(shù)據(jù)計(jì)算，可得我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗、廢氣外排量、二氧化硫外排量間的脫鉤彈性系數(shù)（見(jiàn)表3），以及能源消耗與外排廢氣量、二氧化硫排放量間的脫鉤彈性系數(shù)（見(jiàn)表4）。

（二）應(yīng)用分析

1. 隨著我國(guó)鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量的增加，鋼鐵工業(yè)的總能耗也在發(fā)生著不一樣的變化。2007年能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)為增長(zhǎng)連接，即能源消耗量隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以大致同比例速度上升，二者呈現(xiàn)線性關(guān)系；2008年能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)是增長(zhǎng)性負(fù)脫鉤，即能源消耗量伴隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以更高的速度上升，說(shuō)明鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量的增加對(duì)能源消耗的依賴程度在增加，能源消耗增加速度大于粗鋼產(chǎn)量的增加速度，說(shuō)明這一年的鋼鐵工業(yè)發(fā)展效率在降低[16] [17] [18] [19]。2009年能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)是強(qiáng)脫鉤，指粗鋼產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，能源消耗量增長(zhǎng)指數(shù)呈現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反方向變動(dòng)關(guān)系，即負(fù)增長(zhǎng)；強(qiáng)脫鉤是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)健康良性發(fā)展的主要標(biāo)志之一。2010年是“十一五規(guī)劃”的最后一年，鋼鐵工業(yè)發(fā)展也到了事關(guān)重要的階段，而該年的能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)是增長(zhǎng)連接，是指能源消耗量隨粗鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)以大致同比例速度上升，二者呈現(xiàn)線性關(guān)系；2011—2014年，鋼鐵工業(yè)能源消耗脫鉤彈性大都處于脫鉤狀態(tài)，其中2012年和2014年是強(qiáng)脫鉤，2011年和2013年是弱脫鉤，這說(shuō)明我國(guó)鋼鐵工業(yè)在“十二五規(guī)劃”期間發(fā)展良好；但是到2015年，“十二五規(guī)劃”最后一年，鋼鐵工業(yè)能源消耗脫鉤彈性狀態(tài)為衰退脫鉤，是指粗鋼產(chǎn)量負(fù)增長(zhǎng)，能源消耗量同樣呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其負(fù)增長(zhǎng)率大于粗鋼產(chǎn)能的萎縮率。

分析原因不難發(fā)現(xiàn)，“十二五規(guī)劃”要求淘汰400立方米及以下高爐（不含鑄造鐵）、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐；“十二五”時(shí)期是淘汰落后的攻堅(jiān)期，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、考核問(wèn)責(zé)等法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，加大淘汰落后產(chǎn)能力度；2015年粗鋼產(chǎn)量不增反降，導(dǎo)致當(dāng)年的能源消耗脫鉤彈性為衰退脫鉤。

2. 外排廢氣總量脫鉤彈性在2007年、2009年、2010年出現(xiàn)短暫弱脫鉤，而2008年、2011年、2014年?duì)顟B(tài)為增長(zhǎng)負(fù)脫鉤，說(shuō)明這3年中鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量增加速度低于外排廢氣量的增加速度，進(jìn)一步說(shuō)明這3年中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的外排廢氣的影響較大，雖然一直在節(jié)能減排，但這3年間粗鋼產(chǎn)品有所增加的同時(shí)，廢氣排放以更快的速度在增加，說(shuō)明這3年減排效果不夠明顯。而2012年和2013年脫鉤彈性狀態(tài)為增長(zhǎng)連接，是指廢氣排放量隨粗鋼產(chǎn)量的增長(zhǎng)以大致同比例速度上升，二者呈現(xiàn)線性關(guān)系；這樣充分說(shuō)明鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、廢氣外排量還沒(méi)有達(dá)到脫鉤狀態(tài)。在治理結(jié)構(gòu)和政策制定上仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。2015年為衰退脫鉤，粗鋼產(chǎn)量在下降，外排廢氣以更快的速度下降，節(jié)能減排制度初見(jiàn)成效。

