于紅健

摘要：建筑工程根據(jù)其具體作業(yè)內(nèi)容分為前期、實施以及后期三個不同的階段，工程的造價管理在不同的階段應(yīng)當(dāng)采取不同的管理方法。建筑工程的前期階段主要包括了工程的決策、設(shè)計以及招標(biāo)等主要環(huán)節(jié)，本文首先分析了建筑工程前期階段造價管理中存在的問題，然后提出了提高前期階段造價管理效率的具體措施，以期促進(jìn)我國建筑工程造價管理水平的進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：建筑工程；前期階段；造價控制；造價管理

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-3024（2017）08-43062-01

1.建筑工程前期階段造價管理存在的問題

1.1決策階段存在的問題。由于工程建設(shè)造價分階段形成，工程建設(shè)工程的時效性特征，其專業(yè)性較強(qiáng)，因此，在建筑工程前期的決策階段，建筑單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)可行性研究成果，做好詳實的全壽命周期工程估算。但很多建筑單位對于前期的估算缺少縝密的考慮，只給個大概粗略的匡算，對于項目前期委托專業(yè)性團(tuán)隊編制詳實的可行性研究報告的重要性和必要性，缺乏充分的重視，甚至認(rèn)為可行性研究報告是形式上的過程資料，不同程度存在重視工程實施階段造價控制，輕視在工程前期決策階段造價控制的情況，容易出現(xiàn)工程決算超施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算超工程概算、工程概算超工程估算的情況，往往造成投資失控的被動局面。

1.2設(shè)計階段存在的問題。做好工程的整體設(shè)計能夠有效的提高工程的施工質(zhì)量，確保工程的造價得到有效的管理與控制。但是在實際的工程實施中，很多的工程都采取“三邊”的方式實施建設(shè)，這種邊設(shè)計、邊施工、邊修改的方式對項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量都帶來極大的控制難度，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)往往是工期較緊張，業(yè)主對項目定位不準(zhǔn)確、對使用功能要求模糊，工程設(shè)計時間較短促，一味壓低工程設(shè)計費用，造成在設(shè)計階段很多細(xì)節(jié)因素沒有綜合考慮進(jìn)去、考慮周全、多專業(yè)配合不到位，結(jié)果在施工階段不斷出現(xiàn)問題反復(fù)修改設(shè)計，造成工程造價無法有效控制。

另一方面，很多項目沒有實施“限額設(shè)計”。按照當(dāng)前工程設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)，收費是按照項目建筑安裝工程造價的一定比率來取費，從這個角度說，設(shè)計人員可能為了避免出現(xiàn)質(zhì)量問題，出現(xiàn)少動腦筋、多費鋼筋的情況，忽略經(jīng)濟(jì)性和合理性，變現(xiàn)提高了工程造價。

1.3招標(biāo)階段存在的問題。目前，很多工程在尚未滿足發(fā)包條件的情況下就開始招標(biāo)，由于項目設(shè)計深度不夠，或者施工圖設(shè)計審查尚未通過，業(yè)主就急于啟動招標(biāo)，造成工程量清單編制不準(zhǔn)確，工程量難以準(zhǔn)確，給投標(biāo)單位報價工作帶來了較大的困難，更主要的是增加項目參建各方投資控制的不確定性，大大提高了風(fēng)險因素。容易導(dǎo)致施工階段的設(shè)計修改較多，項目參建各方容易產(chǎn)生造價分歧，甚至合同糾紛，影響工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

2.建筑工程前期階段造價控制與管理的策略

2.1科學(xué)的開展造價控制與管理。在建筑工程前期階段，對于工程的造價管理一定要科學(xué)的進(jìn)行，在工程的決策階段，項目業(yè)主方在對造價進(jìn)行管理以及控制的過程中，應(yīng)當(dāng)使用設(shè)計招投標(biāo)手段，給建設(shè)項目挑選一個技術(shù)能力相對較強(qiáng)、方案設(shè)計質(zhì)量比較高、項目設(shè)計實力雄厚和所出設(shè)計費用比較合理的相應(yīng)設(shè)計單位。

