王建根+葉偉

一路飆升的房價，催生了一大群“夾心層”——既不符合廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等政策性住房的租住、購買條件，也無力承擔(dān)高昂的商品房房價的購房者。于是，這個群體中有的人便把目標(biāo)放在“托關(guān)系走后門”，而詐騙分子就為這樣一些人群，挖出了一個個“陷阱”。

發(fā)生在江西省信豐縣的一起特大詐騙案中，詐騙分子的手段并不見得有多么高明，但的的確確就在短短一年時間里，先后有2000人受騙上當(dāng)，涉案金額超過1000萬元，被騙的人群大多數(shù)是低收入城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村住房困難的家庭。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，除了信豐縣一起詐騙極具代表性的案件外，此前在江西省贛州、景德鎮(zhèn)、鷹潭等市已經(jīng)發(fā)生多起，數(shù)以萬計的錢款，讓不少相信可“暗箱操作”的貧困人群雪上加霜……

一群弱勢群體，被騙千余萬元

妻子在信豐縣城務(wù)工，眼看兒子就要進(jìn)城上高中，信豐縣小江鎮(zhèn)新莊村村民賴立光，特別期待能在縣城有套房子?？上{他們家現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件，買房只能是個夢想。就在他絞盡腦汁為住房發(fā)愁時，有一朋友稱他認(rèn)識縣某局領(lǐng)導(dǎo)，只要肯拿錢，對方就能包他搞到一套廉租房。有這等好事，賴立光當(dāng)然不想錯過。于是，他拿出8000元錢交由這位朋友請他幫忙辦理。可沒有過幾天時間，賴立光便得知這是個騙局。

起初，賴立光以為被騙的只有幾個人，在他加入信豐“廉租房詐騙案微信群”短短的兩三天時間后，群里突然冒出近百名受害者，涉及全縣的各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，受騙的經(jīng)過如出一轍，大多是經(jīng)朋友相互介紹的，大伙兒甚至連冒充某局局長的周金鳳的面都沒見過，更不可能知道她的起初身份。直到信豐縣檢察院依法對周金鳳等人作出批準(zhǔn)逮捕，這起廉租房詐騙部分案情才被披露出來。

案件信息顯示，從2015年3月份開始，犯罪嫌疑人曹某、周金鳳拉攏羅某、劉某等人，在社會上大肆宣揚(yáng)其有獲取廉租房、經(jīng)適房的特別渠道，只需要收取一定的好處費(fèi)即可申請到，并把宣傳目標(biāo)集中在有申請廉租房意向而實際上不符合條件的群體身上。

“認(rèn)識縣領(lǐng)導(dǎo)，可以不通過搖號不通過審查，就能拿到內(nèi)部指標(biāo)?！庇刹苣趁俺涑邪こ痰睦峡偅e稱是政府派來辦理經(jīng)適房、廉租房的工作人員。周金鳳則冒充縣里某局的領(lǐng)導(dǎo)，羅某、劉某入伙負(fù)責(zé)對外開展虛假宣傳，爭取騙得更多人的信任。經(jīng)商議，他們決定向有意向申購的戶主以每套經(jīng)適房、廉租房收取2000元至10000元不等的費(fèi)用。羅某、劉某從中抽取自己“應(yīng)得”的“好處費(fèi)”后，將剩余的錢交給周金鳳。周金鳳登記好后再轉(zhuǎn)交給曹某。

據(jù)透露，從2015年3月起至2016年2月，短短一年時間里，受騙者近2000名，遍及信豐縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場，涉案金額達(dá)1000余萬元。最終，這起特大詐騙案，因受騙者發(fā)現(xiàn)種種端倪而選擇報警。

廉租房詐騙，并不是個案

受害者大部分都是低收入的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村住房困難家庭，犯罪嫌疑人利用這些人不了解經(jīng)適房、廉租房申購政策、程序的狀況，瘋狂實施詐騙活動。

“謊稱能搞廉租房，貴溪市有七名受害者被騙去12萬多元！”記者采訪發(fā)現(xiàn)，利用經(jīng)適房、廉租房作為誘餌進(jìn)行詐騙的案件，并不只有信豐縣。此前，貴溪市發(fā)生一起詐騙案，細(xì)節(jié)甚是荒唐，不但騙了獲取經(jīng)適房、廉租房的“活動經(jīng)費(fèi)”，還騙了受騙女孩的感情和肉體。

