李陽(yáng)

摘 要：伴隨著我國(guó)城市建設(shè)中的信息化和工業(yè)化的不斷融合，數(shù)字城市到智能城市，繼而發(fā)展到了高級(jí)形態(tài)的智慧城市。目前國(guó)內(nèi)大力發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過(guò)和智慧城市的交匯與融合，徐州依托自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)當(dāng)前智慧城市的發(fā)展趨勢(shì)，提出了建設(shè)“智慧云都、生態(tài)綠城”的智慧徐州發(fā)展理念，著力打造一個(gè)融智慧服務(wù)和生態(tài)綠城為一體的現(xiàn)代化城市。通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外智慧城市的成功經(jīng)驗(yàn)，分析徐州智慧城市建設(shè)中存在的不足，提出改進(jìn)的建議，希望能對(duì)徐州智慧城市建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：智慧城市；互聯(lián)網(wǎng)+；徐州

中圖分類號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.010

IBM商業(yè)價(jià)值研究院在2009年提出，智慧城市是以更加智慧的方法，利用新一代的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，改變政府、企業(yè)、社區(qū)和市民的工作和生活方式，提高信息交互的明確性、傳輸效率、靈活和響應(yīng)速度，提高城市運(yùn)營(yíng)效率和居民生活便捷。2014年，徐州成為國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)城市，2015年，成為國(guó)家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)城市。徐州市作為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東端最重要的節(jié)點(diǎn)城市和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域中心城市，加快了智慧城市建設(shè)的步伐，初步形成信息技術(shù)與智慧城市建設(shè)深度融合的發(fā)展態(tài)勢(shì)，通過(guò)智慧化建設(shè)，力爭(zhēng)把徐州建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、城市運(yùn)行高效、人文社會(huì)和諧、信息基礎(chǔ)一流的智慧型現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

1 智慧城市建設(shè)中的技術(shù)運(yùn)用

“十三五”期間，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我國(guó)快速進(jìn)入城市時(shí)代，城市的發(fā)展需要更有活力，運(yùn)行需要更加“智慧”。智慧城市應(yīng)該采用精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行管理，應(yīng)致力于城市經(jīng)濟(jì)信息化、環(huán)護(hù)自動(dòng)化、社會(huì)管理的智能化和生活服務(wù)的便捷化。智慧城市建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)化的工程，包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)監(jiān)控、傳感網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于處理等。建設(shè)智慧城市，要對(duì)大數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、整理和運(yùn)用，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，布置大量的傳感器，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)水資源、電能和其他能源的供需狀況進(jìn)行高效管理，實(shí)時(shí)監(jiān)控城市運(yùn)行情況?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)集成和建設(shè)管理平臺(tái)，對(duì)各種數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，反映城市運(yùn)行實(shí)際實(shí)時(shí)情況。通過(guò)利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行云計(jì)算處理，進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，實(shí)時(shí)傳送給控制系統(tǒng)。智慧城市建設(shè)要引入智慧因子，智慧感知生產(chǎn)生活中的排放并加以自動(dòng)控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，整合各部門，逐步實(shí)現(xiàn)公共管理開放透明，提高治理效率，充分利用有限的公共資源。

2 國(guó)內(nèi)外智慧城市的建設(shè)模式

2.1 市場(chǎng)導(dǎo)向模式

市場(chǎng)導(dǎo)向模式的智慧城市建設(shè)，通過(guò)充分利用市場(chǎng)的力量對(duì)資源進(jìn)行有效配置，政府在智慧城市建設(shè)中只做到宏觀調(diào)控，沒(méi)有明確的智慧城市建設(shè)是時(shí)間表和路線圖。在這種建設(shè)模式中，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)各種建設(shè)智慧城市的資源進(jìn)行合理配置，各公司、企業(yè)和社區(qū)在本身利益和市場(chǎng)壓力下，通過(guò)尋求技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，自發(fā)的形成相關(guān)的智慧產(chǎn)業(yè)群，在市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)下，推進(jìn)城市的智慧化轉(zhuǎn)變。目前，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家采用市場(chǎng)導(dǎo)向模式建設(shè)智慧城市。