2.2豐富設(shè)計方案的內(nèi)容和價值。對于前期設(shè)計方案上存在的問題，可以通過豐富設(shè)計方案來解決。針對設(shè)計方案缺乏新意和內(nèi)容不夠豐富的問題，項目業(yè)主可采用EPC模式，使設(shè)計階段與施工階段充分融合。業(yè)主方獲得建筑單位給予的設(shè)計方案后，應(yīng)該挑選建筑師、工程師和工程結(jié)構(gòu)師來構(gòu)建一個專業(yè)小組，認(rèn)真審核設(shè)計方案，如果發(fā)現(xiàn)問題，就必須及時和項目設(shè)計單位進(jìn)行溝通，同時督促其進(jìn)行有效的優(yōu)化，完成修改工作后，應(yīng)該讓評審人員驗收，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后才可以應(yīng)用在實際建設(shè)中；保證施工設(shè)備和施工材料所具有的技術(shù)性能。工程施工材料會對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，因此，業(yè)主方應(yīng)該在實際施工前，認(rèn)真檢查以及審核所采用的施工材料，主要有：產(chǎn)品質(zhì)量、材料供應(yīng)商信譽(yù)、運營規(guī)模等。

2.3建立和落實預(yù)算管理體系。預(yù)算管理工作中所涉及到的相關(guān)部門與單位應(yīng)當(dāng)緊密配合，才能保證該建筑工程項目的順利完工。實踐中既要建立預(yù)算管理體系、完善管理制度，又要嚴(yán)格落實。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招標(biāo)，并且在整個建設(shè)過程中要進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，在建筑施工現(xiàn)場設(shè)立預(yù)算管理部門或者是預(yù)算管理人員，專門對預(yù)算進(jìn)行管理。實踐中，施工單位應(yīng)根據(jù)實際情況，通過預(yù)算管理、合理報價，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。開展預(yù)算執(zhí)行情況檢查。在預(yù)算執(zhí)行過程中，企業(yè)應(yīng)定期或不定期進(jìn)行檢查。定期檢查每季度進(jìn)行一次，由企業(yè)組織管理職能部門到項目部、各基層單位深入了解外部環(huán)境、資源配置、組織管理、執(zhí)行結(jié)果，對是否能夠完成預(yù)算進(jìn)行判斷，形成預(yù)算執(zhí)行情況的分析報告，分析報告由預(yù)算辦公室進(jìn)行整理，報董事會。

2.4引進(jìn)高水平的專業(yè)人才。一直以來，我國建設(shè)行業(yè)缺少對工程造價人員的重視，也因此工程造價管理缺少專業(yè)人才。工程造價專業(yè)管理人員不僅應(yīng)該掌握工程經(jīng)濟(jì)與管理、工程價格管理、工程技術(shù)、工程合同管理以及法律等專業(yè)知識，還應(yīng)具備財務(wù)、外語、金融、統(tǒng)計、計算機(jī)應(yīng)用等技能。因此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對建設(shè)工程造價管理人員專業(yè)能力的培訓(xùn)，在提高人員專業(yè)技術(shù)水平的同時，使人員掌握該工作所需的其他技能，適應(yīng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展需要，也更好控制設(shè)備安裝工程的造價。

3.結(jié)束語

建筑工程前期階段的造價管理與控制直接影響著整個工程的造價管理，無論是前期的決策階段還是設(shè)計階段還是招標(biāo)階段，每一個階段的造價管理情況都直接影響著工程的整體造價管理。在開展工程的造價管理時一定要重視前期階段的造價管理，不斷提高造價控制與管理的科學(xué)性，豐富設(shè)計方案的內(nèi)容和價值，建立和落實預(yù)算管理體系，引進(jìn)高水平的專業(yè)人才，實現(xiàn)對建筑工程前期階段造價的有效管理與控制。