“作案手段并不高明，可就是有那么多人容易相信了?！睋?jù)介紹，這類詐騙案件中，騙子們并不全是“老江湖”。如，于都縣一起謊稱能購買經(jīng)濟(jì)適用房案件中，騙子居然是一名從大學(xué)畢業(yè)不久的無業(yè)青年，在一年多時間里，以經(jīng)濟(jì)適用房或低價房為幌子，共詐騙七人，騙得贓款24萬余元。

而在銅鼓縣，一起廉租房詐騙更是令人不可思議。據(jù)稱，案發(fā)是因為銅鼓縣房管局工作人員到刑警大隊報案，稱位于永寧鎮(zhèn)上源村“幸福家園”小區(qū)的53套廉租房入戶門鎖芯被盜。刑警大隊高度重視，立即組織警力展開偵查。經(jīng)查，作案人員為王某，男，現(xiàn)年30歲，銅鼓縣人，社區(qū)居委會工作人員。經(jīng)審訊，王某交代稱自2013年4月起，自己利用在社區(qū)居委會工作的便利，將“幸福家園”小區(qū)第11棟、12棟、15棟廉租房的門鎖鎖芯偷偷換掉，對外謊稱廉租房鑰匙歸其掌管，能為他人申請到廉租房，先后通過中間人鄒某等人，騙取數(shù)人現(xiàn)金20余萬元，所得贓款被王某揮霍一空。

“都認(rèn)為是‘托關(guān)系走后門，見不得光的事，受騙者送錢出去后也不敢亂聲張。”在多起廉租房詐騙案中，受害者送錢之后，都顯現(xiàn)得神神秘秘，不會向他人說自己送禮錢，直到發(fā)現(xiàn)被騙，才后悔莫及。

廉租房詐騙，為何呈高發(fā)態(tài)勢

“面對居高不下的房價，不少人聽說有人可以拿到指標(biāo)，就想通過‘地下渠道購買到價格相對便宜的政策房?！?/p>

據(jù)辦案人員介紹，“夾心層”群體家庭經(jīng)濟(jì)并不是很好，而這些被騙的錢款，基本上很難被追回。在景德鎮(zhèn)，一起“謊稱手握經(jīng)適房廉租房指標(biāo)”詐騙案中，犯罪嫌疑人就是一名吸毒男子，騙取65名受害人331萬余元揮霍一空。

“群里的受害者大多是經(jīng)朋友介紹的，連騙子周金鳳的面都沒見過。信豐這起詐騙案，幾乎集中了這類犯罪的所有特點(diǎn)?！睋?jù)介紹，利用廉租房經(jīng)適房詐騙案還有個特點(diǎn)很明顯，經(jīng)被害人介紹而受騙的人數(shù)眾多。被騙事主中，大多都是因親戚、朋友、同事之間相互推薦介紹而落入陷阱。被害人通常在獲知購房消息后，立即通知親戚、朋友一起“沾光”，其他人也往往基于對親友的信賴而輕易受騙。導(dǎo)致案發(fā)后，被害人在遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時，還背上愧對親友的心理包袱。

如，會昌縣一起以代辦廉租房為由詐騙錢財案，特點(diǎn)也是非常明顯。劉某系會昌縣人，2012年至2013年期間，劉某編造事實，對朋友及熟悉的人謊稱其有“通天的關(guān)系”，能幫人申請辦理廉租房和公租房，謊稱已幫歐某、金某等人成功申請到了廉租房。在獲得一些受害人的信任后，劉某先后收取了孫某、鄒某、肖某等八人共計7萬元現(xiàn)金。

有辦案人員對類似案件進(jìn)行過總結(jié)，發(fā)現(xiàn)大部分案件中的騙子，尋找的詐騙的對象，基本上是剛遷入城鎮(zhèn)的低收入無房居民及干部職工，而很大一部分受騙人群，就是因為對購買廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的條件和政策不了解，這類人就屢屢落入了“陷阱”。