2.2 政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)模式的智慧城市建設(shè)，由政府制定明確的“智慧城市”發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，政府加大智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)資源向城市集中，支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與智慧城市建設(shè)。我國(guó)智慧城市主要采用此模式。2010年，寧波市在政府的推動(dòng)下，全面實(shí)施智慧城市建設(shè)，國(guó)內(nèi)許多城市紛紛效仿，不少城市提出了具體的建設(shè)目標(biāo)和具體行動(dòng)方案，截止到2016年，我國(guó)已經(jīng)有100個(gè)智慧城市相關(guān)試點(diǎn)。根據(jù)智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告顯示，我國(guó)智慧城市建設(shè)處于領(lǐng)先地位的有無(wú)錫、上海、北京、杭州、寧波、深圳、珠海、佛山、廈門、廣州等。

2.3 混合型發(fā)展型

混合型發(fā)展型智慧城市建設(shè)模式是政府和市場(chǎng)兩種力量共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)，政府起到主導(dǎo)作用，通過(guò)充分利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)智市的智慧化建設(shè)。從目前各國(guó)智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，未來(lái)智慧城市建設(shè)將逐漸向混合型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。目前，徐州乃至江蘇的智慧城市的建設(shè)大多處于政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用不是太大，這樣會(huì)造成很多智慧城市建設(shè)資源的浪費(fèi)，不能發(fā)揮出市場(chǎng)的配置作用。目前，徐州正處于智慧城市建設(shè)階段，應(yīng)綜合考慮兩種模式的長(zhǎng)處，以更加經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)智慧徐州的建設(shè)。

3 智慧徐州建設(shè)的建議

3.1 增強(qiáng)本地企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平，提高參與度

在中國(guó)，智慧城市的建設(shè)采用的是政府主導(dǎo)型的模式，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代的信息技術(shù)決定著智慧城市建設(shè)的效果，所有這些都需要有高科技企業(yè)來(lái)積極跟進(jìn)。目前徐州智慧城市建設(shè)中，對(duì)于外來(lái)的技術(shù)的依賴性很高，建設(shè)過(guò)程中處在比較被動(dòng)的地位。徐州在智慧城市建設(shè)中，新技術(shù)、新平臺(tái)和符合徐州本地情況的智慧產(chǎn)品的開發(fā)不足，本地企業(yè)的參與積極性不高。政府需要用更智慧的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，通過(guò)政策引導(dǎo)、稅收優(yōu)惠和激勵(lì)措施，增強(qiáng)本地企業(yè)在信息技術(shù)研發(fā)的投資，提高企業(yè)在智慧城市建設(shè)中的參與積極性。

3.2 大力發(fā)展“智慧教育”，整合優(yōu)質(zhì)教育資源

目前，徐州市各高校都在推進(jìn)智慧校園建設(shè)，校際之間的信息壁壘尚未完全打破，各高校智慧校園建設(shè)中的網(wǎng)絡(luò)課程、信息平臺(tái)、教育云服務(wù)等沒(méi)有進(jìn)行有效的整合與共享，還需要教育主管部門進(jìn)行有效引導(dǎo)。智慧城市的創(chuàng)建是一個(gè)持續(xù)的工程，需要各個(gè)方面的配合，政府應(yīng)定位于政策的引導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者和規(guī)劃者，對(duì)教育資源進(jìn)行頂層的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)的共享，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科、跨校際的資源配置。

3.3 加強(qiáng)智慧城市建設(shè)人才的儲(chǔ)備與培養(yǎng)

智慧城市建設(shè)與發(fā)展離不開高端人才，智慧城市建設(shè)的頂層的規(guī)劃存在問(wèn)題，會(huì)帶來(lái)巨大的損失和資源浪費(fèi)。高素質(zhì)的信息人才是智慧城市建設(shè)重要推動(dòng)者，政府要采用政策吸引和留住高科技企業(yè)和人才。要加強(qiáng)對(duì)本地智慧城市建設(shè)人才的培養(yǎng)，尤其是智慧城市運(yùn)營(yíng)管理、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等的高端人才，多提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的智慧城市的建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，為智慧徐州的建設(shè)做好儲(chǔ)備。

3.4 大力發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)

徐州市要著重建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和居民對(duì)智慧產(chǎn)業(yè)的重視，努力打造社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)與智慧家居產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)與“智慧社區(qū)”和“智慧產(chǎn)業(yè)”的同步發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，全面推動(dòng)徐州“智慧政務(wù)”、“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧教育”和“智慧生活”的建設(shè)和應(yīng)用。

智慧徐州的建設(shè)關(guān)系到徐州未來(lái)的增長(zhǎng)潛力，關(guān)系到改革創(chuàng)新和市民的切身利益，徐州智慧城市的建設(shè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)新思維，通過(guò)強(qiáng)化組織、留住人才等手段穩(wěn)步推進(jìn)城市的智慧化建設(shè)。

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