3. 鋼鐵工業(yè)外排廢氣中二氧化硫是主要的污染物之一，二氧化硫的排放量是否脫鉤，直接反映出鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、碳排放的關(guān)系狀態(tài)。2007—2015年，二氧化硫外排量大致逐年遞減的趨勢(shì)，這與中國(guó)政府制定節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的政策是分不開(kāi)的；同時(shí)二氧化硫外排量脫鉤彈性狀態(tài)基本處在脫鉤狀態(tài)，其中2007年、2009年、2010年、2013年、2014年為強(qiáng)脫鉤狀態(tài)；2008年、2011年、2012年為弱脫鉤狀態(tài)；而2015年?duì)顟B(tài)是衰退性脫鉤，主要原因是2015年粗鋼產(chǎn)量大幅降低，而代表鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)選擇是粗鋼產(chǎn)量，同時(shí)二氧化硫外排量在2015年以較大速度減少，說(shuō)明二氧化硫外排量在該年也處在脫鉤狀態(tài)，主要是因?yàn)榇咒摦a(chǎn)能減少，脫鉤為衰退性脫鉤。

4. 從鋼鐵工業(yè)能源消耗與外排廢氣量之間的脫鉤情況看，隨著鋼鐵工業(yè)能源消耗的增加，外排廢氣量也在增加，并且外排廢氣量增長(zhǎng)率在2008年、2009年、2011年、2012年、2013年、2014年份都超過(guò)了能耗增長(zhǎng)率，并且在鋼鐵工業(yè)能耗得到一定控制的情況下，外排廢氣量仍在增加，這說(shuō)明鋼鐵工業(yè)外排廢氣量與能源消耗之間至今還沒(méi)能真正脫鉤，并且在2009年、2012年、2014年出現(xiàn)強(qiáng)負(fù)脫鉤。由此可見(jiàn)鋼鐵工業(yè)外排廢氣量的控制任重道遠(yuǎn)，各項(xiàng)針對(duì)外排廢氣量的政策還仍將嚴(yán)厲繼續(xù)執(zhí)行。

5. 從我國(guó)鋼鐵工業(yè)能源消耗與二氧化硫外排量之間的脫鉤彈性來(lái)看，隨著鋼鐵工業(yè)能源消耗量的增加，二氧化硫外排量在以不同程度的速度下降，并且在2009年、2010年、2013年、2014年、2015年下降速度比較明顯，這說(shuō)明鋼鐵工業(yè)二氧化硫外排量與能源消耗間大致呈脫鉤狀態(tài)，并且一定程度上可以達(dá)到強(qiáng)脫鉤，這種脫鉤狀態(tài)是主要發(fā)展趨勢(shì)，說(shuō)明鋼鐵工業(yè)能源消耗不是二氧化硫外排量增加的主要原因，而是由于中國(guó)政府對(duì)鋼鐵工業(yè)脫硫技術(shù)的嚴(yán)格要求和控制，使得鋼鐵工業(yè)二氧化硫外排量逐年減少。

三、結(jié)論及建議

根據(jù)2006—2015年我國(guó)鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量、能源消耗、外排廢氣和二氧化硫外排量等面板數(shù)據(jù)，計(jì)算出各指標(biāo)的增長(zhǎng)率，并證實(shí)了鋼鐵工業(yè)粗鋼產(chǎn)量、能源消耗、外排廢氣量、二氧化硫外排量之間的脫鉤關(guān)系及狀態(tài)，結(jié)論如下。

1. 從能源消耗來(lái)看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的能源消耗的增長(zhǎng)率大都小于粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)率，只有2008年例外，可見(jiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)總能耗大致處在脫鉤狀態(tài)。但是鋼鐵工業(yè)總能耗增加的主要原因仍是粗鋼產(chǎn)量的上漲，雖然鋼鐵工業(yè)總能耗脫鉤彈性在2009年、2011年、2012年、2013年、2014年處在脫鉤狀態(tài)，但是強(qiáng)脫鉤的年份只有一半，分別是2009年、2012年、2014年。而2007年、2008年、2010年、2015年能源消耗脫鉤狀態(tài)或增長(zhǎng)連接或衰退脫鉤，更有甚者是2008年出現(xiàn)增長(zhǎng)性負(fù)脫鉤，鋼鐵工業(yè)總能耗不但沒(méi)有減少反而有所增加。