“如果我們從更深層角度講，騙子的確可惡，但受害人參與騙子同流合污，不也存在違法亂紀(jì)的行為嗎？這些受害人很可憐，但也很可惡。顯然，這類案件中受騙上當(dāng)?shù)娜?，不僅是受害者，也是違法參與者。”有法律人士認(rèn)為，目前各地辦案單位在受理此類犯罪案件中，沒有對這些違法參與者進(jìn)行過處罰，而如果法律能夠添加類似條款，加大對受害者也是違法參與者的經(jīng)濟(jì)或者刑法打擊，是不是會讓一些受害者即便想貪這種便宜，也望而卻步？

除了打擊，我們還能怎么防

記者走訪多個地市，收集到關(guān)于辦理廉租房的程序和條件。

“城市居民若要辦理公租、廉租房，首先要到戶籍所在的社區(qū)進(jìn)行申請。當(dāng)?shù)卣畷鶕?jù)居民所提交的材料，以及對申請人實際情況的調(diào)查進(jìn)行審核，如果申請人通過審核就會收到通知。等公租、廉租房弄好以后，政府會通知通過申請的居民前去公開搖號，搖到號的居民，才能根據(jù)相關(guān)手續(xù)進(jìn)行辦理公租、廉租房?！痹谏橡?，辦理公租、廉租房流程完善，所以騙子吹噓有關(guān)系就能辦的事，市民不要上當(dāng)。

多名警方人士告訴記者，案件發(fā)生后，除了加大案件偵破力度外，還會抓住現(xiàn)行案件，開展串并分析，發(fā)現(xiàn)犯罪，嚴(yán)厲打擊。與此同時，也有警方加強(qiáng)與民政部門的溝通，及時向民政部門通報案件情況，減少此類案件發(fā)生。

那么，除了打擊，我們還能怎么防呢？

“我們要讓走后門這一黑幕徹底清除，讓民眾發(fā)現(xiàn)，廉租房沒有暗箱操作的可能性，這就有必要加大力度打擊有關(guān)部門參與的弄虛作假?！倍嗝k案人員透露，此前，因為弄虛作假違規(guī)分配廉租房，分宜12名責(zé)任人受到相應(yīng)處分。這起案件發(fā)生在分宜縣，2013年12月，在分宜縣廉租房分配過程中，當(dāng)事人將假戶口簿和身份證復(fù)印件交給縣房管部門一個領(lǐng)導(dǎo)，該領(lǐng)導(dǎo)就指使工作人員將不符合年齡條件的戶口簿和身份證復(fù)印件進(jìn)行了更換，使該居民的申請資格信息符合規(guī)定并順利參與搖號分配中簽，在社會上造成了不良影響。

“如果申請人是弄虛作假取得廉租房資格的，將取消其資格，并退還所有補(bǔ)貼；如果是因為收入提高，允許其從廉租房轉(zhuǎn)公租房，并從違規(guī)之日開始退還補(bǔ)貼。此外，對不符合廉租房條件且已入住的家庭一律進(jìn)行清退，清退出來的房源將作為公租房房源，對社會公開進(jìn)行搖號分配?！贝饲?，九江市保障房管理局對廉租房對象進(jìn)行了一次集中性清查，對是否符合廉租房條件進(jìn)行了重新審定，初審出365戶家庭不符合廉租房條件。

而在新余，該市廉租房申請門檻逐年降低，并可常年申報，實現(xiàn)了一批城市困難居民“居者有其屋”的夢想。但管理部門同時發(fā)現(xiàn)，一些中簽戶以此轉(zhuǎn)租牟利，或長期未能入住，嚴(yán)重?fù)p害了其他困難居民的利益。為杜絕此類違規(guī)行為、確保廉租住房公平分配和有效使用，新余市組成檢查組，詳細(xì)了解廉租房入住情況，并對違規(guī)廉租房住戶作出三年內(nèi)不得申請廉租房的處罰。

“江西清理違規(guī)享受廉租房政策住戶，時間很早?！庇浾攉@悉，早在2007年，南昌、吉安等地對居民廉租住房進(jìn)行全面復(fù)核，有近2000個違規(guī)享受廉租房政策的住戶被清理。

（摘自《檢察風(fēng)云》）