楊若靜

（西北政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，陜西西安，710000）

摘 要：城鄉(xiāng)收入差距是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的最突出矛盾之一，本文分析了影響城鄉(xiāng)居民收入差距的各種因素。探討了從城市化、工業(yè)化、勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)村非正規(guī)金融等方面對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，又根據(jù)各種影響因素提出了能夠縮小城鄉(xiāng)差距的政策建議，最終維護(hù)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)收入差距 勞動(dòng)力流動(dòng) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、研究背景

20世紀(jì)80年代，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行非均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，提出部分地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，先富帶動(dòng)后富。在與世界接軌，大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，收入差距也逐步拉大。根據(jù)近年來(lái)基尼系數(shù)的變動(dòng)趨勢(shì)，到2008年到達(dá)最高值0.491。過(guò)大的收入差距，直接影響著社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

由于縮小城鄉(xiāng)收入差距對(duì)于縮小全國(guó)收入差距具有重要意義，所以城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題引起社會(huì)各界的關(guān)注。20世紀(jì)90年代中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入是農(nóng)村居民家庭人均純收入的2.5倍，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距維持在3.3左右，但在2009-2012年期間，城鄉(xiāng)收入差距連續(xù)四年下降，從3.314下降到3.10。從全國(guó)層面看城鄉(xiāng)收入差距的形式依然嚴(yán)峻。

二、影響我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素分析

（一）勞動(dòng)力流動(dòng)率的影響

雖然現(xiàn)有文獻(xiàn)指出勞動(dòng)力的流動(dòng)可以縮小城鄉(xiāng)差距，但是對(duì)于勞動(dòng)力流入和勞動(dòng)力流出的區(qū)域來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)收入的影響機(jī)制及結(jié)果存在明顯差異。對(duì)于勞動(dòng)力流入地區(qū)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力的流入促進(jìn)流入地的產(chǎn)業(yè)聚集的同時(shí)也促進(jìn)了流入地區(qū)域發(fā)展的不均衡水平。另一方面，勞動(dòng)力的大量流入有可能對(duì)本地勞動(dòng)力產(chǎn)生替代作用。對(duì)于勞動(dòng)力流出地區(qū)來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力的外流尤其是青壯年和教育水平較高的勞動(dòng)力的外流，會(huì)降低流出地的勞動(dòng)力素質(zhì)。同時(shí)勞動(dòng)力的流出在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生了土地拋荒和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空心化現(xiàn)象。勞動(dòng)力的流出一方面會(huì)減少流出地的勞動(dòng)力素質(zhì)，但另一方面在外地獲得的高收入的流回產(chǎn)生了資本對(duì)勞動(dòng)力的替代。但隨著時(shí)間的推移，大部分的外出勞動(dòng)力因生活習(xí)慣、就業(yè)機(jī)會(huì)的原因不能返鄉(xiāng)，外出勞動(dòng)者的子女們也遵循上一代的生活軌跡，離開(kāi)成長(zhǎng)的區(qū)域，形成舉家遷移的現(xiàn)象。所以對(duì)于勞動(dòng)力流入地來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力的流動(dòng)率越高城鄉(xiāng)收入差距越小，但同時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力流入地的城鄉(xiāng)收入差距的絕對(duì)值較高。對(duì)于勞動(dòng)力流出地來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)力流動(dòng)率越高城鄉(xiāng)收入差距越大，并且勞動(dòng)力流出地城鄉(xiāng)收入差距的初始值相對(duì)較少，因此，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)更強(qiáng)。

（二）農(nóng)村非金融發(fā)展的影響

農(nóng)村金融作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，對(duì)農(nóng)村居民的收入影響越來(lái)越大。然而由于長(zhǎng)期以來(lái)存在著較為嚴(yán)重的金融抑制，農(nóng)村金融體系尚不健全。其中農(nóng)村正規(guī)金融業(yè)務(wù)萎縮，信貸資金不足，不僅不能滿足農(nóng)村信貸的需要，反而成為農(nóng)村資金流出的主要通道，這為農(nóng)村非正規(guī)金融的迅速崛起提供了發(fā)展空間，農(nóng)村正規(guī)金融體系在中介功能上正逐漸被非正規(guī)金融所代替。胡宗義，馬文麗，劉亦文通過(guò)對(duì)30個(gè)省市的數(shù)據(jù)，分別建立東、中、西部農(nóng)民收入關(guān)于農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展規(guī)模和發(fā)展效率的變截距模型，研究分析東、中、西部地區(qū)農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展對(duì)農(nóng)民收入的影響。實(shí)證結(jié)果顯示：認(rèn)為從長(zhǎng)期來(lái)看，東、中、西部地區(qū)農(nóng)村非正規(guī)金融規(guī)模的擴(kuò)大、效率的提高能有效促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

