李 琳，肖 帥，張立新，王全紅，金東梅，張 嵐，齊艷花

（1.北京市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)站，北京 100101；2.北京市農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定推廣站，北京 100079；3.北京市大興區(qū)蔬菜技術(shù)推廣站，北京 102600）

在人口流通大和城市化大發(fā)展的背景下，北京這一國(guó)際化都市對(duì)蔬菜的剛性需求呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。2013 年，北京城鎮(zhèn)居民蔬菜人均購(gòu)買(mǎi)量約161.7 kg，全國(guó)居民人均蔬菜消費(fèi)量為97.5 kg，前者是后者的1.7倍[1]。北京市的蔬菜供應(yīng)源主要有3處：本地蔬菜生產(chǎn)基地、合作社和分散的小農(nóng)戶(hù)；山東壽光等大型蔬菜生產(chǎn)基地；河北、天津等鄰近省市的蔬菜生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)和生產(chǎn)基地[2]。由于北京農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、交通便利、信息化水平較高，且政府大力扶持蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，使得北京自產(chǎn)的蔬菜在市場(chǎng)占有較大的份額[3]。2015年，北京地區(qū)蔬菜生產(chǎn)總量達(dá)到了205.1萬(wàn)t[4]，對(duì)北京市蔬菜市場(chǎng)的穩(wěn)定供給發(fā)揮了巨大的作用。

隨著蔬菜供求問(wèn)題的解決和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題開(kāi)始走進(jìn)人們的視野[5]。近年來(lái)，各地頻現(xiàn)蔬菜殘留農(nóng)藥中毒事件，這不僅引起了消費(fèi)大眾的恐慌，而且給國(guó)內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的負(fù)面影響。因此，如何保證高品質(zhì)安全蔬菜的生產(chǎn)和供給，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者亟待解決的重要議題?！鞍踩氖称肥巧a(chǎn)出來(lái)的，不是檢測(cè)出來(lái)的”，政府部門(mén)的監(jiān)督是保證安全的必要環(huán)節(jié)，但也強(qiáng)調(diào)企業(yè)是第一責(zé)任人[6]。探討蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，應(yīng)著眼于從生產(chǎn)到儲(chǔ)運(yùn)的全過(guò)程，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)特點(diǎn)和管理習(xí)慣，分析具體環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。筆者選取北京大興、房山、順義、密云等9個(gè)蔬菜生產(chǎn)面積較大的區(qū)縣，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷和實(shí)地考察的形式，對(duì)北京地區(qū)的蔬菜生產(chǎn)主體的生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查，探索與實(shí)踐蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全的工作方案，為政府部門(mén)能夠行之有效地、有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督工作提供參考。

1 樣本調(diào)查

1.1 調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)

2016年3—11月在北京市的大興、順義、延慶、懷柔、密云、房山、平谷、昌平、門(mén)頭溝9個(gè)區(qū)縣進(jìn)行走訪(fǎng)與調(diào)查。

1.2 調(diào)查內(nèi)容

將蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程進(jìn)行劃分，按照主要環(huán)節(jié)進(jìn)行問(wèn)題設(shè)置，主要包括生產(chǎn)主體的組織類(lèi)型、生產(chǎn)的形式、對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的管理、病蟲(chóng)害的防治、廢棄物的處置、產(chǎn)后的采收儲(chǔ)運(yùn)等。在全市主要生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)采用問(wèn)卷調(diào)查結(jié)合實(shí)地走訪(fǎng)的方式開(kāi)展調(diào)研。

1.3 調(diào)查對(duì)象

對(duì)9個(gè)區(qū)縣的不同類(lèi)型的蔬菜生產(chǎn)主體，如個(gè)體農(nóng)戶(hù)、合作社和公司等，進(jìn)行走訪(fǎng)與問(wèn)卷調(diào)查，累計(jì)發(fā)放問(wèn)卷500份。

2 結(jié)果與分析

在北京周邊的9個(gè)蔬菜生產(chǎn)區(qū)縣共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷500份，回收有效問(wèn)卷325份，回收率為65.0%，其中大興、順義、延慶收回的有效問(wèn)卷數(shù)量較多，分別占回收總數(shù)的23.1%、17.2%、13.5%，平谷、昌平、門(mén)頭溝收回的有效問(wèn)卷數(shù)量較少，分別占回收總數(shù)的5.5%、4.6%、0.3%（表1）。