2. 從廢棄物排放來(lái)看，本文主要分析了我國(guó)鋼鐵工業(yè)外排廢氣量和二氧化硫外排量。分析發(fā)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)外排廢氣增長(zhǎng)率在2007年、2009年、2010年、2012年、2013年、2015年小于該年的粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)率，但是兩者增長(zhǎng)率之間的差值較小，雖處在脫鉤狀態(tài)，實(shí)則為弱脫鉤。且2008年、2011年、2014年我國(guó)鋼鐵工業(yè)外排廢氣量增長(zhǎng)率超過(guò)了粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)率。說(shuō)明我國(guó)鋼鐵工業(yè)外排廢氣量與粗鋼產(chǎn)量之間未實(shí)現(xiàn)強(qiáng)脫鉤，鋼鐵工業(yè)外排廢氣量要實(shí)現(xiàn)完全強(qiáng)脫鉤任重而道遠(yuǎn)。

另一個(gè)主要廢棄物排放是二氧化硫，從分析結(jié)果來(lái)看，二氧化硫外排增長(zhǎng)率都小于粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)率，并且增長(zhǎng)率也在逐年降低，基本都已經(jīng)達(dá)到脫鉤狀態(tài)，其中2007年、2009年、2010年、2013年、2014年為強(qiáng)脫鉤狀態(tài)；2008年、2011年、2012年為弱脫鉤狀態(tài)。分析原因發(fā)現(xiàn)燒結(jié)煙氣脫硫一直是鋼鐵工業(yè)環(huán)境治理的重點(diǎn)，“十二五”期間我國(guó)已明確要求，鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)全脫硫。

鑒于以上分析及結(jié)果，提出如下建議。

第一，鋼鐵工業(yè)能源消耗的增加主要是由于粗鋼產(chǎn)量的上漲，降低粗鋼產(chǎn)量，淘汰落后產(chǎn)能，增加鋼鐵工業(yè)行業(yè)集中度是必要手段。為此，政府應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能的政策不變，同時(shí)分析鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩狀況，制定合理的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，在淘汰過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，提升鋼鐵工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

第二，由于我國(guó)鋼鐵工業(yè)廢氣外排量與粗鋼產(chǎn)量之間未實(shí)現(xiàn)完全脫鉤，甚至在個(gè)別年份粗鋼產(chǎn)量下降的情況下，外排廢氣量反而增加，鋼鐵工業(yè)的外排廢氣量的壓力較大，僅僅從降低產(chǎn)能、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能解決不了外排廢氣量的問(wèn)題。主要應(yīng)加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提升鋼鐵工業(yè)生態(tài)技術(shù)水平，從技術(shù)發(fā)展視角降低廢氣外排量。

第三，煤炭是我國(guó)鋼鐵工業(yè)最重要的燃料，在我國(guó)鋼鐵工業(yè)的能源消耗結(jié)構(gòu)中煤炭占69.9%，電力占26.40%，燃油占3.2%，天然氣占0.5%[20]。這種燃料結(jié)構(gòu)提高了單位產(chǎn)量的耗能，并且不可能在短期內(nèi)有很大的變化。因此改變鋼鐵工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是重中之重的事情。

第四，鋼鐵工業(yè)規(guī)模的萎縮對(duì)于能耗強(qiáng)度、碳排放下降是極為有利的，但是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不一定有利。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化水平上升到一定程度后，其結(jié)構(gòu)紅利也會(huì)消失，致使結(jié)構(gòu)調(diào)整停滯甚至抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)減排目標(biāo)及壓力，鋼鐵行業(yè)應(yīng)迫切需要支持升級(jí)的產(chǎn)業(yè)政策，這也是未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

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