經(jīng)過(guò)數(shù)月的公開(kāi)征詢，澳大利亞悉尼市議會(huì)于2017年3月28日正式批準(zhǔn)通過(guò)了《環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2016-2021）》。這意味著悉尼市加快了環(huán)保計(jì)劃的審議速度。政府部門正在力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2050年的凈零排放目標(biāo)，解決廢棄物和水資源利用等問(wèn)題，同時(shí)擴(kuò)大可再生能源的使用規(guī)模。

悉尼市擁有明確的環(huán)境和氣候治理目標(biāo)。例如，到2030年，日均碳排放量降至當(dāng)前水平的70%，并且全部依賴轉(zhuǎn)化過(guò)程清潔環(huán)保的可再生能源為城市運(yùn)轉(zhuǎn)供能；落實(shí)碳中和，使可再生能源的用量占比到2050年超過(guò)50%。此外，到2031年，悉尼市的人口和住房發(fā)展目標(biāo)是安置超過(guò)85000名市民，較2012年增長(zhǎng)46%，并提供約50000處新住所，與此同時(shí)還要加快能源和氣候治理。悉尼市長(zhǎng)Clover Moore就此發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后4年十分關(guān)鍵，將決定世界各國(guó)能否落實(shí)《巴黎氣候協(xié)定》確立的氣候治理目標(biāo)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)。

《環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2016-2021）》在這樣的背景下生效實(shí)施。計(jì)劃側(cè)重于治理辦公建筑、住宅建筑以及城市能源供給產(chǎn)生的碳排放。該計(jì)劃覆蓋25平方公里中心城區(qū)，包括中心商務(wù)區(qū)和城市近郊兩個(gè)區(qū)域。今后4年，悉尼市將經(jīng)由這項(xiàng)計(jì)劃總計(jì)投資1000萬(wàn)澳元，分別用于加快推廣可再生能源利用，實(shí)施新的水循環(huán)項(xiàng)目，并且鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)凈零排放建筑。市政府相信行動(dòng)計(jì)劃包含的各項(xiàng)措施將主要幫助悉尼市建成低碳型城市、節(jié)水型城市和零廢棄物城市，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，促進(jìn)城市向著活躍和互聯(lián)的方向發(fā)展，同時(shí)緩解城市熱島效應(yīng)，營(yíng)造綠色清爽的城市環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)包括2030年環(huán)保目標(biāo)在內(nèi)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。

低碳型城市

悉尼市城市區(qū)域每年80%的碳排放來(lái)自于各類建筑，因此，市議會(huì)計(jì)劃繼續(xù)改造已有的資源密集型建筑，安裝更多的太陽(yáng)能電板，實(shí)現(xiàn)能效升級(jí)，同時(shí)加大清潔能源利用。在促進(jìn)清潔能源利用方面，悉尼市推廣冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)，即通過(guò)燃燒天然氣和其他可再生燃?xì)猱a(chǎn)出電力，同時(shí)利用生活供暖產(chǎn)出熱水，為冷卻裝置加熱或供能，以此實(shí)現(xiàn)低碳化的電力轉(zhuǎn)化過(guò)程。截至目前，悉尼市政廳已經(jīng)設(shè)有一處冷熱電三聯(lián)供加工廠。未來(lái)，政府還計(jì)劃在市內(nèi)的水上運(yùn)動(dòng)中心安裝一套熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，這套與冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)相類似的裝置將進(jìn)一步降低碳排放。

節(jié)水型城市

在水資源利用方面，新的行動(dòng)計(jì)劃制定了具體措施，用于實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，即到2021年把飲用水的使用量控制在與2006年的水平持平。這些措施包括（1）在公園和公共建筑中安裝智能儀表，以防止飲用水滲漏；（2）為公園和公共建筑接通可替代水資源供給，例如經(jīng)過(guò)收集處理的雨水、地表水；（3）升級(jí)園林灌溉系統(tǒng)，提高灌溉效率；（4）對(duì)用水量高的建筑加以改造，安裝高效節(jié)約型用水裝置及設(shè)備；（5）把雨水花園和種植溝相結(jié)合，改善街景改造項(xiàng)目和開(kāi)放空間綠化項(xiàng)目的用水效率。

零廢棄物城市

在廢棄物管理方面，行動(dòng)計(jì)劃將重點(diǎn)應(yīng)對(duì)三方面問(wèn)題，即垃圾填埋場(chǎng)的環(huán)境污染、填埋場(chǎng)容量有限以及住房密度增加導(dǎo)致的廢棄物管理壓力。具體措施包括（1）把從城市建筑中收集的可循環(huán)廢棄物分別歸類，如紙張、紙板、塑料容器、打印機(jī)墨盒等；（2）把從園林中收集的園藝?yán)鴧R集到廢棄物再利用場(chǎng)所，統(tǒng)一堆肥處理；（3）將市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修工程產(chǎn)生的拆建垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到悉尼當(dāng)?shù)氐膹U棄物循環(huán)中心，進(jìn)行再利用、恢復(fù)或加工等處理。到2021年，預(yù)計(jì)95%的建筑垃圾和園林有機(jī)垃圾都能夠?qū)崿F(xiàn)回收。悉尼市還將實(shí)施廢棄物審計(jì)，同時(shí)把資源回收目標(biāo)列入市政廢棄物管理服務(wù)的采購(gòu)合同。

市長(zhǎng)Moore表示，在實(shí)施這項(xiàng)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃的同時(shí)，悉尼市也正在與澳大利亞聯(lián)邦政府和新南威爾士州政府展開(kāi)積極溝通，尋求必要的支持與協(xié)助。這其中就包括將建筑可持續(xù)性指標(biāo)（BSI）或政府樓宇建筑可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)（BASIX）的要求翻倍，以確保新南威爾士州的住房建筑商是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的企業(yè)。BASIX的分?jǐn)?shù)評(píng)定基于建筑的水利用及能源利用狀況。市長(zhǎng)Moore認(rèn)為，隨著新計(jì)劃的批準(zhǔn)收效，悉尼市的環(huán)境治理工作將顯現(xiàn)出更多成效，這將使2017年成為兌現(xiàn)氣候行動(dòng)長(zhǎng)期承諾過(guò)程中的關(guān)鍵年份。

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（本文由北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所戰(zhàn)略情報(bào)研究部提供）

（責(zé)任編輯：林菲）