據(jù)有效問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，目前北京郊區(qū)的蔬菜生產(chǎn)主體最普遍的生產(chǎn)組織形式分別為合作社、個(gè)體農(nóng)戶(hù)、公司，除此以外，還有少量的家庭農(nóng)場(chǎng)。325份調(diào)查問(wèn)卷中，合作社比例最高，有141家，占43%；其次是個(gè)體農(nóng)戶(hù)，為102家，占31%；以公司為種植主體的有80家、家庭農(nóng)場(chǎng)有2家，分別占25%、1%（圖1）。在所有的主體中，具備無(wú)公害認(rèn)證的有201家，開(kāi)展綠色認(rèn)證的有35家，有機(jī)認(rèn)證的有34家。無(wú)任何認(rèn)證的有101家，占比31%，具備至少1種農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的主體則達(dá)到了69%（圖2）。可見(jiàn)，在所有的調(diào)查對(duì)象中，相當(dāng)部分的生產(chǎn)主體接觸過(guò)質(zhì)量安全管理的相關(guān)內(nèi)容，具備一定的質(zhì)量安全管理業(yè)務(wù)知識(shí)。

2.1 蔬菜生產(chǎn)設(shè)施

調(diào)查結(jié)果顯示，北京地區(qū)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施以保護(hù)地為主，樣本中共有256家，占問(wèn)卷總數(shù)的78.8%，其中包括114家棚室種植和露地種植兼有的主體。這與王建波[7]2015年統(tǒng)計(jì)的79%的生產(chǎn)者采用設(shè)施大棚種植的結(jié)果相一致。受訪(fǎng)者中有63家采用露地栽培方式，占19.4%。有6家采用無(wú)土栽培方式，主要生產(chǎn)韭菜、萵苣等葉菜類(lèi)產(chǎn)品，這類(lèi)生產(chǎn)主體占1.8%（表2）。由此可見(jiàn)，繼2008年北京市政府出臺(tái)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列相關(guān)政策后，設(shè)施栽培以4倍于露地栽培的規(guī)模，成為北京地區(qū)主要的蔬菜生產(chǎn)方式。

表1 回收調(diào)查問(wèn)卷樣本區(qū)縣分布

圖1 京郊主要的蔬菜生產(chǎn)組織形式

圖2 京郊蔬菜生產(chǎn)組織質(zhì)量認(rèn)證情況

2.2 蔬菜生產(chǎn)環(huán)境

連作障礙及土壤病蟲(chóng)害泛濫已成為制約設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的瓶頸。過(guò)去重肥重藥的種植模式由于污染環(huán)境、影響蔬菜安全品質(zhì)而逐漸被種植者摒棄。因此，在本次參與調(diào)查的所有的生產(chǎn)主體中，主動(dòng)進(jìn)行土壤消毒的占到83.4%，不消毒的僅占16.6%（表3）?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)的蔬菜生產(chǎn)主體具備無(wú)公害、綠色、有機(jī)的生產(chǎn)意識(shí)，試圖從源頭保證蔬菜質(zhì)量安全。

表2 京郊不同生產(chǎn)設(shè)施所占比例

表3 京郊不同生產(chǎn)設(shè)施所占比例

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在所有的土壤消毒方式中，高溫悶棚是最常見(jiàn)的，其次是藥劑消毒、臭氧消毒、紫外線(xiàn)消毒。實(shí)踐中通常會(huì)將翻地、施藥和高溫悶棚等多種消毒方式綜合運(yùn)用，以圖達(dá)到最好的消毒效果。生產(chǎn)者在進(jìn)行藥劑消毒時(shí)，多選用廣譜殺菌殺蟲(chóng)劑，其中，最常見(jiàn)的是多菌靈、石灰、辣根素、百菌清。

2.3 病蟲(chóng)害防治技術(shù)

北京各大蔬菜種植區(qū)由于在同一地塊上長(zhǎng)年連作，而導(dǎo)致以菜青蟲(chóng)、蚜蟲(chóng)為主的蟲(chóng)害和以白粉病、霜霉病為主的真菌性病害頻繁發(fā)生并且日趨嚴(yán)重[8]。針對(duì)這種現(xiàn)象，種植者們普遍將化學(xué)藥劑作為主要防治手段，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的協(xié)助下，力圖做到科學(xué)用藥，即適時(shí)用藥、適量用藥、輪換用藥。調(diào)查中共出現(xiàn)殺蟲(chóng)劑28種，其中使用頻率最高的為吡蟲(chóng)啉、除蟲(chóng)菊素與阿維菌素、蛇床子素；而殺菌劑以百菌清，蘇云金桿菌、寡雄腐霉使用頻率最高。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)病蟲(chóng)害的有效防控，一些種植主體同時(shí)采用物理防控措施，如使用頻振式殺蟲(chóng)燈誘殺小菜蛾、豆野螟；使用黃板捕殺蚜蟲(chóng)、白粉虱；使用黃板捕殺棕櫚薊馬；覆蓋防蟲(chóng)網(wǎng)隔離蟲(chóng)害等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有3家受訪(fǎng)者使用自制酵素進(jìn)行病害防控。生物藥劑由于其較高的市場(chǎng)價(jià)格和較為緩慢的防治效果，并沒(méi)有得到太多生產(chǎn)主體的青睞?？傊?，各大蔬菜生產(chǎn)主體針對(duì)病蟲(chóng)害防控做出的應(yīng)對(duì)措施不同（表4），大多數(shù)采用多種方式并用的形式，這說(shuō)明種植主體之間，種植水平與病害發(fā)生情況都不盡相同，且生產(chǎn)者對(duì)于防控方法的選擇傾向也大不相同。