（三）地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度上的差別影響

從整體上看，我國(guó)當(dāng)前較大的收入分配差距，主要原因不在于少數(shù)人的高收入，而在于自20世紀(jì)90年代初期以來(lái)，中等收入的這些行業(yè)的平均勞動(dòng)報(bào)酬的增長(zhǎng)長(zhǎng)期高于低收入行業(yè)的增長(zhǎng)，因此在中等收入和低收入行業(yè)之間拉開(kāi)了差距，在統(tǒng)計(jì)上表現(xiàn)為雙峰分布的峰值之間的差距不斷擴(kuò)大，方差和離散系數(shù)不斷提升，導(dǎo)致包括城鄉(xiāng)在內(nèi)的全國(guó)居民收入的基尼系數(shù)提升。這種差異是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的結(jié)果。而在中國(guó)的城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，發(fā)達(dá)地區(qū)通常有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度，主要表現(xiàn)為新興和高端產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)通常只有傳統(tǒng)和低端的產(chǎn)業(yè)。

三、解決我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策建議

（一）政府應(yīng)采取措施消減勞動(dòng)力流動(dòng)的壁壘

對(duì)于勞動(dòng)力流入地來(lái)說(shuō)勞動(dòng)力流動(dòng)可降低城鄉(xiāng)收入差距，但在城鄉(xiāng)收入差距絕對(duì)值較大的情況下，需要在制度上強(qiáng)化改革減小城鄉(xiāng)在制度上的壁壘。對(duì)于勞動(dòng)力流出地來(lái)說(shuō)，需從政策上引導(dǎo)物資資本投入的增加，以彌補(bǔ)人力資本的流失。加大土地流轉(zhuǎn)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人均要素投入，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

（二）鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村正規(guī)金融總量及結(jié)構(gòu)供需處于失衡的狀態(tài)，可采取一定的政策措施鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村非正規(guī)金融的適度發(fā)展，形成對(duì)農(nóng)村正規(guī)金融部門的有益補(bǔ)充，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)民增收提供資金保障。首先，政府對(duì)不同的農(nóng)村非正規(guī)金融形式要采取區(qū)別對(duì)待的方針，疏導(dǎo)結(jié)合，揚(yáng)長(zhǎng)避短。堅(jiān)決取締嚴(yán)重?cái)_亂農(nóng)村金融市場(chǎng)秩序的非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。其次，政府可協(xié)助農(nóng)村非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合擔(dān)保機(jī)制進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。然后，加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境和法治環(huán)境建設(shè)。最后，政府應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民有能力并有條件利用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

（三）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

收入分配差異實(shí)質(zhì)上是和一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化和城市化程度密切相關(guān)的，要改善一個(gè)地區(qū)的平均勞動(dòng)報(bào)酬以及居民可支配收入，就必需提升當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要加強(qiáng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和增加非農(nóng)就業(yè)，收入分配差距也將會(huì)隨之改善。而非農(nóng)企業(yè)的擴(kuò)張和就業(yè)的改善，主要必須以來(lái)非傳統(tǒng)公有制企業(yè)的發(fā)展，因此，從總體上改善我國(guó)居民收入分配包括提高平均收入水平和減少收入分配差異，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放的道路，大力發(fā)展非傳統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)。

四、總結(jié)

盡管勞動(dòng)力的流入和流出情況，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度和農(nóng)村分正規(guī)金融發(fā)展規(guī)模等影響城鄉(xiāng)收入差距，歸根結(jié)底是在我國(guó)的城鄉(xiāng)二元戶籍制度的作用下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步所造成的城鄉(xiāng)收入差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化成為轉(zhuǎn)型期國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生工作的重要著眼點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊建軍，李勇輝.勞動(dòng)力流動(dòng)、流動(dòng)方向和城鄉(xiāng)收入差距[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2016

[2]李心愉，蔡志洲.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差異與行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬研究[J].求是學(xué)刊，2017

[3]胡宗義，馬文麗，劉亦文.農(nóng)村非正規(guī)金融發(fā)展對(duì)地區(qū)農(nóng)民收入差異影響分析[J].統(tǒng)計(jì)觀察，2016

[4]肖衛(wèi).工業(yè)化和城市化過(guò)程中的城鄉(xiāng)收入差距研究-基于中國(guó)改革30年的實(shí)證分析[J].產(chǎn)經(jīng)評(píng)論，2010