表4 受訪(fǎng)者所采取的病蟲(chóng)害防治手段

2.4 廢棄物處理

蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中，種植者為了追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，往往重視產(chǎn)前和產(chǎn)中環(huán)節(jié)，而忽視產(chǎn)后農(nóng)業(yè)廢棄物、投入品廢棄物的處置問(wèn)題。然而，菜園中害蟲(chóng)和病原微生物的潛藏場(chǎng)所主要是枯葉、雜草等廢棄物；管理過(guò)程使用的藥劑包裝、肥料包裝等廢棄物攜帶大量殘留的化學(xué)藥劑、菌劑及化學(xué)肥料等[9]。這些廢物如果不能妥善處置，來(lái)年春天蟲(chóng)卵將繁衍增殖，病原菌和化學(xué)藥劑將隨著雨水、耕作污染土地，因此會(huì)給蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全帶來(lái)巨大的威脅。據(jù)本次調(diào)查，64.9%的受訪(fǎng)者選擇遠(yuǎn)離生產(chǎn)區(qū)域堆放廢棄物，26.8%的受訪(fǎng)者選擇填埋回田或進(jìn)行集中清運(yùn)、粉碎作為蚯蚓肥的原料，8.3%的受訪(fǎng)者仍然把植株殘?bào)w堆放在生產(chǎn)區(qū)域，不做進(jìn)一步處理（圖3）。

在投入品廢棄物處置方面，最主要的處置方式是由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行回收、集中填埋或者焚燒。此外，少數(shù)的生產(chǎn)主體仍將廢棄物棄置在生產(chǎn)區(qū)域，不做任何處理。顯而易見(jiàn)，除了專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)回收以外，其他的處置方式多少都對(duì)空氣與土壤資源產(chǎn)生污染。

圖3 京郊蔬菜生產(chǎn)廢棄物的處理方式

2.5 采后貯藏與運(yùn)輸

對(duì)于京郊地區(qū)的各大蔬菜生產(chǎn)主體來(lái)說(shuō)，最常采用的蔬菜銷(xiāo)售方式分別為地頭銷(xiāo)售、自運(yùn)到批發(fā)市場(chǎng)、訂單配送及家庭農(nóng)場(chǎng)采摘。此外還有自營(yíng)終端店鋪、團(tuán)購(gòu)銷(xiāo)售和出口銷(xiāo)售等少量銷(xiāo)售方式。在所有被調(diào)查的生產(chǎn)主體當(dāng)中，絕大部分的主體都是采收后立即運(yùn)出，不進(jìn)行貯藏，僅有65家進(jìn)行低溫冷庫(kù)貯藏，47家有常溫貯藏室，25家進(jìn)行地窖貯藏。且運(yùn)輸過(guò)程的保鮮技術(shù)使用比例也不高，僅占受訪(fǎng)者的13.2%，采用的保鮮技術(shù)也是較為簡(jiǎn)單的冷庫(kù)冷藏、保險(xiǎn)膜包裹、冰袋、棉被和真空包裝等方式。

3 存在問(wèn)題

3.1 無(wú)公害蔬菜認(rèn)證需求不強(qiáng)

雖然大多數(shù)受訪(fǎng)的蔬菜種植者具備環(huán)保公德意識(shí)，在生產(chǎn)過(guò)程中合理使用農(nóng)藥、肥料等投入品，但是調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)蔬菜推行無(wú)公害質(zhì)量認(rèn)證的積極性不高。究其原因，種植者技術(shù)水平偏低，為了達(dá)到市場(chǎng)上受歡迎的蔬菜品相，盲目信任農(nóng)藥和肥料的作用而隨意用藥、過(guò)度施肥；此外，市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，采購(gòu)者往往憑借蔬菜的外形和口感進(jìn)行收購(gòu)，很少考慮無(wú)公害認(rèn)證的蔬菜在市場(chǎng)上的需求量[10-11]；最為根本的是本地?zé)o公害產(chǎn)品在銷(xiāo)售過(guò)程中，沒(méi)有形成地方特色品牌，高端市場(chǎng)占有份額小，利潤(rùn)上升空間有限。盡管政府積極推進(jìn)無(wú)公害蔬菜質(zhì)量認(rèn)證的有關(guān)工作，如實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，令地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心加強(qiáng)蔬菜質(zhì)量安全的宣傳工作[12]，但收效甚微。因此，北京地區(qū)在為消費(fèi)者提供放心安全菜的目標(biāo)上任重而道遠(yuǎn)。

3.2 生產(chǎn)技術(shù)落后

通過(guò)本次調(diào)查并參照前人的報(bào)道可知，京郊的蔬菜種植以普通溫室、塑料大棚、小拱棚、連棟日光溫室等設(shè)施栽培為主，然而在受訪(fǎng)群體中，具備高標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)化日光溫室的受訪(fǎng)者占比很小，大部分使用比較簡(jiǎn)易的栽培設(shè)施，更談不上配備環(huán)境自動(dòng)調(diào)控設(shè)備、滴灌、授粉蜂箱等先進(jìn)裝置。繼而溫室環(huán)境的溫濕度不易控制。同時(shí)，蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中的種植管理手段較為粗放，目前仍以大水大肥為主要的增產(chǎn)手段，連年耕作導(dǎo)致病蟲(chóng)害發(fā)生頻繁，且相應(yīng)地增施農(nóng)藥加以控制[6]，如此周而復(fù)始，病蟲(chóng)害抗藥性增強(qiáng)，藥劑使用量逐年增加，農(nóng)藥種類(lèi)愈發(fā)復(fù)雜多樣，對(duì)蔬菜質(zhì)量安全帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.3 安全生產(chǎn)管理體系不健全

伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，京郊地區(qū)開(kāi)始實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化蔬菜種植，但是實(shí)際生產(chǎn)中仍面臨管理方式落后，未形成與種植規(guī)模相匹配的高水平管理模式這一窘境。通常，農(nóng)藥肥料等農(nóng)資產(chǎn)品沒(méi)有確定的采購(gòu)平臺(tái)，甚至采購(gòu)人員也不固定，更談不上如何對(duì)蔬菜質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。生產(chǎn)廢棄物任意堆放或者焚燒，不僅造成資源浪費(fèi)，而且污染環(huán)境。蔬菜銷(xiāo)售渠道簡(jiǎn)單、松散，不具備基本的貯藏條件，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)，生產(chǎn)者只能靠賤賣(mài)產(chǎn)品而挽回成本或者任其在田間腐爛?？傊?，現(xiàn)存的京郊蔬菜生產(chǎn)體系不夠堅(jiān)固，難以應(yīng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)大省和進(jìn)口蔬菜市場(chǎng)的激烈沖擊。

4 建議與對(duì)策

4.1 改善蔬菜生產(chǎn)環(huán)境條件

首先，好的環(huán)境質(zhì)量是保證蔬菜無(wú)公害生產(chǎn)的前提，應(yīng)定期對(duì)田間地頭的水源、空氣、土壤進(jìn)行檢測(cè)，妥善處理農(nóng)業(yè)廢棄物，對(duì)亂堆亂放者給予懲處。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施的改造，配備先進(jìn)的保暖措施、溫濕控制系統(tǒng)、除霧器，使用優(yōu)質(zhì)棚膜、降溫涂層等裝備，主管部門(mén)應(yīng)加大資金投入，對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件進(jìn)行升級(jí)與改造。

4.2 完善蔬菜安全生產(chǎn)管理體系

應(yīng)建立蔬菜質(zhì)量安全追溯體制，詳細(xì)記載蔬菜生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的所有信息，消除可能存在的危害，讓消費(fèi)者放心選購(gòu)。同時(shí)，應(yīng)保障充足的蔬菜安檢人員和設(shè)備，提高農(nóng)殘抽檢率，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格控制市場(chǎng)流入標(biāo)準(zhǔn)[13]。結(jié)合生產(chǎn)環(huán)境，提高病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的應(yīng)用，運(yùn)用物理防治、生物防治等技術(shù)，降低毒性農(nóng)藥的使用量。

4.3 強(qiáng)化安全生產(chǎn)，塑造品牌觀念

應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，對(duì)生產(chǎn)種植者要加強(qiáng)道德教育和科學(xué)培訓(xùn)，使之樹(shù)立正確的生產(chǎn)理念；對(duì)于農(nóng)藥供給者需加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，加大監(jiān)管力度；對(duì)于市場(chǎng)流通人員應(yīng)培訓(xùn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的理念。強(qiáng)化認(rèn)證體系的重要性，塑造品牌觀念。鼓勵(lì)企業(yè)培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、打造優(yōu)秀品牌。在區(qū)域市場(chǎng)中，只有提高自我品牌的知名度，推行優(yōu)質(zhì)安全的“拳頭產(chǎn)品”，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值的增值，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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